房屋征收、土地征收涉及到被征收人的相關(guān)權(quán)益，所以被征收人必須要參與到每個(gè)征收環(huán)節(jié)中去，比如評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定，征收補(bǔ)償方案的制定以及補(bǔ)償方式的選定，同時(shí)還要參與到土地現(xiàn)狀調(diào)查及房屋評(píng)估環(huán)節(jié)中，若相關(guān)人員有遺漏，可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并提出。

　　另外，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是補(bǔ)償協(xié)議的簽訂。一般來(lái)說(shuō)，征收補(bǔ)償協(xié)議是征收方與被征收人就補(bǔ)償事項(xiàng)在協(xié)商一致的情況下簽訂，補(bǔ)償協(xié)議的簽訂必須是雙方真實(shí)意思。

　　而且，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及《土地管理法》中也規(guī)定了，補(bǔ)償協(xié)議的簽訂，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與市、縣級(jí)人民政府或者其確定的房屋征收部門(mén)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議或是和被征收土地所在地的市、縣人民政府或土地行政主管部門(mén)簽拆遷補(bǔ)償協(xié)議。反之，能與征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議的人也只能是被征收人。

　　當(dāng)然了，若因各種原因?qū)е卤徽魇杖瞬荒芘c征收方當(dāng)面簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，那么村委會(huì)或是被征收人親人替被征收人與征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，也應(yīng)當(dāng)要有被征收人的書(shū)面授權(quán)委托書(shū)，只有這樣簽訂的補(bǔ)償協(xié)議才具有法律效力。

　　同樣的，如果村委會(huì)或是被征收人親人沒(méi)有征得被征收人同意，且也沒(méi)有授權(quán)委托書(shū)就與征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，那這就嚴(yán)重侵害了被征收人的合法權(quán)益。而且實(shí)踐中，也確實(shí)有一些村委會(huì)為提前完成征地拆遷工作，在征收方的督促下，常常代表村民與征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況，對(duì)于這樣的行政行為，被征收人可以在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依法向人法院申請(qǐng)撤銷該補(bǔ)償協(xié)議或是認(rèn)定該協(xié)議無(wú)效。

　　村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，其主要的目的是為了辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議，法律上并沒(méi)有規(guī)定村委會(huì)可以擅自代表村民或是征收方來(lái)簽訂補(bǔ)償協(xié)議或是實(shí)施征收。

　　那么，什么情況下征收方與村委會(huì)簽訂的協(xié)議是有效的呢？

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們先來(lái)看一下土地征收過(guò)程中給予被征收人的補(bǔ)償都包括哪些?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定， 征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付被征收人土地的補(bǔ)償、地上附著物、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)及農(nóng)村村民住宅費(fèi)等。

　　但是《土地管理法》第九條以及《憲法》第十條規(guī)定，城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

　　從以上的規(guī)定中，我們可以得知宅基地以及自留地、自留山、林地等的所有權(quán)是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，農(nóng)民只有使用權(quán)，所以土地的補(bǔ)償費(fèi)也是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。因此，對(duì)于這一部分的補(bǔ)償，征收方與村委會(huì)簽訂協(xié)議，原則上來(lái)說(shuō)是合法有效的。

　　另外，針對(duì)安置補(bǔ)償費(fèi)這一部分，如果是由村委會(huì)統(tǒng)一安置，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，那么此時(shí)，村委會(huì)與征收方簽訂的涉及安置補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議則也是有效的。若不需要村委會(huì)統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)則是發(fā)放給被安置人員個(gè)人，此時(shí)征收方與村委會(huì)簽訂的這一部分的協(xié)議則是無(wú)效的。

　　這在《土地管理法實(shí)施條例》中也有明確的規(guī)定，征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

　　最后，凱諾律師要提醒廣大被拆遷人，在實(shí)踐征收過(guò)程中，若村委會(huì)與征收方擅自簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民同意，補(bǔ)償款就打到了銀行賬號(hào)上，被征收人千萬(wàn)不要取，不要用，建議及時(shí)的咨詢律師，通過(guò)法律途徑及時(shí)的維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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