海南三亞棚戶區(qū)改造程序違法，委托萬典律師撤銷《房屋征收補償決定》！

來源：智能家居時間：2020-09-16 11:25

原告

李xx、程xx

代理律師

馮凱北京萬典律師事務(wù)所律師

郭士龍北京萬典律師事務(wù)所律師

被告

三亞市xx區(qū)人民政府

案件詳情

原告李xx、程xx系海南省三亞市xx區(qū)某村村民，在本村擁有合法宅基地和房屋，被告三亞市xx區(qū)人民政府于2017年5月10日作出《“陽光海岸”片區(qū)棚戶區(qū)改造項目征收決定》（以下簡稱征收決定），決定征收三亞灣“陽光海岸”片區(qū)棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)的國有土地上的所有房屋，原告的宅基地和房屋在此次征收項目四至范圍之內(nèi)。

原被告達(dá)成協(xié)議后，被告又否認(rèn)了給予原告的補償，2020年1月21日被告區(qū)政府對原告作出《三亞市xx區(qū)人民政府房屋征收補償決定書》（以下簡稱決定書），要求限原告在決定書送達(dá)之日起30日內(nèi)與三亞市xx區(qū)人民政府辦理房屋征收補償手續(xù)、簽署安置協(xié)議，并將位于三亞市三亞灣陽光海岸棚戶區(qū)改造項目征收范圍內(nèi)的房屋騰空，交付房屋征收實施單位區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局驗收后拆除。

原告認(rèn)為區(qū)政府此次征收補償不合理，程序違法，于是委托北京萬典律師事務(wù)所馮凱、郭士龍二位律師代理案件。

行政訴訟

萬典律師介入案件后，協(xié)助當(dāng)事人向三亞市中級人民法院提起行政訴訟，要求撤銷區(qū)政府對原告作出的補償決定書。

具體理由如下：

一、關(guān)于被告是否具有法定職權(quán)的問題。

《三亞市棚戶區(qū)改造房屋征收補償安置暫行辦法》第十四條規(guī)定：“房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報市人民政府作出補償決定，依法送達(dá)被征收人并予以公告?！?/p>

第五條：“房屋征收補償協(xié)議由各區(qū)人民政府作為房屋征收部門與被征收人簽訂。

如需以其他部門作為房屋征收部門或者委托房屋征收實施單位的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者市國土資源主管部門報市政府批準(zhǔn)后實施?！?/p>

以上規(guī)定很明顯區(qū)人民政府是作為房屋征收部門，其沒有作出房屋征收補償決定的法定職權(quán)，應(yīng)當(dāng)由三亞市人民政府作出房屋征收補償決定。

二、關(guān)于對未經(jīng)登記建筑補償?shù)膯栴}。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條第二款：“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償?！?/p>

本案中區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部已經(jīng)對原告的未經(jīng)登記建筑進(jìn)行了調(diào)查、認(rèn)定和公示，已經(jīng)認(rèn)定為合法建筑344.8平米，認(rèn)定之后沒有任何機關(guān)進(jìn)行修改，被告應(yīng)當(dāng)按照區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部的認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行補償，不能失信于民。

案涉房屋自建成以來一直為原告及家人的生活住所，雖然因歷史原因未能獲取土地權(quán)屬和房屋權(quán)屬證書，但不能因此否認(rèn)原告對涉案土地及地上房屋的合法權(quán)利。在征收過程中，征收部門并未將原告的房屋認(rèn)定為違法建筑，也沒有證據(jù)證明原告對土地及地上房屋的權(quán)利存在瑕疵，原告不按照房屋的真實面積對其進(jìn)行補償安置，不僅嚴(yán)重侵害了被征收人的實際權(quán)益，也是明顯的違法行為。被訴補償決定的作出不具備充分的事實和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

三、關(guān)于房地產(chǎn)征收估價報告未送達(dá)原告，剝奪原告申請復(fù)核、鑒定權(quán)利，直接作出房屋征收補償決定的問題。

依據(jù)《國有土地上房屋征收與評估辦法》第十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評估報告轉(zhuǎn)交原告，依據(jù)第二十條、第二十一條、第二十二條原告有在十日內(nèi)提出復(fù)核、鑒定的權(quán)利。

但是本案中被告證據(jù)顯示是2020年1月15日評估機構(gòu)出具了估價報告，而被告作出的房屋征收補償決定記載的日期是2020年1月19日，被告在評估機構(gòu)作出評估報告的十日內(nèi)就作出補償決定，直接剝奪了原告申請復(fù)核、鑒定的權(quán)利，明顯是嚴(yán)重違法的。

法院審理

海南省三亞市中級人民法院審理認(rèn)為：

經(jīng)查，本案中區(qū)政府雖然委托評估公司對案涉房地產(chǎn)價值進(jìn)行了評估，但從本案的有效證據(jù)及庭審調(diào)查的情況看，區(qū)政府既不能證明其在委托評估公司評估前已經(jīng)通知、組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，也不能證明其在評估報告作出后已將案涉房屋的《房地產(chǎn)征收估價報告》在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，剝奪了李xx選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、申請評估機構(gòu)復(fù)核以及申請專家委員會鑒定的權(quán)利，其作出補償決定的行政行為缺乏合法的評估依據(jù)，程序違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》的前述規(guī)定。

判決如下：

撤銷三亞市xx區(qū)人民政府于2020年1月19日作出的天府征補決【2020】x號房屋征收補償決定。