【廣東】房屋被認定“違建”、養(yǎng)殖廠被強拆、企業(yè)強拆真實案例!
【廣東】房屋被認定為“違建”、養(yǎng)殖廠被強拆、企業(yè)強拆真實案例!
一、廣東清遠無證房被“違建”案
要點
房屋征收過程中,對于無證房屋,不能一律認定為違法建筑并責(zé)令強制拆除,應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況進行認定。萬典律師在廣東清遠辦理的一起合法房屋被認定“違建”,征收方對25位當(dāng)事人作出《拆除違法建筑行政處罰通知書》,在萬典律師代理下縣規(guī)劃局自行撤銷行政處罰書。
委托人:鄧xx等25人
代理律師:
姜泉律師、康靜律師 北京萬典律師事務(wù)所律師
鄧先生等25人均系廣東省清遠市xx村村民,在本村集體土地上擁有合法房屋。因當(dāng)?shù)乜h人民政府“城中村”改造項目需要,鄧先生等人的房屋被納入征收范圍,但政府并未依法給予合理的補償安置,雙方未能就征收補償達成一致。
2018年11月22日,縣規(guī)劃市政局對鄧先生等人房屋作出《拆除違法建筑行政處罰決定書》,其完全不考慮歷史事實、實際建設(shè)和使用等因素,直接將他們房屋認定為違法建筑并要求自行拆除。
為維護自身合法權(quán)益,鄧先生等人聯(lián)系到了北京萬典律師事務(wù)所,并委托姜泉、康靜二位律師共同辦理此案。
萬典律師經(jīng)過細心研究案件,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),認為對于無證房屋,不能一律認定為違法建筑并責(zé)令強制拆除,應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況進行認定,尤其是本案實際涉及征收,原告房屋系集體土地上房屋且已經(jīng)建設(shè)多年,屬于因歷史原因造成的手續(xù)不全房屋,即便手續(xù)不全,也并不屬于不可改正的情形,應(yīng)當(dāng)依法補辦手續(xù),被告直接將該房屋認定為違法建筑明顯屬于認定事實錯誤。
另外,涉案房屋早已存在多年,從未被認定為違法建筑,現(xiàn)因涉及征收,未能與政府就征收補償達成一致,而被認定為違法建筑,明顯是在以拆違的名義促進拆遷進程,逼迫原告同意拆遷,目的非法,不具有正當(dāng)性。
隨后原告在萬典律師的協(xié)助下,依法向廣東省清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟,請求撤銷涉案決定。
經(jīng)庭審,被告也認識到涉案決定的違法之處,故自行作出《撤銷拆除違法建筑行政處罰決定書》,撤銷了本案所涉的《拆除違法建筑行政處罰決定書》,原告收到被告的撤銷決定后,依法向人民法院申請撤訴并被人民法院準許,本案告終。
律師解讀:
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條:“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正?!?/p>
《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第三條規(guī)定:“對違法建設(shè)行為實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)區(qū)分尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形和無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。”
國務(wù)院《關(guān)于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》國辦發(fā)明電〔2003〕42號 “……四、完善相關(guān)政策措施,妥善解決遺留問題……對拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補辦手續(xù)。”
從以上規(guī)定及實際情況可以看出,對于無證房屋,不能一律認定為違法建筑并責(zé)令強制拆除,應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況進行認定。
二、廣東潮州服裝廠強拆案
要點
在企業(yè)拆遷過程中,如果企業(yè)并未與征收方達成一致,尚未簽訂補償協(xié)議的情況下,征收方?jīng)]有申請人民法院強制執(zhí)行的,自行強拆企業(yè)廠房的行為是違法的。
原告:xx服裝廠
經(jīng)營者:李xx
委托代理人:
王衛(wèi)洲律師,姜泉律師,北京萬典律師事務(wù)所律師。
2014年7月14日,潮安區(qū)政府發(fā)布《xx工程建設(shè)事項的通告》,服裝廠在此次征收范圍以內(nèi)。李先生因補償問題始終沒能與政府達成一致,拒絕搬遷。同時,李先生也趕緊尋找律師,希望能依靠律師專業(yè)知識提高補償,為自己爭取合理的利益。后打聽到北京萬典律師事務(wù)所,決定委托王衛(wèi)洲律師和姜泉律師來代理此案。
2016年12月,萬典律師向政府申請公開補償安置方案及征收決定等信息,發(fā)現(xiàn)政府征收補償安置方案尚未制定,尚未作出征收具體決定。
2017年2月,政府組織人員將服裝廠房屋進行強制拆除。為了保住房子,強拆之前,律師向鎮(zhèn)政府、區(qū)政府發(fā)出法律建議函,希望政府能依法、和諧、陽光征收。在拆遷現(xiàn)場,李先生還親自陳述實情,但是依然無法阻止房屋被強拆。
2017年6月,李先生委托律師向潮州市中院提起行政訴訟。
一審法院認為,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條、《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條、第二十六條、二十八條、《行政強制法》第十三條法律規(guī)定,被告在既未與原告達成征收補償協(xié)議,未作出征收補償決定,又未申請人民法院強制執(zhí)行的情況下自行將原告的房屋拆除,該拆除行為顯然違反法律規(guī)定。
政府不服,繼續(xù)上訴。
二審法院認為政府強拆行為違反《國有土地上房屋征收與補償條例》《行政強制法》相關(guān)法律規(guī)定。而上訴人對“口頭同意”未能提供足夠的證據(jù)證明。理據(jù)不足,不予采信。二審維持了判決,駁回政府的上訴請求,這意味著案件至此,確定政府強拆行為違法。
三、廣東鶴山養(yǎng)殖廠拆遷案
要點;
萬典律師在廣東代理了很多養(yǎng)殖廠拆遷的案件,大多數(shù)都是征收方為了逃避對養(yǎng)殖場進行補償?shù)姆ǘㄘ?zé)任,在極短的時間內(nèi)將養(yǎng)殖場強制拆除。但根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條的規(guī)定,對劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所,致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。
委托人
唐xx
代理人
北京萬典律師事務(wù)所陳海峰律師
2004年,鶴山市某養(yǎng)殖場(以下簡稱養(yǎng)殖場)經(jīng)營人唐先生與村民小組簽訂承包合同,約定將該村60多畝的土地承包給唐先生,用于種植或養(yǎng)殖經(jīng)營,承包期自2004年2月20日起至2030年2月19日止。
唐先生取得土地使用權(quán)后,開始建設(shè)養(yǎng)殖場,并于2008年經(jīng)工商登記正式成立。經(jīng)營范圍包括:養(yǎng)殖、銷售生豬、塘魚等。經(jīng)過十余年的辛勤勞作,截止2017年7月初,養(yǎng)殖規(guī)模已達到生豬1758頭,并建有死畜處理池、沼氣池、養(yǎng)魚池塘等設(shè)備設(shè)施,將周圍養(yǎng)殖廢棄物充分利用,變廢為寶,各項環(huán)境指標都符合國家標準。
2017年4月26日,鶴山市xx鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鎮(zhèn)政府)向養(yǎng)殖場作出《告知書》,告知唐先生其所屬的畜禽養(yǎng)殖地點在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)。
2017年7月10日,鎮(zhèn)政府以唐先生未經(jīng)過建設(shè)規(guī)劃許可審批、私自建設(shè)構(gòu)筑物為由,作出《限期拆除通知書》,責(zé)令唐xx在2017年7月18日前自行拆除,恢復(fù)土地原貌。
2017年7月20日,鎮(zhèn)政府組織城建、環(huán)保、農(nóng)辦、國土、林業(yè)等相關(guān)部門聯(lián)合行動,對養(yǎng)殖場采取強制拆除行為,將養(yǎng)殖場夷為平地,并且在強制拆除過程中造成大量的生豬傷亡,使養(yǎng)殖場損失慘重。
十余年的辛勤經(jīng)營,在這短短幾日內(nèi)化為烏有,經(jīng)此強拆,唐先生早已身心俱疲,但是他依舊沒有放棄維權(quán)。后經(jīng)咨詢,唐先生聯(lián)系到了北京萬典律師事務(wù)所,并將自己的維權(quán)事宜交付給陳海峰律師。
在調(diào)查案件中律師漸漸發(fā)現(xiàn)了為何鎮(zhèn)政府如此迫不及待地要強拆養(yǎng)殖場的真相。
根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條的規(guī)定,對劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所,致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。
但鎮(zhèn)政府為了使市政府逃避對養(yǎng)殖場進行補償?shù)姆ǘㄘ?zé)任,在極短的時間內(nèi)將養(yǎng)殖場強制拆除。
并且在之后法院調(diào)查過程中,鎮(zhèn)政府自認是其自行組織實施了前述強制拆除行為,沒有其他行政機關(guān)參與涉案強制拆除,還稱沒有其他行政機關(guān)委托或授權(quán)其實施前述強制拆除行為。由于在拆除當(dāng)日工作人員沒有釋明身份,也沒有佩戴工牌,因此,除鎮(zhèn)政府的工作人員外,其他人員的身份并不清楚。
調(diào)查結(jié)束后唐xx向廣東省江門市江海區(qū)人民法院提起訴訟
在本案中,xx鎮(zhèn)政府雖作出了《限期拆除該通知書》,但未能提供證據(jù)證明其在事實強制拆除行為前已履行了前述法律規(guī)定的催告、聽取當(dāng)事人陳述和申辯、作出強制執(zhí)行決定、公告等法定程序義務(wù),其強制拆除程序嚴重違法。
2017年12月8日法院公開開庭進行了審理,在萬典律師據(jù)法力爭以及當(dāng)事人唐先生的努力配合下,廣東省江門市江海區(qū)人民法院作出如下判決:
確認被告鶴山市xx鎮(zhèn)人民政府于2017年7月20日對原告鶴山市xx鎮(zhèn)xx養(yǎng)殖場實施強制拆除的行政行為違法。
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