老舊小區(qū)改造工作的開展,會導致城鎮(zhèn)內(nèi)違建被拆完嗎?

來源：智能家居時間：2020-07-29 09:10

“近期拆違的事情確實比較讓人頭疼，不過也就再有幾年，都拆光了就沒這事兒了……”——某街道辦事處工作人員對律師表示。

日前，國務院常務會議，住建部提到，“舊城區(qū)改造”工程即將開工，引起社會各界高度關注。其中，有網(wǎng)友律師相關推文下方留言值得一提：老舊小區(qū)改造和之前一直拆違有關系嗎？

答案是肯定的，這關系還不小。

拆違拆遷伴隨著相生，剪不斷理還亂

律師先請教各位讀者一個問題，大家自己覺得拆遷和拆違是一回事兒嗎？

答案不是絕對的。對于行政訴訟的目的，這的確是由兩個相距甚遠。但是從的行政行為的影響來看，兩者是不是差不多嗎？

它起碼能實現(xiàn)兩個主要目的：一是拆除現(xiàn)有的房屋，騰出土地來；二是將人口不斷向外疏解。

從這兩點來看，拆遷和拆遷違規(guī)行為可謂高度相關。也正因為如此，才會出現(xiàn)“以拆遷促拆遷”等行政目的不當?shù)牟涣记闆r。根據(jù)行政法領域的“比例原則”或“最低損害原則”，被征收人以補償和安置已納入征收工程范圍的房屋的形式解決因“歷史遺留”造成的無證建筑問題顯然更加公平合理。

同樣，改造和拆除舊住宅區(qū)的違規(guī)行為也同樣受到密切關注。

改造與拆違：不拆違就無法改造

按照技術改造建設項目方的邏輯，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程勢必涉及對幾十年房齡的住宅樓水、電、氣、熱管網(wǎng)系統(tǒng)改造的問題，以及自己更進一步的無障礙服務設施、停車位施劃、消防信息安全風險隱患排除、老樓加裝電梯等等。

如果有涉及小區(qū)的一層存在開墻打洞，任意向外擴張“地盤”建違建行為小院，菜園等，那么它很可能有實質(zhì)性的障礙重建工作。

更為具有重要的是，一些長期存在的破壞樓體承重體系結構、隨意在頂樓加蓋等現(xiàn)象，可能我們已經(jīng)對樓體安全構成了影響。在這樣的情形下，改造勢必伴隨著拆違，不拆違就無法得到實現(xiàn)自己真正意義上的有效改造。

如果在過去，一些人總是認為他們的違法建筑沒有侵占社區(qū)公共空間，不影響其他居民的生活。然而，在“居民自治”的背景下，非法建筑的社會危害性將受到放大鏡審查，非法建筑的當事人也將承受更大的社區(qū)居民壓力。

毫無疑問，現(xiàn)在是廣大“違法建筑”當事人必須高度警惕的時候。是否配合有關機關自行拆除，這是個很重要的問題。否則，一旦街道城管上門，拆遷費用需自行承擔。

在這方面，律師在此提醒大家以下三點：

1、無論是因何項目、原因而可以引發(fā)的拆違，其都必須嚴格依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《行政強制法》的規(guī)定對涉案建筑調(diào)查、認定，進而依法作出合理處置結論。未經(jīng)調(diào)查、認定，實體經(jīng)濟事實未查清的，不應只是作為違建加以拆除；

2、如果該建筑確實參與了，“私搭亂建”，那么事實是十幾年甚至二十幾年沒有受到當局懲罰，不能作為理由的違建合法化。為了客觀地判斷實在是違建建筑實體，難度的權利和風險會更大。即使去除程序的非法行為，但建筑依然難以參與的情況下“無辜”的見證者，怕是很難獲得進一步的行政補償;

3、涉案建筑是否可以屬于違建，一定要結合手頭的證據(jù)和法律制度嚴格判斷，切勿主觀思想感情用事，甚至因此與實施查處的部門之間發(fā)生矛盾沖突。當事人可及時咨詢專業(yè)征收拆遷律師，由律師作出相關專業(yè)的判斷。

最后，律師要強調(diào)的是，是否客觀公正地調(diào)查和收集“歷史原因”的證據(jù)，既不是當事人一方所說的，也不是未經(jīng)調(diào)查就輕易否定行政機關的。面對無法避免的違建識別，不妨平復心態(tài)，摒棄對立和偏執(zhí)，客觀理性地聽取對方的理由，最終尋求化解矛盾糾紛，以促進相關改造工作的正常推進。

來源：袁曼曼征地拆遷律師

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