一企業(yè)建多處違建被強(qiáng)拆!關(guān)于違建你不可不知的這些事兒...
近日,有相關(guān)媒體報(bào)道稱常州一企業(yè)一年內(nèi)違法搭建達(dá)9處,企業(yè)負(fù)責(zé)人推脫不配合整改,日前城管部門主動(dòng)出擊,對(duì)該企業(yè)的違建進(jìn)行了拆除,實(shí)現(xiàn)還地于民,讓長(zhǎng)期影響該處環(huán)境的歷史遺留難題一朝得解。
據(jù)悉,該廠區(qū)私自搭建的行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定。經(jīng)當(dāng)?shù)厥忻衽e報(bào)后,城管執(zhí)法隊(duì)員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況制作筆錄,拍照取證,并依法向該公司送達(dá)了《限期提供合法手續(xù)通知書》。然而該企業(yè)負(fù)責(zé)人卻并未如期提供合法手續(xù),并在執(zhí)法人員上門勸說整改時(shí)找理由推脫,甚至有時(shí)直接拒不配合,因此,在長(zhǎng)久多次協(xié)商無果后,當(dāng)?shù)爻枪艽箨?duì)決定主動(dòng)出擊,對(duì)該廠區(qū)9處違建進(jìn)行強(qiáng)制拆除。為保證此次行動(dòng)依法有效,拆除過程中,執(zhí)法隊(duì)員通過攝像形式做好了全過程記錄。
對(duì)此,凱諾律師告誡大家在建房時(shí)切莫因貪圖小利而違法建房。因凱諾律師在房屋拆遷中見到過諸多因自家房屋違法違規(guī)建造而零補(bǔ)償?shù)那闆r。
那么,咱們就來看一看究竟何為“違法建筑”?
目前關(guān)于違法建設(shè)的界定,主要依據(jù)的法律是《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,
未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn),未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物,過期的臨時(shí)建筑。包括未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施;或者雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的;
自建或自改房,包括:擅自改建、加建的建筑物或構(gòu)筑物(包括在承包地、宅基地等);或擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;逾期未拆除的臨時(shí)建筑;
違反法律、行政法規(guī)的其他建筑或構(gòu)筑物。常見的包括:非法占有國(guó)有土地(集體土地),在其上新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物;占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所(過道、人行道等)、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑;在拆遷征收范圍確定后實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物。
那么,被認(rèn)定為違法建筑后,就一定會(huì)被拆除嗎?
即使最后被認(rèn)定成違法建筑也并不一定就要拆除,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定:“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?!?/p>
第六十五條規(guī)定:“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除?!?/p>
所以我們從以上的規(guī)定中可以看到,違法建筑有好幾種處理的方式,對(duì)于不影響規(guī)劃實(shí)施的,可以在限期內(nèi)改正或是罰款,對(duì)于影響規(guī)劃實(shí)施又消除不了的,才能強(qiáng)制拆除。
違法建筑被違法強(qiáng)拆是否可以要求賠償?
《國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。
本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)?!睋?jù)此可知,國(guó)家保護(hù)公民合法權(quán)益。就違法建筑而言,雖然房子因無證不受法律保護(hù),但建設(shè)房屋的建筑材料卻屬于當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)。因此,違法拆除違法建筑,將造成當(dāng)事人建筑材料合法權(quán)益的損失,該項(xiàng)損失,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
對(duì)于上述意見,在中華人民共和國(guó)最高人民法院作出的(2016)最高法行申12號(hào)《行政判決書》中已經(jīng)有充分體現(xiàn):“違法建筑物、構(gòu)筑物中的建筑材料,屬于當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)。行政機(jī)關(guān)對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施強(qiáng)制拆除,手段、方式必須科學(xué)、適中,不得以野蠻方式實(shí)施強(qiáng)制拆除。因強(qiáng)制拆除手段、方式不當(dāng),造成當(dāng)事人建筑材料合法權(quán)益損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。”
另外,如果行政機(jī)關(guān)不依照法定程序拆除違法建筑,導(dǎo)致建設(shè)人發(fā)生室內(nèi)物品損失的,比如屋內(nèi)家具、機(jī)器設(shè)備等物資遭到損毀,行政機(jī)關(guān)亦應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)正常價(jià)格進(jìn)行賠償。對(duì)此,最高人民法院指導(dǎo)案例91號(hào)“沙明保等訴馬鞍山市花山區(qū)人民政府房屋強(qiáng)制拆除行政賠償案”中已經(jīng)予以明確。
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