農(nóng)村房屋在棚戶區(qū)改造的范圍內(nèi)，后認(rèn)為房屋征收決定違法，于是委托律師向有關(guān)部門申請(qǐng)了行政復(fù)議，但復(fù)議決定維持了征收決定，在律師的幫助下又向法院提起了行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷征收決定、撤銷復(fù)議決定。

　　在庭審中征收方辯稱“復(fù)議決定，程序合法且正當(dāng)，依據(jù)合法且充分，且案涉房屋征收補(bǔ)償方案不需要組織由被征收人人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)...”下面，凱諾律師與大家一起來(lái)看看這個(gè)案件。

　　楊女士是貴州省村民，在該村擁有合法房屋。2007年10月，相關(guān)部門作出用地城市建設(shè)使用土地的批復(fù)。2018年1月，發(fā)展和改革局作出《xx片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》。2018年9月，房屋征收局就棚戶區(qū)改造項(xiàng)目作出的《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》載明“本項(xiàng)目的實(shí)施雖有可能存在少數(shù)的引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題..."

　　同年9月，征收方在 項(xiàng)目征收范圍內(nèi)依法公示了《xx棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收安置補(bǔ)償方案公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》，以后又作出了一系列的相關(guān)的文件。2018年12月，征收方作出房屋征收決定，楊女士的房屋也在征收的范圍內(nèi)。

　　楊女士認(rèn)為房屋征收決定違法，于同委托律師向有關(guān)部門申請(qǐng)了行政復(fù)議，但是復(fù)議機(jī)關(guān)維持了征收方作出的征收決定。楊女士又在律師的幫助下，向法院提起了行政訴訟。楊女士認(rèn)為，征收方作出的房屋征收決定以及行政復(fù)議決定書(shū)違反了法律、法規(guī)，侵害了其合法權(quán)益。所以，請(qǐng)求法院撤銷征收決定，撤銷復(fù)議決定。

　　但一審法院認(rèn)為，楊女士的訴求缺乏事實(shí)依據(jù)，所以駁回了其訴求。楊女士不服上訴稱，征收方作出的征收決定違法。征收方未向其公開(kāi)或者依法公告征收決定，未依法進(jìn)行聽(tīng)證征求當(dāng)事人意見(jiàn)，另外，征收決定作出前，無(wú)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件及批復(fù)材料，無(wú)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。因此，依據(jù)征補(bǔ)條例中的規(guī)定，征收方作出的征收決定，存在程序違法，嚴(yán)重侵害了其的合法權(quán)益。所以，請(qǐng)求法院撤銷一審判決。

　　征收方辯稱，對(duì)于楊女士提出的問(wèn)題，案涉房屋征收補(bǔ)償方案不需要組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)。在收到書(shū)面意見(jiàn)、電話意見(jiàn)時(shí)，作出了書(shū)面的回復(fù)并予以了公布，房屋征收決定涉及四百多戶不存在多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征補(bǔ)條例規(guī)定的情形，不需要組織聽(tīng)證。再者，建設(shè)用地規(guī)劃許可證等，并非征收決定的前置程序。

　　二審法院認(rèn)為，雖然相關(guān)部門作出用地批復(fù)批準(zhǔn)將部分集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，將該集體農(nóng)用地和案涉集體土地征為國(guó)有。但是，征收方仍需繼續(xù)舉證證明其已經(jīng)按照相關(guān)的規(guī)定履行了“兩公告一登記”的土地征收程序，未依法舉證證明的視為未按照相關(guān)規(guī)定征收。鑒于此，征收方在未履行“兩公告一登記”的情況下，逕行依照征補(bǔ)條例有關(guān)規(guī)定作出征收決定，法律依據(jù)不足，法律、法規(guī)適用錯(cuò)誤。

　　法院還認(rèn)為，案涉項(xiàng)目納入到棚戶區(qū)改造計(jì)劃，但是未體現(xiàn)案涉項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，而且作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)要足額到位，專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，雖然征收方出示了銀行賬戶，但并沒(méi)有進(jìn)一步證明該賬戶是屬于足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?..

　　最終法院撤銷了復(fù)議決定書(shū)，撤銷了一審判決，確認(rèn)房屋征收決定違法。

　　針對(duì)本案，凱諾律師認(rèn)為，根據(jù)土地管理法中的規(guī)定，為了公共利益需要，縣級(jí)以上人民政府有權(quán)組織實(shí)施土地征收。征收方在獲得征地批文后，應(yīng)當(dāng)要按照土地管理法及土地管理法實(shí)施條例中規(guī)定的程序進(jìn)行征收補(bǔ)償，不應(yīng)按照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例中規(guī)定的程序進(jìn)行。因?yàn)?，集體土地征收和國(guó)有土地征收在程序上有很大的區(qū)別。再者，征收項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)要符合各項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，本案中，雖然案涉項(xiàng)目被納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃中，但是并不符合相關(guān)的規(guī)定，所以二審法院判決并無(wú)不當(dāng)。

　　凱諾律師要提醒大家，征收涉及到廣大被征收人的利益，所以，如果發(fā)現(xiàn)房屋征收決定、補(bǔ)償決定不合法，征收程序存在違法之處時(shí)，一定要咨詢律師，委托律師及時(shí)的維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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