證據(jù)是一個訴訟活動中最為重要的環(huán)節(jié)，也是整個訴訟過程中的“王牌”，盡管我國法律對證據(jù)進(jìn)行了規(guī)定，但在實踐操作過程中卻并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，往往會出現(xiàn)同案不同判的情形。當(dāng)前，證據(jù)分為“主要證據(jù)”和“次要證據(jù)”，而整個案件的關(guān)鍵點(diǎn)在于對“主要證據(jù)”的認(rèn)定問題上，也就是為什么我們在訴訟過程中經(jīng)常會看到因為“主要證據(jù)不足”而最終面臨敗訴情況的發(fā)生的原因，那么“主要證據(jù)不足”又該作何解釋呢？

　　首先，我們應(yīng)該界定何為“主要”。實踐中主要看此證據(jù)在整個辦案過程中所起的作用是否直接影響案件的進(jìn)展，是否對案件的性質(zhì)產(chǎn)生決定性的影響，甚至直接對案件的結(jié)果產(chǎn)生最終的影響力決定此證據(jù)是否為本案的主要證據(jù)。

　　其次，“不足”又該如何解釋。在辦理案件過程中，“不足”是指所有的證據(jù)能否形成完整的證據(jù)鏈條支撐整個案件，能否充分印證待證事實及觀點(diǎn)。

　　行政訴訟中主要證據(jù)不足通常體現(xiàn)在三個方面：

　　一是對行政行為責(zé)任主體認(rèn)定的證據(jù)不足，該情況在征地拆遷業(yè)務(wù)方面比較少見，因在征地拆遷業(yè)務(wù)中所涉及的責(zé)任主體主要是政府等各個相關(guān)部門，因此，責(zé)任主體不難確定。當(dāng)然也有一些案件，從生活常理、邏輯、受益對象上講能夠推測和判斷為某一部門，但因沒有直接證據(jù)從而難以直接認(rèn)定責(zé)任主體，就需要代理人在訴訟中靈活把握，抓緊要點(diǎn)。如和雪蓮律師代理的福建莆田強(qiáng)拆案中，因某部門偷拆，當(dāng)事人沒有直接證據(jù)證明是其所為，和雪蓮律師全方位的提出，在征收的背景下，當(dāng)事人房屋距目前在建工程距離較近，拆除需運(yùn)用大型機(jī)器，拆除需要費(fèi)用，當(dāng)事人除存在拆遷補(bǔ)償糾紛之外與他人無糾紛，進(jìn)而從拆除當(dāng)事人房屋的受益對象來論證責(zé)任主體。

　　二是對行政行為所認(rèn)定的事實沒有證據(jù)或因為證據(jù)不足導(dǎo)致現(xiàn)有事實認(rèn)定不清，從而影響整個案件的事實判斷，最終直接導(dǎo)致訴訟結(jié)果受到影響。和雪蓮律師提出在其辦理案件的過程中，也會遇到以事實不清、主要證據(jù)不足而駁回訴訟請求的情況。這類情況在行政訴訟中也較為常見，出現(xiàn)這一情況的主要問題主要是由于證據(jù)鏈條的缺失所導(dǎo)致，這也就是征地拆遷律師在辦理案件過程中經(jīng)常要啟動政府信息公開程序的原因，在征地過程中，因為一些部門的征收程序不合法，被征收人所能掌握的信息少之又少，這樣的情況對被征收人維權(quán)是極其不利的，因此，律師只有通過政府信息公開程序獲得相應(yīng)的材料，形成完整的證據(jù)鏈，從而避免因證據(jù)不足導(dǎo)致在訴訟過程中處于被動地位，對維權(quán)當(dāng)事人的訴權(quán)產(chǎn)生影響。

　　最后，是證據(jù)的“三性”問題，在訴訟中“三性”主要指證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性。關(guān)于證據(jù)的三性問題，缺乏任何一個特性都會對案件的結(jié)果產(chǎn)生或大或小的影響，因此，律師在處理證據(jù)問題時，往往要經(jīng)過嚴(yán)格的分析，然后將最終的對當(dāng)事人最有利的證據(jù)提交，避免造成訴訟資源的浪費(fèi)。一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴的工作人員在訴訟中對證據(jù)不進(jìn)行篩選，提供大量的與案件無關(guān)的證據(jù)，也就是我們常說的“不具有關(guān)聯(lián)性”，這樣的行為往往會導(dǎo)致法官、律師的工作量加大，而且對于案件最終的結(jié)果毫無意義。然而，對于一個真正滲透在案件里考量的律師來說，能夠決定一個案件勝訴與否有諸多因素：

　　1、案件基本事實是否清楚

　　2、證據(jù)能否證明該事實

　　3、證據(jù)材料是否充分、完整、無爭議

　　4、證據(jù)有爭議的話，舉證責(zé)任在哪方

　　5、律師訴訟策略是否可行，思路是否清晰，是否最佳方案

　　6、法官如何認(rèn)定事實和證據(jù)

　　7、對方訴訟策略和節(jié)奏是否可預(yù)測

　　8、當(dāng)事人有無隱瞞的、自認(rèn)為無關(guān)的不利情況

　　9、有沒有案外因素在影響(比如維穩(wěn)需要、政治任務(wù))

　　10、典型案例對此案有無消極影響

　　在這樣一個專業(yè)領(lǐng)域中——證據(jù)“為王”，因而在對證據(jù)的收集方面也不能馬虎，所以在案件中，我們要和律師默契搭檔做好證據(jù)收集的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　那么，問題就來了，到底證據(jù)是如何收集的?我們又要收集哪些東西作為證據(jù)呢？

　　一、基礎(chǔ)的公示文件

　　《條例》規(guī)定,政府應(yīng)當(dāng)主動公開的信息為：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的。

　　六大證據(jù)收集，總結(jié)如下：

　　1、重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況;

　　2、社會公益事業(yè)建設(shè)情況;

　　3、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項;

　　4、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

　　5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;

　　6、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況等。

　　行政機(jī)關(guān)公開信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，積極主動高效地向全社會公開百姓最關(guān)注的信息，避免“公開的信息群眾不關(guān)注、群眾關(guān)注的信息不公開”。

　　當(dāng)然，很多時候有些未公開的文件材料，如果不愿主動公開相關(guān)信息，律師可以根據(jù)當(dāng)事人情況有選擇性地就上述信息向各級人民政府及有關(guān)部門提出政府信息公開申請。

　　二、收集的公示文件

　　八大證據(jù)收集

　　1、房屋征收公告;

　　2、新建建筑物的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及工程竣工驗收證明;

　　3、房屋被拆除前的面積丈量報告以及房屋的實際地點(diǎn)、位置和裝修(如果遇到強(qiáng)拆);

　　4、房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，內(nèi)容包括補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、拆遷過渡方式和過渡期限、違約條款等等;

　　5、拿到的有違協(xié)商內(nèi)容的安置補(bǔ)償款或過渡期安置補(bǔ)助費(fèi)的有關(guān)憑證;

　　6、提供準(zhǔn)備過渡期臨時用房給被拆遷人的證據(jù);

　　7、用以安置被拆遷人的房屋平面圖、建筑面積竣工查丈報告等;

　　8、不能簽訂書面拆遷協(xié)議的原因、理由及強(qiáng)制拆遷的證據(jù)保全材料。

　　對此，在這里提醒被拆遷人，在遇到措手不及的時候一定要及時的尋求律師的幫助，找專業(yè)拆遷律師幫助大家來維權(quán)，其次，所有的案件的審理都必須遵從以事實為根據(jù)以法律為準(zhǔn)繩的原則一定要樹立起證據(jù)意識。增加維權(quán)勝利的籌碼！

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