國家因公共利益的需要，可以依法征收集體土地，但是要給予被征收人土地的補償、安置補助費、地上附著物、青苗補助費及農村村民住宅費，安排被征收人社會保障等。同時在報批之前，還要依法保障被征收人知情權，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置用途告知被征地農民，對擬征土地現(xiàn)狀的調查結果須經(jīng)被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶確認、與被征收人簽訂補償協(xié)議等。

　　在履行了這些前置程序之后，才能報上級部門審批，然后由相關部門作出征地批復。

　　所謂的征地批復是指在土地征收過程中，由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)法律規(guī)定的程序和權限，對市、縣級人民政府報送的土地征收審批材料進行審查，并依法作出是否準許征收土地的行政行為。

　　但是，實踐土地征收過程中，常有征收方在沒有履行前置程序，未保障被征收人知情權、未簽訂補償協(xié)議的情況下就強行征收土地的現(xiàn)象。凱諾律師此前就代理過多起這樣的案子。

　　張先生是河南省人，后來因某項目需要征收張先生等人的房屋，但是就相關的征收文件、補償標準卻拒絕公示。后來，張先生委托凱諾律師介入到該案件中，并指導張先生向相關部門申請了政府信息公開，同時，也讓張先生留意當?shù)卮迩f是否張貼以及當?shù)匦姓C關網(wǎng)站是否公示，后張先生在瀏覽網(wǎng)站時意外發(fā)現(xiàn)案涉征地批復文件存在，征地批復文件將張先生等人村莊的部分耕地征收為國有。雖然有征地批復，但是批準文件卻從來沒有在村里進行過公示，征收前也沒有進行過任何的調查。

　　針對這一情況，凱諾律師隨即指導張先生向省人民政府提起了行政復議，并在凱諾律師的努力之下，復議機關也最終作出了合理合法的復議決定，撤銷了省人民政府作出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設征收土地的批復，捍衛(wèi)了被征收人的合法權益。

　　實踐土地征收過程中，類似這種的情況非常的多。因此，在遇到以下幾種情況時，被征收人一定要及時的采取法律措施，向有關部門或是人民法院申請撤銷征地批復。

　　一、非法批準用地

　　根據(jù)《土地管理法》第79條規(guī)定，無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效。

　　一般情況下，征收永久基本農田；永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；其他土地超過七十公頃的由國務院批準，征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。如果是其他相關部門批準那是不合法的（比如鎮(zhèn)政府、村委會）被征收人則可以申請撤銷征地批復。

　　二、超過兩年有效期的文件

　　《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定：“（十九）嚴禁閑置土地。農用地轉用批準后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效”；

　　《國土資源部關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》規(guī)定：“（十四）農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。農用地轉用或土地征收經(jīng)依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效”。

　　也就是說，在獲得征地批復之后，相關部門如果沒有在2年內實施征收，那么相關的批準文件就會失效，實踐中，如果征收方還拿著幾年前的相關批復文件征收土地，那么被征收人可以向有關部門反映，或是采取法律措施維護權益。

　　三、征地報批前未保障被征收人知情權

　　《國土資源部關于完善征地補償安置制度的指導意見》規(guī)定：“在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶”；《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》：“在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民”。

　　據(jù)此，土地征收報批前，相關部門應當要保障被征收人知情權，參與權等，要將補償標準、征收范圍、征收目的等事項以書面的形式告知當事人，若未保障這些權利，那么被征收人可拒絕簽訂補償協(xié)議，批準土地征收的機關也不應作出批準征地的批復。

　　四、征地批復前未履行聽證義務

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，多數(shù)被征地的農村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

　　《國土資源部關于完善征地補償安置制度的指導意見》規(guī)定：“在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證”。

　　從以上內容中可以看出，聽證也是征地的必經(jīng)途徑，被征收人對補償標準有異議時，相關部門應當要組織聽證。實踐中，征收方若違反這一程序，那么被征收人則可依法申請撤銷。

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