征地拆遷開始之前，征收方都要向國(guó)務(wù)院或是省級(jí)人民政府依法審批，獲取征地批復(fù)，即大家口頭上常說(shuō)的“征地批文”。有征地批復(fù)則征收才可以開始，沒有征地批復(fù)那么意味著此次征收活動(dòng)就是違法的。

　　因而，征地批復(fù)文件則成了征地拆遷中不可缺少的重要文件，且它也直接影響著被征收人的土地權(quán)益。因此，只有有了征地批復(fù)，那么才有可能進(jìn)一步的保證被征收人的合法權(quán)益不被侵害。

　　不過(guò)有了征地批復(fù)，也并不意味著它就是合法的。實(shí)踐中，有許多征地批復(fù)文件都存在瑕疵，且在報(bào)批程序上存在含糊不清，不履行法定征收程序的情況。那么對(duì)于違法的征地批復(fù)被征收人是否可以依法救濟(jì)呢？

　　遇到征地拆遷問(wèn)題，對(duì)被征收人最為有利的兩個(gè)救濟(jì)途徑是行政復(fù)議和行政訴訟。但是針對(duì)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)征地的行為，我國(guó)的行政復(fù)議和行政訴訟制度中則限定了救濟(jì)方式，以行政復(fù)議為最終裁決。

　?。?005）行他字第23號(hào)《最高人民法院關(guān)于適用﹤行政復(fù)議法﹥第三十條第二款有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》中稱：“《行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定的最終裁決應(yīng)當(dāng)包括兩種情況：一是國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定；二是省級(jí)人民政府據(jù)此確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定。依照上述法律和司法解釋的規(guī)定，公民、法人或者其他組織不服省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的征收土地決定申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定屬于最終裁決行為。

　　另，根據(jù)《行政訴訟法》第十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為”不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

　　從以上的規(guī)定中我們看到，無(wú)論是法律法規(guī)還是司法解釋或都將征地批復(fù)納入內(nèi)部行政行為或認(rèn)定為最終裁決行為，均認(rèn)為不屬于行政訴訟法受案范圍，也就是說(shuō)征地批復(fù)不可訴，即使受理了最終也難逃裁駁的命運(yùn)。

　　不過(guò)，征地批復(fù)雖然不可訴，但是只要不合法，即使是省政府作出的征地批復(fù)也依然可以通過(guò)行政復(fù)議來(lái)撤銷。凱諾律師此前就成功代理過(guò)一起這樣的案子.....

　　張先生等9人是河南省人，因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)原因，要對(duì)張先生在內(nèi)的等18個(gè)村的土地進(jìn)行征收。2018年8月13日，相關(guān)部門就擬征收土地的用途、地類面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等向村民委員會(huì)作出《征地告知書》，同日，張先生等人所在村村民委員會(huì)出具《征收土地確認(rèn)書》。兩日后，兩部門與村民委員會(huì)及被征地農(nóng)戶代表對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量進(jìn)行簽字確認(rèn)。8月17日，相關(guān)部門向村民委員會(huì)作出《征地聽證告知書》。

　　此后，相關(guān)部門逐一上報(bào)了各種方案，但是張先生等人認(rèn)為，相關(guān)部門在報(bào)批程序上有很大的漏洞，況且并沒有保障他們的知情權(quán)、聽證權(quán)等相關(guān)權(quán)力。

　　凱諾律師介入到案件之后，馬上申請(qǐng)了行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)也作出了合理合法的決定，撤銷了省人民政府作出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地的批復(fù)，捍衛(wèi)了張先生等人的合法權(quán)益。

　　那么，對(duì)于省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地行為不服時(shí)，申請(qǐng)時(shí)間怎么算呢？

　　首先大家要明白的是，征地批復(fù)文件一般是以公告的形式公開的。相關(guān)部門在獲得省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)后，通常會(huì)將被批準(zhǔn)的土地征收公告、土地征收補(bǔ)償方案以公告的形式來(lái)公布（有的則是在征地批復(fù)文件里含概了土地征收公告中的內(nèi)容）。

　　公告中，除了要載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收目的、補(bǔ)償方式等事項(xiàng)之外，還要載明相應(yīng)的征地批復(fù)文件。此時(shí)，如果被征收人對(duì)此有異議或是對(duì)征地批復(fù)不服，那么申請(qǐng)復(fù)議的期限可由此開始計(jì)算。

　　但是，如果征收單位沒有依法公告的話，那么這樣被征收人就無(wú)從知道具體的行政行為，也就無(wú)從計(jì)算復(fù)議期限了。

　　凱諾律師提醒大家，如果在征地拆遷中，征收方并沒有依法履行相關(guān)職責(zé)，沒有依法將土地方案公告和土地征收公告進(jìn)行公告的話，那么，被征收人是可以通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開來(lái)獲取的，在獲取征地信息且得知征地批復(fù)存在后，那么申請(qǐng)復(fù)議的申請(qǐng)期限才可由此算起。

　　另外，被征收人在看到征地批復(fù)時(shí)，還要注意查看征地批復(fù)的合法性，比如審批主體是否合法。期限是否過(guò)期，要知道，征地批復(fù)的有效期限一般是2年。

　　征地拆遷是極為復(fù)雜的，不僅涉及到被征收農(nóng)民的切身利益，而且拆遷問(wèn)題還具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此在遇到疑難雜癥，自己解決不了根本問(wèn)題時(shí)，建議咨詢專業(yè)律師維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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