被約談近半月后南通發(fā)文：地價房價“雙控”，嚴(yán)查經(jīng)營貸流入樓市

來源：智能家居時間：2021-04-23 11:19

在被住建部“約談”近半個月后，4月22日晚，南通發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（簡稱《通知》），從調(diào)整用地出讓方式、加強(qiáng)房價備案管理、建立市場監(jiān)測平臺、加強(qiáng)住房金融監(jiān)管、加大住房保障力度、調(diào)整住房貸款政策、強(qiáng)化屬地主體責(zé)任、加大督查力度等多個方面調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場，抑制樓市過熱。

實(shí)行地價房價精準(zhǔn)化“雙控”制度

根據(jù)《通知》，南通將實(shí)行覆蓋全市域的地價房價精準(zhǔn)化“雙控”制度，其中在調(diào)整用地出讓方式方面，南通市總結(jié)2020年以來實(shí)行“雙控”的成功做法，全市普通商品住房用地均采取“控房價、控地價”方式供應(yīng)，嚴(yán)格控制土地溢價率，對居住與商業(yè)、辦公等混合類用地，可采取“控房價、競地價”方式。與此同時，在土地供給端，南通還加大住宅用地供應(yīng)力度，實(shí)行相對集中公告和出讓，對確定的保障性安居工程建設(shè)用地進(jìn)行“計(jì)劃單列、快速審批”，做到應(yīng)保盡保。及時公布住宅用地供應(yīng)計(jì)劃和存量住宅用地信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。

在加強(qiáng)房價備案管理方面，南通全面實(shí)行商品住房最高備案價及片區(qū)指導(dǎo)價制度，抓緊完善以成本為基礎(chǔ)的價格備案指導(dǎo)工作細(xì)則，具體由各縣（市、區(qū)）制定并報市城市住房與房地產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后執(zhí)行。其中，2021年1月1日后取得銷售許可的項(xiàng)目統(tǒng)一按照調(diào)整后的備案規(guī)則重新測算核定。

嚴(yán)查經(jīng)營貸、消費(fèi)貸、抵押貸流入房地產(chǎn)市場

此外，南通建立覆蓋全市域的科學(xué)監(jiān)控體系，構(gòu)建全市房地產(chǎn)市場監(jiān)測一體化平臺，對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況實(shí)施日常監(jiān)測。更重要的是，加強(qiáng)個人住房貸款規(guī)模管理，落實(shí)差別化住房信貸政策，強(qiáng)化對借款人還款能力的審查；嚴(yán)肅查處經(jīng)營貸、消費(fèi)貸、抵押貸流入房地產(chǎn)市場行為；加強(qiáng)住房用地購地資金來源審查，嚴(yán)禁房地產(chǎn)企業(yè)使用非自有資金購地，嚴(yán)控購地加杠桿行為。

在房地產(chǎn)金融政策方面，南通還調(diào)整住房貸款政策，進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金的政策引導(dǎo)作用，按照“保一限二禁三”的原則對現(xiàn)有貸款額度進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)購房。

據(jù)悉，自4月8日住建部約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通等5個城市政府負(fù)責(zé)人后，東莞、寧波、廣州、南通已經(jīng)先后跟進(jìn)出臺了樓市新政。而在被約談的前幾日，合肥也升級了樓市調(diào)控政策。

全文如下：

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市有關(guān)部門和單位：

為保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，做到精準(zhǔn)調(diào)控、長效管理，經(jīng)南通市委、市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行覆蓋全市域的地價房價精準(zhǔn)化“雙控”制度

1.調(diào)整用地出讓方式。總結(jié)市區(qū)2020年以來實(shí)行“雙控”的成功做法，全市普通商品住房用地均采取“控房價、控地價”方式供應(yīng), 嚴(yán)格控制土地溢價率。對居住與商業(yè)、辦公等混合類用地，可采取“控房價、競地價”方式。

2.加強(qiáng)房價備案管理。全面實(shí)行商品住房最高備案價及片區(qū)指導(dǎo)價制度，抓緊完善以成本為基礎(chǔ)的價格備案指導(dǎo)工作細(xì)則，具體由各縣（市、區(qū)）制定并報市城市住房與房地產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）審核后執(zhí)行。2021年1月1日后取得銷售許可的項(xiàng)目統(tǒng)一按照調(diào)整后的備案規(guī)則重新測算核定。

二、建立覆蓋全市域的科學(xué)監(jiān)控體系

3. 建立市場監(jiān)測平臺。構(gòu)建全市房地產(chǎn)市場監(jiān)測一體化平臺，以住宅用地價格、新建商品住宅價格、二手住宅價格、住宅租賃價格為核心指標(biāo)，綜合土地、信貸、住房供應(yīng)等指標(biāo)，對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況實(shí)施日常監(jiān)測。建立房地產(chǎn)市場月度分析、季度評價、年度考核以及部門信息共享機(jī)制，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供科學(xué)支撐。

4. 加強(qiáng)住房金融監(jiān)管。加強(qiáng)個人住房貸款規(guī)模管理，落實(shí)差別化住房信貸政策，強(qiáng)化對借款人還款能力的審查；嚴(yán)肅查處經(jīng)營貸、消費(fèi)貸、抵押貸流入房地產(chǎn)市場行為；加強(qiáng)住房用地購地資金來源審查，嚴(yán)禁房地產(chǎn)企業(yè)使用非自有資金購地，嚴(yán)控購地加杠桿行為。

三、建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的保障體系

5. 加大住房保障力度。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，努力滿足中低收入住房困難家庭和新市民的基本住房需求；大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市破舊片區(qū)更新，著力改善困難群體和原住戶居住條件；擴(kuò)大人才公寓建設(shè)規(guī)模，培育發(fā)展住房租賃市場，滿足多層次的居住需求。

四、加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場預(yù)期的合理引導(dǎo)

6. 加強(qiáng)土地市場調(diào)控。強(qiáng)化房地聯(lián)動，根據(jù)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序。加大住宅用地供應(yīng)力度，實(shí)行相對集中公告和出讓，對確定的保障性安居工程建設(shè)用地進(jìn)行“計(jì)劃單列、快速審批”，做到應(yīng)保盡保。及時公布住宅用地供應(yīng)計(jì)劃和存量住宅用地信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。

7. 調(diào)整住房貸款政策。進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金的政策引導(dǎo)作用，按照“保一限二禁三”的原則對現(xiàn)有貸款額度進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)購房。

8. 強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)。建立健全常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)市場形勢和調(diào)控政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。堅(jiān)持正面引導(dǎo)輿論，客觀報道房地產(chǎn)市場形勢，引導(dǎo)理性消費(fèi)，杜絕炒作以及虛假、片面信息誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，對發(fā)布虛假信息、造謠滋事的，依法追究其法律責(zé)任。

五、全面壓實(shí)屬地主體責(zé)任

9. 強(qiáng)化屬地主體責(zé)任。各縣（市）、通州區(qū)、海門區(qū)要編制本地區(qū)“一城一策”工作方案，并報市政府備案。建立房地產(chǎn)調(diào)控考核問責(zé)機(jī)制，把“房價指數(shù)調(diào)控目標(biāo)”納入縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核體系，考核結(jié)果作為對各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人綜合評價考核的重要依據(jù)。對房地產(chǎn)市場調(diào)控工作不力、土地和商品住房價格波動大、未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)），嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

10. 加大督促檢查力度。成立房地產(chǎn)調(diào)控工作督察組，加大對各級各部門貫徹落實(shí)情況的督促檢查力度，對徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

本通知自發(fā)布之日起施行。

中共南通市委辦公室

南通市人民政府辦公室

2021年4月20日