被約談近半月后南通發(fā)文：地價房價“雙控”，嚴查經營貸流入樓市

來源：智能家居時間：2021-04-23 11:19

在被住建部“約談”近半個月后，4月22日晚，南通發(fā)布《關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（簡稱《通知》），從調整用地出讓方式、加強房價備案管理、建立市場監(jiān)測平臺、加強住房金融監(jiān)管、加大住房保障力度、調整住房貸款政策、強化屬地主體責任、加大督查力度等多個方面調節(jié)房地產市場，抑制樓市過熱。

實行地價房價精準化“雙控”制度

根據《通知》，南通將實行覆蓋全市域的地價房價精準化“雙控”制度，其中在調整用地出讓方式方面，南通市總結2020年以來實行“雙控”的成功做法，全市普通商品住房用地均采取“控房價、控地價”方式供應，嚴格控制土地溢價率，對居住與商業(yè)、辦公等混合類用地，可采取“控房價、競地價”方式。與此同時，在土地供給端，南通還加大住宅用地供應力度，實行相對集中公告和出讓，對確定的保障性安居工程建設用地進行“計劃單列、快速審批”，做到應保盡保。及時公布住宅用地供應計劃和存量住宅用地信息，穩(wěn)定市場預期。

在加強房價備案管理方面，南通全面實行商品住房最高備案價及片區(qū)指導價制度，抓緊完善以成本為基礎的價格備案指導工作細則，具體由各縣（市、區(qū)）制定并報市城市住房與房地產工作領導小組審核后執(zhí)行。其中，2021年1月1日后取得銷售許可的項目統(tǒng)一按照調整后的備案規(guī)則重新測算核定。

嚴查經營貸、消費貸、抵押貸流入房地產市場

此外，南通建立覆蓋全市域的科學監(jiān)控體系，構建全市房地產市場監(jiān)測一體化平臺，對房地產市場運行情況實施日常監(jiān)測。更重要的是，加強個人住房貸款規(guī)模管理，落實差別化住房信貸政策，強化對借款人還款能力的審查；嚴肅查處經營貸、消費貸、抵押貸流入房地產市場行為；加強住房用地購地資金來源審查，嚴禁房地產企業(yè)使用非自有資金購地，嚴控購地加杠桿行為。

在房地產金融政策方面，南通還調整住房貸款政策，進一步發(fā)揮住房公積金的政策引導作用，按照“保一限二禁三”的原則對現有貸款額度進行調整，引導合理住房消費，抑制投資投機購房。

據悉，自4月8日住建部約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通等5個城市政府負責人后，東莞、寧波、廣州、南通已經先后跟進出臺了樓市新政。而在被約談的前幾日，合肥也升級了樓市調控政策。

全文如下：

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市有關部門和單位：

為保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，做到精準調控、長效管理，經南通市委、市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、實行覆蓋全市域的地價房價精準化“雙控”制度

1.調整用地出讓方式?？偨Y市區(qū)2020年以來實行“雙控”的成功做法，全市普通商品住房用地均采取“控房價、控地價”方式供應, 嚴格控制土地溢價率。對居住與商業(yè)、辦公等混合類用地，可采取“控房價、競地價”方式。

2.加強房價備案管理。全面實行商品住房最高備案價及片區(qū)指導價制度，抓緊完善以成本為基礎的價格備案指導工作細則，具體由各縣（市、區(qū)）制定并報市城市住房與房地產工作領導小組（以下簡稱“市領導小組”）審核后執(zhí)行。2021年1月1日后取得銷售許可的項目統(tǒng)一按照調整后的備案規(guī)則重新測算核定。

二、建立覆蓋全市域的科學監(jiān)控體系

3. 建立市場監(jiān)測平臺。構建全市房地產市場監(jiān)測一體化平臺，以住宅用地價格、新建商品住宅價格、二手住宅價格、住宅租賃價格為核心指標，綜合土地、信貸、住房供應等指標，對房地產市場運行情況實施日常監(jiān)測。建立房地產市場月度分析、季度評價、年度考核以及部門信息共享機制，為促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供科學支撐。

4. 加強住房金融監(jiān)管。加強個人住房貸款規(guī)模管理，落實差別化住房信貸政策，強化對借款人還款能力的審查；嚴肅查處經營貸、消費貸、抵押貸流入房地產市場行為；加強住房用地購地資金來源審查，嚴禁房地產企業(yè)使用非自有資金購地，嚴控購地加杠桿行為。

三、建立與經濟社會發(fā)展相適應的保障體系

5. 加大住房保障力度。進一步擴大住房保障覆蓋面，努力滿足中低收入住房困難家庭和新市民的基本住房需求；大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市破舊片區(qū)更新，著力改善困難群體和原住戶居住條件；擴大人才公寓建設規(guī)模，培育發(fā)展住房租賃市場，滿足多層次的居住需求。

四、加強對房地產市場預期的合理引導

6. 加強土地市場調控。強化房地聯動，根據房地產市場運行情況，把握好土地供應的總量、結構和時序。加大住宅用地供應力度，實行相對集中公告和出讓，對確定的保障性安居工程建設用地進行“計劃單列、快速審批”，做到應保盡保。及時公布住宅用地供應計劃和存量住宅用地信息，穩(wěn)定市場預期。

7. 調整住房貸款政策。進一步發(fā)揮住房公積金的政策引導作用，按照“保一限二禁三”的原則對現有貸款額度進行調整，引導合理住房消費，抑制投資投機購房。

8. 強化正面輿論引導。建立健全常態(tài)化信息發(fā)布機制，加強市場形勢和調控政策解讀，及時回應社會關切，有效引導市場預期。堅持正面引導輿論，客觀報道房地產市場形勢，引導理性消費，杜絕炒作以及虛假、片面信息誤導消費預期，對發(fā)布虛假信息、造謠滋事的，依法追究其法律責任。

五、全面壓實屬地主體責任

9. 強化屬地主體責任。各縣（市）、通州區(qū)、海門區(qū)要編制本地區(qū)“一城一策”工作方案，并報市政府備案。建立房地產調控考核問責機制，把“房價指數調控目標”納入縣（市、區(qū)）高質量發(fā)展考核體系，考核結果作為對各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人綜合評價考核的重要依據。對房地產市場調控工作不力、土地和商品住房價格波動大、未能實現目標任務的縣（市、區(qū)），嚴格按照相關規(guī)定進行問責。

10. 加大督促檢查力度。成立房地產調控工作督察組，加大對各級各部門貫徹落實情況的督促檢查力度，對徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法依紀追究責任。

本通知自發(fā)布之日起施行。

中共南通市委辦公室

南通市人民政府辦公室

2021年4月20日