在征地拆遷過程中，一些沒有辦理相關審批手續(xù)或是沒有辦理房產證的房屋常常會被征收方口頭認定成違法建筑，并對被征收人作出責令限期拆除違法建筑通知書或是決定書，責令被征收人在規(guī)劃的期限內自行拆除。那么是個無證房就能被口頭認定成違法建筑給拆除嗎？

　　答案是，并非如此。違法建筑的認定有著嚴格的法律規(guī)定，必須要按照《行政處罰法》中的規(guī)定進行。那么，對于無證建筑，相關部門都需要遵循哪些程序性的規(guī)定進行認定呢？

　　一、執(zhí)法人員需上門調查取證

　　于近日通過的新《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。

　　第45條規(guī)定，執(zhí)法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。當事人或者有關人員有權要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當事人或者有關人員有權拒絕接受調查或者檢查。

　　也就是說，是不是違法建筑，需要由相關部門人員上門調查取證，而且調查人員不能少于2個人，在調查之前，相關人員也需要主動出示相關的證件。如果在調查之前，調查人員不主動出示證件的，當事人則可以主動要求他們出示證據，若對方以各種理由不出示證件，當事人則可以直接拒絕調查或是檢查。

　　二、要告知當事人陳述、申辯的權利

　　新《行政處罰法》第44條規(guī)定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。

　　第45條規(guī)定，當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

　　就是說，相關部門要以書面的形式告知當事人調查的相關事項比如，房屋的年限、建造年代、涉嫌違法的面積、用途等，并且還要告知當事人依法享有的權利。實踐中，如果相關部門在作出行政處罰決定之前，沒有將相關的事由告知當事人，或是沒有告知當事人享有的陳述、申辯等權利，那么必然就存在程序上的違法。

　　當事人在遇到這種情況時，就一定要及時的向有關部門反映，或是向有關部門申請行政復議，向法院提起行政訴訟來維護自己的合法權益。

　　三、聽證

　　聽證也是很重要的一個程序，而且新《行政處罰法》第64條規(guī)定，就對聽證作出比較詳細的規(guī)定：

　?。ㄒ唬┊斒氯艘舐犠C的，應當在行政機關告知后五日內提出；

　?。ǘ┬姓C關應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關人員聽證的時間、地點；

　?。ㄈ┏婕皣颐孛?、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；

　?。ㄋ模┞犠C由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；

　　（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

　?。┊斒氯思捌浯砣藷o正當理由拒不出席聽證或者未經許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權利，行政機關終止聽證；

　?。ㄆ撸┡e行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；

　　（八）聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。

　　對此，被征收人要積極行使自己享有的這項權利，一般情況下，如果當事人及時的委托了律師，那么專業(yè)的律師可通過聽證程序就能撤銷限期拆除決定。若當事人放棄這項權利，相關部門就要作出行政處罰決定了。

　　這里凱諾律師要提醒大家，相關部門在作出限期拆除決定書之后，如果當事人未在規(guī)定的期限內自行拆除，又沒有在期限內申請復議或是提起訴訟，那么相關部門在等到屆滿以后就會依法作出催告書，進行催告。

　　催告之后，若當事人仍未履行相關權利義務的，相關部門就會依法拆除。因此，當事人在收到限拆決定之后一定要及時的采取法律措施，否則房屋就無法保住了。

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