銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在近日出版的《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表題為《完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系》的署名文章。文章從回顧中外金融監(jiān)管史可吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)切入，分析當(dāng)前我國金融形勢(shì)，以及“十四五”期間應(yīng)如何系統(tǒng)性地進(jìn)行金融監(jiān)管體系改革。

郭樹清表示，金融業(yè)務(wù)如果沒有一定的資本金，那就遲早會(huì)陷入困境。巴塞爾協(xié)議的核心，就是對(duì)銀行信貸確定基本的資本金約束，杠桿率必須處于安全范圍。古今中外，總有人盼望能以更低風(fēng)險(xiǎn)獲取更高收益，但規(guī)律不可能打破。承諾低風(fēng)險(xiǎn)高收益就是詐騙，金融監(jiān)管要永遠(yuǎn)與這類行為作堅(jiān)決斗爭。

值得注意的是，郭樹清特別指出，堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)泡沫。房地產(chǎn)與金融業(yè)深度關(guān)聯(lián)。上世紀(jì)以來，世界上130多次金融危機(jī)中，100多次與房地產(chǎn)有關(guān)。目前，我國房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行業(yè)貸款的39%，還有大量債券、股本、信托等資金進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)?？梢哉f，房地產(chǎn)是現(xiàn)階段我國金融風(fēng)險(xiǎn)方面最大的“灰犀?！?。

在分析現(xiàn)階段的金融形勢(shì)時(shí)，郭樹清認(rèn)為，中美博弈加劇，美方對(duì)我戰(zhàn)略遏制升級(jí)，很大程度上將擾動(dòng)全球金融市場(chǎng)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一些國家采取強(qiáng)刺激做法，實(shí)施“無限量寬”政策，長期負(fù)面影響難以估量。與此同時(shí)，現(xiàn)代科技已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)金融業(yè)態(tài)帶來巨大改變。數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)安全、信息保護(hù)已成為金融監(jiān)管的全新課題。

不可忽視的是，金融體系內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)仍在持續(xù)累積，一些長期形成的隱患并未徹底消除。銀行業(yè)不良資產(chǎn)反彈壓力驟增，一些中小金融機(jī)構(gòu)資本缺口加速暴露。金融相關(guān)制度存在短板，現(xiàn)有法律法規(guī)震懾力不足，違法違規(guī)成本過低；金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制尚待完善；非正規(guī)金融體系交易活動(dòng)缺乏有效約束等。

郭樹清稱，“十四五”時(shí)期我國金融監(jiān)管改革任務(wù)更加艱巨，要提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，持續(xù)完善權(quán)責(zé)一致，全面覆蓋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。

具體來說，一方面，要全面加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別是對(duì)于各種“無照駕駛”的非法金融活動(dòng)，管理和整治的主體責(zé)任都在地方。要與金融腐敗作堅(jiān)決斗爭，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍等。要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，大幅提高違法成本，將監(jiān)管工作納入法治軌道。

另一方面，在支持金融創(chuàng)新的同時(shí)，嚴(yán)防壟斷、嚴(yán)守底線，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭等。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，對(duì)金融科技巨頭，在把握包容審慎原則的基礎(chǔ)上，采取特殊的創(chuàng)新監(jiān)管辦法，在促發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)、防壟斷。

此外，還要培育忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管干部隊(duì)伍。優(yōu)化監(jiān)管資源配置，充實(shí)監(jiān)管部門和基層監(jiān)管力量等。

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