??新冠肺炎疫情，讓大家開始意識到物業(yè)管理的重要性。

??在疫情蔓延時期，物業(yè)企業(yè)第一時間投入使用清潔消毒設備，最快速地給公共區(qū)域進行消毒，對小區(qū)進行封閉管理，而且完成了一些基本的防疫動作，如出入登記測體溫，公共區(qū)域放置避免業(yè)主直接接觸電梯、單元門的一些工具，及時公示信息，給居家隔離業(yè)主送生活用品等。

??物業(yè)企業(yè)在抗疫中擔當了大量的公共事務的職能職責，成為政府職能部門公共衛(wèi)生應急管理體系的重要補充，有效遏制了疫情的進一步蔓延，有基礎有能力在疫情后擔任更長期更廣泛的公共宣傳、預防、建設職能。

??作為全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗注意到這一點，在本次兩會期間針對這一問題積極建言獻策。楊鏗提議，如果將物業(yè)企業(yè)納入基層治理體系，將極大程度上迅速補足基層治理人手不足、解決居民最后100米管理服務等核心痛點。

??“物業(yè)企業(yè)是城鎮(zhèn)基層治理體系的重要基礎，是行政管理手段下沉的有效手段，而發(fā)展智慧物業(yè)則是提升現(xiàn)代化治理水平的重要抓手。政府應加大對智慧物業(yè)的公共投入，以此為抓手，構建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)‘三位一體’的城鎮(zhèn)基層治理新機制?！?/p>

??提升物企公共屬性

??最新數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)常住人口8.48億人，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，首次超過60%。大量人口如今已經(jīng)居住在城鎮(zhèn)之中，但全國物業(yè)企業(yè)服務覆蓋人口約5億人，物業(yè)覆蓋率僅58.9%，很大一部分城鎮(zhèn)居民并未享受到專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)的服務。

??其次，疫情防控期間，也更多的暴露出現(xiàn)行體制法制的不足之處。物業(yè)服務企業(yè)的權力來自于業(yè)委會授權，維護公共秩序，為業(yè)主服務，但在本次疫情防控期間，物業(yè)企業(yè)承擔的部分疫情防控責任超出了其原本能力及權力范圍，權責不清晰的情況下，就會孳生尋租行為，引發(fā)基層矛盾。

??比如，在加強清潔和消殺方面，物業(yè)企業(yè)能夠很好落實，對物業(yè)管理區(qū)域實行封閉式管理，對出入人員進行信息登記、體溫測量，為隔離人員服務等也并未遭受阻礙，但是一旦面臨人員排查等行使公權力的管理行為，就很容易遭到業(yè)主的抵制和投訴，發(fā)生矛盾沖突。

??因此，楊鏗建議，在城市和街鎮(zhèn)，下沉基層治理重心，政府應將物管公司納入基層管理實施體系，構建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的三級組織統(tǒng)籌管理，公安、衛(wèi)生、消防、志愿者等多主體協(xié)同的基層治理體系。黨委是指揮棒，社區(qū)居委會是組織和監(jiān)督員，物業(yè)企業(yè)和社區(qū)志愿工作者負責具體的實施落地。

??具體來看，楊鏗指出，政府應出臺政策全面擴大規(guī)范化物業(yè)服務范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活和工作場景物業(yè)管理全覆蓋。

??一方面，以政府補貼和政府購買服務等形式，支持物業(yè)企業(yè)承擔公共服務職能、鼓勵物業(yè)服務機構承擔農民安置房、公租房、老舊小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放式街區(qū)等的物業(yè)管理和服務，填補基層治理空白。

??另一方面，對市場化物業(yè)企業(yè)，鼓勵和保護其正常開展物業(yè)服務工作的積極性，進一步厘清業(yè)委會、業(yè)主、物業(yè)公司管理和規(guī)范業(yè)委會職權，出臺政策解決物業(yè)收費難、調價難、維修資金啟用難等痛點問題。

??支持智慧物業(yè)發(fā)展

??對新冠肺炎疫情的防控，極大考驗了物業(yè)企業(yè)的響應能力、作戰(zhàn)能力、物資調配能力和與業(yè)主的緊密聯(lián)系能力。同時，一些先進技術手段，如紅外體溫測量、人臉識別、車輛識別、線上信息登記等都在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

??抗疫實踐表明，智慧物業(yè)兼具公共品和商品的價值，是物業(yè)企業(yè)作為基層治理觸手的迭代升級。智慧物業(yè)與智慧城市、智慧社區(qū)建設進行系統(tǒng)打通，可實現(xiàn)基于對公民數(shù)據(jù)管理的國家現(xiàn)代化治理機制的構建。

??楊鏗建議，應當構建基于智慧物業(yè)的城鎮(zhèn)數(shù)字化新型基層治理平臺。

??具體來說，要鼓勵物業(yè)企業(yè)建設智慧物業(yè)中臺系統(tǒng)，通過標準化的數(shù)據(jù)接口將物業(yè)現(xiàn)有的生活服務App、智能安防、遠程問診等服務，與社區(qū)黨建、居家養(yǎng)老、行政申請收件審核等公共事務工作的前端交圈，與公安天網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)分析；借助智慧物業(yè)的數(shù)據(jù)沉淀、分析、抓取、應用，實現(xiàn)對每一個居民的實時在線溝通協(xié)作；在疫情、管制等特殊時期，進行不良事件趨勢分析、風險實時監(jiān)測、異常治安快速聯(lián)處，以彌補傳統(tǒng)手段無法實現(xiàn)的治理方式的補位和升級。

??為支持物業(yè)行業(yè)智慧化轉型和行業(yè)升級，楊鏗進一步提出幾點具體建議。首先，應盡快出臺智慧社區(qū)行業(yè)標準和智慧物業(yè)等級評定規(guī)定?；跇藴屎头旨墸涌斐雠_針對智慧物業(yè)重點企業(yè)的專項鼓勵和扶持政策。

??其次，要鼓勵智慧化程度較高的物業(yè)行業(yè)領軍企業(yè)，利用已有的客戶資源和大數(shù)據(jù)積累，將智慧社區(qū)對外向社會延伸--從鏈接家庭和商戶的商業(yè)服務系統(tǒng)，擴展至鏈接社區(qū)公共服務和民生供需多元化平臺。

??第三，政府應該加大對物業(yè)服務公共職能的投入。對物業(yè)承擔的公共事務進行政策性補貼或政府購買服務。對智慧物業(yè)開發(fā)積累的大數(shù)據(jù)，可以實施政府采購，用于社會安全、突發(fā)事件處置、不良事件預警、社會征信管理等公共領域。

??第四，要支持行業(yè)整合，鼓勵頭部物業(yè)企業(yè)加強對中小微物業(yè)企業(yè)的兼并重組，將頭部企業(yè)優(yōu)秀的物業(yè)管理標準、智慧物業(yè)科技手段，注入被兼并的中小物業(yè)公司，以利于智慧化基層治理網(wǎng)絡的均衡鋪設和快速應用。

??第五，要加大對物業(yè)行業(yè)的融資支持，放寬貸款抵押條件。

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