??新冠肺炎疫情，讓大家開始意識(shí)到物業(yè)管理的重要性。

??在疫情蔓延時(shí)期，物業(yè)企業(yè)第一時(shí)間投入使用清潔消毒設(shè)備，最快速地給公共區(qū)域進(jìn)行消毒，對(duì)小區(qū)進(jìn)行封閉管理，而且完成了一些基本的防疫動(dòng)作，如出入登記測(cè)體溫，公共區(qū)域放置避免業(yè)主直接接觸電梯、單元門的一些工具，及時(shí)公示信息，給居家隔離業(yè)主送生活用品等。

??物業(yè)企業(yè)在抗疫中擔(dān)當(dāng)了大量的公共事務(wù)的職能職責(zé)，成為政府職能部門公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要補(bǔ)充，有效遏制了疫情的進(jìn)一步蔓延，有基礎(chǔ)有能力在疫情后擔(dān)任更長(zhǎng)期更廣泛的公共宣傳、預(yù)防、建設(shè)職能。

??作為全國(guó)人大代表、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局主席楊鏗注意到這一點(diǎn)，在本次兩會(huì)期間針對(duì)這一問題積極建言獻(xiàn)策。楊鏗提議，如果將物業(yè)企業(yè)納入基層治理體系，將極大程度上迅速補(bǔ)足基層治理人手不足、解決居民最后100米管理服務(wù)等核心痛點(diǎn)。

??“物業(yè)企業(yè)是城鎮(zhèn)基層治理體系的重要基礎(chǔ)，是行政管理手段下沉的有效手段，而發(fā)展智慧物業(yè)則是提升現(xiàn)代化治理水平的重要抓手。政府應(yīng)加大對(duì)智慧物業(yè)的公共投入，以此為抓手，構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)‘三位一體’的城鎮(zhèn)基層治理新機(jī)制?！?/p>

??提升物企公共屬性

??最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口8.48億人，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，首次超過60%。大量人口如今已經(jīng)居住在城鎮(zhèn)之中，但全國(guó)物業(yè)企業(yè)服務(wù)覆蓋人口約5億人，物業(yè)覆蓋率僅58.9%，很大一部分城鎮(zhèn)居民并未享受到專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)。

??其次，疫情防控期間，也更多的暴露出現(xiàn)行體制法制的不足之處。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)力來自于業(yè)委會(huì)授權(quán)，維護(hù)公共秩序，為業(yè)主服務(wù)，但在本次疫情防控期間，物業(yè)企業(yè)承擔(dān)的部分疫情防控責(zé)任超出了其原本能力及權(quán)力范圍，權(quán)責(zé)不清晰的情況下，就會(huì)孳生尋租行為，引發(fā)基層矛盾。

??比如，在加強(qiáng)清潔和消殺方面，物業(yè)企業(yè)能夠很好落實(shí)，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理，對(duì)出入人員進(jìn)行信息登記、體溫測(cè)量，為隔離人員服務(wù)等也并未遭受阻礙，但是一旦面臨人員排查等行使公權(quán)力的管理行為，就很容易遭到業(yè)主的抵制和投訴，發(fā)生矛盾沖突。

??因此，楊鏗建議，在城市和街鎮(zhèn)，下沉基層治理重心，政府應(yīng)將物管公司納入基層管理實(shí)施體系，構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的三級(jí)組織統(tǒng)籌管理，公安、衛(wèi)生、消防、志愿者等多主體協(xié)同的基層治理體系。黨委是指揮棒，社區(qū)居委會(huì)是組織和監(jiān)督員，物業(yè)企業(yè)和社區(qū)志愿工作者負(fù)責(zé)具體的實(shí)施落地。

??具體來看，楊鏗指出，政府應(yīng)出臺(tái)政策全面擴(kuò)大規(guī)范化物業(yè)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活和工作場(chǎng)景物業(yè)管理全覆蓋。

??一方面，以政府補(bǔ)貼和政府購買服務(wù)等形式，支持物業(yè)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能、鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民安置房、公租房、老舊小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放式街區(qū)等的物業(yè)管理和服務(wù)，填補(bǔ)基層治理空白。

??另一方面，對(duì)市場(chǎng)化物業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)和保護(hù)其正常開展物業(yè)服務(wù)工作的積極性，進(jìn)一步厘清業(yè)委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)公司管理和規(guī)范業(yè)委會(huì)職權(quán)，出臺(tái)政策解決物業(yè)收費(fèi)難、調(diào)價(jià)難、維修資金啟用難等痛點(diǎn)問題。

??支持智慧物業(yè)發(fā)展

??對(duì)新冠肺炎疫情的防控，極大考驗(yàn)了物業(yè)企業(yè)的響應(yīng)能力、作戰(zhàn)能力、物資調(diào)配能力和與業(yè)主的緊密聯(lián)系能力。同時(shí)，一些先進(jìn)技術(shù)手段，如紅外體溫測(cè)量、人臉識(shí)別、車輛識(shí)別、線上信息登記等都在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

??抗疫實(shí)踐表明，智慧物業(yè)兼具公共品和商品的價(jià)值，是物業(yè)企業(yè)作為基層治理觸手的迭代升級(jí)。智慧物業(yè)與智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)打通，可實(shí)現(xiàn)基于對(duì)公民數(shù)據(jù)管理的國(guó)家現(xiàn)代化治理機(jī)制的構(gòu)建。

??楊鏗建議，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建基于智慧物業(yè)的城鎮(zhèn)數(shù)字化新型基層治理平臺(tái)。

??具體來說，要鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)中臺(tái)系統(tǒng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口將物業(yè)現(xiàn)有的生活服務(wù)App、智能安防、遠(yuǎn)程問診等服務(wù)，與社區(qū)黨建、居家養(yǎng)老、行政申請(qǐng)收件審核等公共事務(wù)工作的前端交圈，與公安天網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)分析；借助智慧物業(yè)的數(shù)據(jù)沉淀、分析、抓取、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)居民的實(shí)時(shí)在線溝通協(xié)作；在疫情、管制等特殊時(shí)期，進(jìn)行不良事件趨勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、異常治安快速聯(lián)處，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)手段無法實(shí)現(xiàn)的治理方式的補(bǔ)位和升級(jí)。

??為支持物業(yè)行業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型和行業(yè)升級(jí)，楊鏗進(jìn)一步提出幾點(diǎn)具體建議。首先，應(yīng)盡快出臺(tái)智慧社區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和智慧物業(yè)等級(jí)評(píng)定規(guī)定?；跇?biāo)準(zhǔn)和分級(jí)，加快出臺(tái)針對(duì)智慧物業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持政策。

??其次，要鼓勵(lì)智慧化程度較高的物業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，利用已有的客戶資源和大數(shù)據(jù)積累，將智慧社區(qū)對(duì)外向社會(huì)延伸--從鏈接家庭和商戶的商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)展至鏈接社區(qū)公共服務(wù)和民生供需多元化平臺(tái)。

??第三，政府應(yīng)該加大對(duì)物業(yè)服務(wù)公共職能的投入。對(duì)物業(yè)承擔(dān)的公共事務(wù)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼或政府購買服務(wù)。對(duì)智慧物業(yè)開發(fā)積累的大數(shù)據(jù)，可以實(shí)施政府采購，用于社會(huì)安全、突發(fā)事件處置、不良事件預(yù)警、社會(huì)征信管理等公共領(lǐng)域。

??第四，要支持行業(yè)整合，鼓勵(lì)頭部物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)中小微物業(yè)企業(yè)的兼并重組，將頭部企業(yè)優(yōu)秀的物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧物業(yè)科技手段，注入被兼并的中小物業(yè)公司，以利于智慧化基層治理網(wǎng)絡(luò)的均衡鋪設(shè)和快速應(yīng)用。

??第五，要加大對(duì)物業(yè)行業(yè)的融資支持，放寬貸款抵押條件。

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