全國人大代表楊鏗:將物業(yè)公司納入基層治理體系

來源：智能家居時間：2020-05-24 08:14

來源：第一財經(jīng)

在抗擊新冠病毒肺炎的城市戰(zhàn)疫中，物業(yè)公司奮戰(zhàn)在一線，成為基層治理體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。據(jù)克而瑞物管數(shù)據(jù)，近80%的業(yè)主高度認可物業(yè)服務在抗疫中的作用。

不過，疫情仍反映出當前基層治理機制不健全、部門系統(tǒng)間信息不通暢、缺乏靠前服務的專業(yè)化隊伍、工作手段落后效率低等突出問題，對人民生活的安全、保障、便利等多維度具有顯著影響。

為此，全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗表示，物業(yè)企業(yè)是城鎮(zhèn)基層治理體系的重要基礎，是行政管理手段下沉的有效手段，建議政府加大對智慧物業(yè)的公共投入，將物管公司納入基層管理實施體系。

“物業(yè)企業(yè)在抗疫中擔當了大量公共事務的職能職責，也有基礎有能力在疫情后擔任更長期更廣泛的公共宣傳、預防、建設職能?！睏铉H認為，這將極大程度上補足基層治理人手不足、解決居民最后100米管理服務等核心痛點。

他建議，在城市和街鎮(zhèn)，下沉基層治理重心，構建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的三級組織統(tǒng)籌管理，公安、衛(wèi)生、消防、志愿者等多主體協(xié)同的基層治理體系。黨委是指揮棒，社區(qū)居委會是組織和監(jiān)督員，物業(yè)企業(yè)和社區(qū)志愿工作者負責具體的實施落地。

目前，我國城鎮(zhèn)常住人口8.48億人，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，全國物業(yè)企業(yè)服務覆蓋人口約5億人，但物業(yè)覆蓋率僅58.9%（據(jù)2018年中國物業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展年報）。

因此楊鏗建議，出臺政策全面擴大規(guī)范化物業(yè)服務范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活和工作場景物業(yè)管理全覆蓋。

一方面，對市場化物業(yè)企業(yè)，鼓勵和保護其正常開展物業(yè)服務工作的積極性，進一步厘清業(yè)委會、業(yè)主、物業(yè)公司管理和規(guī)范業(yè)委會職權，出臺政策解決物業(yè)收費難、調價難、維修資金啟用難等痛點問題。

另一方面，以政府補貼和政府購買服務等形式，支持物業(yè)企業(yè)承擔公共服務職能、鼓勵物業(yè)服務機構承擔農民安置房、公租房、老舊小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放式街區(qū)等的物業(yè)管理和服務，填補基層治理空白。

此次抗疫實踐也表明，智慧物業(yè)兼具公共品和商品的價值，是物業(yè)企業(yè)作為基層治理觸手的迭代升級。智慧物業(yè)與智慧城市、智慧社區(qū)建設進行系統(tǒng)打通，可實現(xiàn)基于對公民數(shù)據(jù)管理的國家現(xiàn)代化治理機制的構建。

因此楊鏗建議，構建基于智慧物業(yè)的城鎮(zhèn)數(shù)字化新型基層治理平臺。

具體來說，要鼓勵物業(yè)企業(yè)建設智慧物業(yè)中臺系統(tǒng)，通過標準化的數(shù)據(jù)接口將物業(yè)現(xiàn)有的生活服務App、智能安防、遠程問診等服務，與社區(qū)黨建、居家養(yǎng)老、行政申請收件審核等公共事務工作的前端交圈，與公安天網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)分析。

同時，借助智慧物業(yè)的數(shù)據(jù)沉淀、分析、抓取、應用，實現(xiàn)對每個居民的實時在線溝通協(xié)作；在疫情、管制等特殊時期，進行不良事件趨勢分析、風險實時監(jiān)測、異常治安快速聯(lián)處，以彌補傳統(tǒng)手段無法實現(xiàn)的治理方式的補位和升級。

為支持物業(yè)行業(yè)智慧化轉型升級，楊鏗還建議，提升并盡快出臺智慧社區(qū)行業(yè)標準和智慧物業(yè)等級評定規(guī)定；對物業(yè)承擔的公共事務進行政策性補貼或政府購買服務；加大對物業(yè)行業(yè)的融資支持，放寬貸款抵押條件。