針對當(dāng)前城鎮(zhèn)基層治理存在的網(wǎng)絡(luò)不健全、不通暢等問題，全國人大代表、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局主席楊鏗建議，政府加大對智慧物業(yè)的公共投入，以此為抓手，構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的城鎮(zhèn)基層治理新機(jī)制。

疫情考驗(yàn)基層治理，智慧物業(yè)優(yōu)勢凸顯

疫情期間，《半月談》刊文指出“抗疫考評基層治理十大軟肋”，反映出當(dāng)前基層治理普遍存在機(jī)制不健全、部門系統(tǒng)間信息不通暢、缺乏靠前服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍、工作手段落后效率低等突出問題，對人民生活的安全、保障、便利、品質(zhì)的多個維度具有顯著影響。

對此，楊鏗指出，物業(yè)企業(yè)是城鎮(zhèn)基層治理體系的重要基礎(chǔ)，是行政管理手段下沉的有效手段。楊鏗同時認(rèn)為，發(fā)展智慧物業(yè)是提升現(xiàn)代化治理水平的重要抓手。以參與抗疫為例，擁有智慧化手段的物業(yè)企業(yè)利用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)服務(wù)”的創(chuàng)新服務(wù)模式，打通“線下+線上”的立體布防和服務(wù)體系，在查找密切接觸者阻斷人傳人、隔離期間遠(yuǎn)程問診醫(yī)療、無接觸居家生活服務(wù)、遠(yuǎn)程辦公保障等方面，顯示了明顯優(yōu)勢。

提升物企公共屬性，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)范圍

楊鏗認(rèn)為，物業(yè)企業(yè)在抗疫中擔(dān)當(dāng)了大量公共事務(wù)的職能職責(zé)，也有基礎(chǔ)、有能力在疫情后擔(dān)任更長期更廣泛的公共宣傳、預(yù)防、建設(shè)職能。將物業(yè)企業(yè)納入基層治理體系，將在極大程度上迅速補(bǔ)足基層治理人手不足、解決居民最后100米管理服務(wù)等核心痛點(diǎn)。

因此，他建議，在城市和街鎮(zhèn)，下沉基層治理重心，將物管公司納入基層管理實(shí)施體系，構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的三級組織統(tǒng)籌管理，公安、衛(wèi)生、消防、志愿者等多主體協(xié)同的基層治理體系。黨委是指揮棒，社區(qū)居委會是組織和監(jiān)督員，物業(yè)企業(yè)和社區(qū)志愿工作者負(fù)責(zé)具體的實(shí)施落地。

楊鏗還建議，出臺全面擴(kuò)大規(guī)范化物業(yè)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活和工作場景物業(yè)管理全覆蓋的政策。一方面，對市場化物業(yè)企業(yè)，鼓勵和保護(hù)其正常開展物業(yè)服務(wù)工作的積極性，進(jìn)一步厘清業(yè)委會、業(yè)主、物業(yè)公司管理和規(guī)范業(yè)委會職權(quán)，出臺政策解決物業(yè)收費(fèi)難、調(diào)價難、維修資金啟用難等痛點(diǎn)問題；另一方面，以政府補(bǔ)貼和政府購買服務(wù)等形式，支持物業(yè)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能、鼓勵物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民安置房、公租房、老舊小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放式街區(qū)等物業(yè)管理和服務(wù)，填補(bǔ)基層治理空白。

構(gòu)建新型基層治理平臺，支持智慧物業(yè)發(fā)展

抗疫實(shí)踐表明，智慧物業(yè)兼具公共品質(zhì)和商品價值，是物業(yè)企業(yè)作為基層治理觸手的迭代升級。因此，楊鏗建議，構(gòu)建基于智慧物業(yè)的城鎮(zhèn)數(shù)字化新型基層治理平臺。具體來說，要鼓勵物業(yè)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)中臺系統(tǒng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口將物業(yè)現(xiàn)有的生活服務(wù)App、智能安防、遠(yuǎn)程問診等服務(wù)，與社區(qū)黨建、居家養(yǎng)老、行政申請收件審核等公共事務(wù)工作的前端交圈，與公安天網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)分析；借助智慧物業(yè)的數(shù)據(jù)沉淀、分析、抓取、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對每一個居民的實(shí)時在線溝通協(xié)作；在疫情、管制等特殊時期，進(jìn)行不良事件趨勢分析、風(fēng)險實(shí)時監(jiān)測、異常治安快速聯(lián)處，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)手段無法實(shí)現(xiàn)的治理方式的補(bǔ)位和升級。

為了支持物業(yè)行業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型和行業(yè)升級，楊鏗進(jìn)一步提出幾點(diǎn)建議：一是提升并盡快出臺智慧社區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和智慧物業(yè)等級評定規(guī)定；二是鼓勵智慧化程度較高的物業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，利用已有的客戶資源和大數(shù)據(jù)積累，將智慧社區(qū)向社會延伸——從鏈接家庭和商戶的商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)展至鏈接社區(qū)公共服務(wù)和民生供需多元化平臺；三是加大對物業(yè)服務(wù)公共職能的政府投入，對物業(yè)承擔(dān)的公共事務(wù)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼或政府購買服務(wù)；四是支持行業(yè)整合，鼓勵頭部物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對中小微物業(yè)企業(yè)的兼并重組，將頭部企業(yè)優(yōu)秀的物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧物業(yè)科技手段，注入被兼并的中小物業(yè)公司，以利于智慧化基層治理網(wǎng)絡(luò)的均衡鋪設(shè)和快速應(yīng)用；五是加大對物業(yè)行業(yè)的融資支持，放寬貸款抵押條件。

來源：新京報

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