近日，朋友圈流傳出一張上海市民繳納房產稅的繳稅記錄，市場一度傳出上海近期開始征收房產稅的消息。

其實，這并非是一件新鮮事，早在2011年，上海和重慶便率先對個人住房征稅，至今已超十年。

值得一提的是，8月17日，中央財經委員會召開第十次會議，提到“構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進?！?

而稅收作為調節(jié)收入的主要方式之一，市場再度關注房產稅的相關推進情況。

上海近期開征房產稅？其實已試點11年

近日，上海某市民收到了一份《上海市個人住房房產稅認定通知書》，該通知書顯示，該市民持有住房面積為83.7平方米，新購住房單價或核定的計稅價格為32670.48元，稅率為0.4%，該住房年度應納房產稅為7656.65元。隨后，市場一度傳出上海近期開征房產稅的消息。

其實，這并非新鮮事。早在2011年，上海市人民政府便發(fā)通知稱，自2011年1月28日起，本市開展對部分個人住房征收房產稅試點。

征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房。

按照規(guī)定，房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納，適用稅率暫定為0.6%。

在試點9年多后，2020年12月份，官方再度發(fā)布通知稱，《上海市人民政府關于印發(fā)〈上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法〉的通知》（滬府發(fā)〔2011〕3號）經評估需繼續(xù)實施，請繼續(xù)按照執(zhí)行。

2020年12月31日，上海市財政局等多部門再次發(fā)布《關于本市開展對部分個人住房征收房產稅試點若干問題的通知》（以下簡稱：《通知》），解答居民家庭住房套數和面積的計算等問題。

不過，這份《通知》是因原《關于本市開展對部分個人住房征收房產稅試點若干問題的通知》即將到期，但由于稅務系統(tǒng)機構改革，省級和省級以下國稅地稅機構已合并，原《通知》中“地稅機關”的表述不宜繼續(xù)使用。另外，上海市所有縣級行政區(qū)已于2016年7月調整為市轄區(qū)，有關表述也需相應調整，因此需對原《通知》重新發(fā)文。

重新制定的《通知》僅對其中涉及稅務機關及區(qū)縣的表述進行了調整，文件名稱、文件主要內容，均與原《通知》一致，未發(fā)生變化。

綜上來看，上海自2011年試點對部分個人住房征收房產稅至今已超十年時間，并非是最近才發(fā)生的事情。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進也告訴貝殼財經記者，上海開征房產稅是誤讀，上海和重慶在2011年已經推行了住房房產稅的試點，此次網傳的市民繳納的房產稅，是每年都要繳納的，并無新意。

中央提加大稅收對收入的調節(jié)力度，房地產稅何時全面開征？

值得一提的是，8月17日，中央財經委員會召開第十次會議，提到“構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。”

“注意近期中央財經委提及的三次分配新提法，理性置業(yè)才是住房制度改革中購房者應有的思路。”嚴躍進稱，各種“炒房致富”的不正之風，將面臨嚴打和嚴管。

稅收作為調節(jié)收入的主要方式之一，市場再度關注房產稅的相關推進情況。

其實，此前的5月11日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉(xiāng)建設部、稅務總局負責同志便在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。

平安證券研報稱，廣義的房地產稅是一個綜合性概念，包括一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅，包括耕地占用稅、土地增值稅、契稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅等。狹義的房地產稅通常指房產稅。目前，國內房產稅依據1986年頒布的《中華人民共和國房產稅暫行條例》征收。

該觀點認為，盡管房地產稅改革總的原則仍是“立法先行、充分授權、分步推進”，但房地產稅立法環(huán)節(jié)較多、周期較長，預計短期全面開征可能性較小，未來，房地產稅可能先試點后立法或試點與立法并行，試點經驗為立法創(chuàng)造更好條件。

中信證券研報觀點也認為，房地產稅一直沒有進入立法審議程序，說明相關調研及前期論證工作尚未完結。一方面，我國房產信息不充分和不完整的問題仍然存在，但仍有不動產未登記在冊，同時尚未建立有效的房產價值評估機制；另一方面，雖然中國疫情防控和經濟恢復較為順利，但面臨的形勢更加錯綜復雜，不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升，房地產稅的征收更需穩(wěn)字當先，分步推進。

中原地產首席分析師張大偉也表示，整體看，房地產稅將是中國房地產市場長效機制的關鍵環(huán)節(jié)，但目前來看，短期落地可能性不大。

新京報貝殼財經記者 潘亦純 侯潤芳 胡萌 編輯 徐超 校對 盧茜

相關知識

上海開征房產稅？其實已試點超十年 分析：征房地產稅需穩(wěn)字當先
特稿丨房產稅試點十年了
房地產稅動真格:什么時候征?怎么征?
財政部首次公開房地產稅改革試點座談會 釋放房地產稅開征信號
辟謠“試點開征房產稅”,什么信號?
試點10年 房地產稅離落地還有多遠?
況偉大:住房市場發(fā)達地區(qū)可優(yōu)先開征房地產稅
哪些城市將成為房地產稅首批試點？
2020年兩會未提房地產稅 專家稱已錯過最佳時機
房地產稅試點窗口期打開 市場影響成改革難點