上海開征房產(chǎn)稅？其實(shí)已試點(diǎn)超十年分析：征房地產(chǎn)稅需穩(wěn)字當(dāng)先

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2021-08-18 22:10

近日，朋友圈流傳出一張上海市民繳納房產(chǎn)稅的繳稅記錄，市場(chǎng)一度傳出上海近期開始征收房產(chǎn)稅的消息。

其實(shí)，這并非是一件新鮮事，早在2011年，上海和重慶便率先對(duì)個(gè)人住房征稅，至今已超十年。

值得一提的是，8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第十次會(huì)議，提到“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)?！?

而稅收作為調(diào)節(jié)收入的主要方式之一，市場(chǎng)再度關(guān)注房產(chǎn)稅的相關(guān)推進(jìn)情況。

上海近期開征房產(chǎn)稅？其實(shí)已試點(diǎn)11年

近日，上海某市民收到了一份《上海市個(gè)人住房房產(chǎn)稅認(rèn)定通知書》，該通知書顯示，該市民持有住房面積為83.7平方米，新購(gòu)住房單價(jià)或核定的計(jì)稅價(jià)格為32670.48元，稅率為0.4%，該住房年度應(yīng)納房產(chǎn)稅為7656.65元。隨后，市場(chǎng)一度傳出上海近期開征房產(chǎn)稅的消息。

其實(shí)，這并非新鮮事。早在2011年，上海市人民政府便發(fā)通知稱，自2011年1月28日起，本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

征收對(duì)象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購(gòu)的住房。

按照規(guī)定，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定為0.6%。

在試點(diǎn)9年多后，2020年12月份，官方再度發(fā)布通知稱，《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法〉的通知》（滬府發(fā)〔2011〕3號(hào)）經(jīng)評(píng)估需繼續(xù)實(shí)施，請(qǐng)繼續(xù)按照?qǐng)?zhí)行。

2020年12月31日，上海市財(cái)政局等多部門再次發(fā)布《關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱：《通知》），解答居民家庭住房套數(shù)和面積的計(jì)算等問題。

不過，這份《通知》是因原《關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》即將到期，但由于稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)已合并，原《通知》中“地稅機(jī)關(guān)”的表述不宜繼續(xù)使用。另外，上海市所有縣級(jí)行政區(qū)已于2016年7月調(diào)整為市轄區(qū)，有關(guān)表述也需相應(yīng)調(diào)整，因此需對(duì)原《通知》重新發(fā)文。

重新制定的《通知》僅對(duì)其中涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)及區(qū)縣的表述進(jìn)行了調(diào)整，文件名稱、文件主要內(nèi)容，均與原《通知》一致，未發(fā)生變化。

綜上來(lái)看，上海自2011年試點(diǎn)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅至今已超十年時(shí)間，并非是最近才發(fā)生的事情。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，上海開征房產(chǎn)稅是誤讀，上海和重慶在2011年已經(jīng)推行了住房房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，此次網(wǎng)傳的市民繳納的房產(chǎn)稅，是每年都要繳納的，并無(wú)新意。

中央提加大稅收對(duì)收入的調(diào)節(jié)力度，房地產(chǎn)稅何時(shí)全面開征？

“注意近期中央財(cái)經(jīng)委提及的三次分配新提法，理性置業(yè)才是住房制度改革中購(gòu)房者應(yīng)有的思路?！眹?yán)躍進(jìn)稱，各種“炒房致富”的不正之風(fēng)，將面臨嚴(yán)打和嚴(yán)管。

稅收作為調(diào)節(jié)收入的主要方式之一，市場(chǎng)再度關(guān)注房產(chǎn)稅的相關(guān)推進(jìn)情況。

其實(shí)，此前的5月11日，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志便在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見。

平安證券研報(bào)稱，廣義的房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，包括一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅，包括耕地占用稅、土地增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等。狹義的房地產(chǎn)稅通常指房產(chǎn)稅。目前，國(guó)內(nèi)房產(chǎn)稅依據(jù)1986年頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》征收。

該觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管房地產(chǎn)稅改革總的原則仍是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”，但房地產(chǎn)稅立法環(huán)節(jié)較多、周期較長(zhǎng)，預(yù)計(jì)短期全面開征可能性較小，未來(lái)，房地產(chǎn)稅可能先試點(diǎn)后立法或試點(diǎn)與立法并行，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為立法創(chuàng)造更好條件。

中信證券研報(bào)觀點(diǎn)也認(rèn)為，房地產(chǎn)稅一直沒有進(jìn)入立法審議程序，說(shuō)明相關(guān)調(diào)研及前期論證工作尚未完結(jié)。一方面，我國(guó)房產(chǎn)信息不充分和不完整的問題仍然存在，但仍有不動(dòng)產(chǎn)未登記在冊(cè)，同時(shí)尚未建立有效的房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)制；另一方面，雖然中國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較為順利，但面臨的形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升，房地產(chǎn)稅的征收更需穩(wěn)字當(dāng)先，分步推進(jìn)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也表示，整體看，房地產(chǎn)稅將是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前來(lái)看，短期落地可能性不大。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者潘亦純侯潤(rùn)芳胡萌編輯徐超校對(duì) 盧茜

（責(zé)任編輯：李佳佳 HN153）