十年人口銳減50萬，這座城市房?jī)r(jià)跌回14年前

來源：智能家居時(shí)間：2021-06-19 17:40

陳澤秀

2021-06-18 16:29:56

來源: 時(shí)代周報(bào)

牡丹江的二手房?jī)r(jià)格同比下跌7.1%，跌幅居全國(guó)前列

牡丹江的房?jī)r(jià)又降了。

6月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布5月70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況。數(shù)據(jù)顯示，牡丹江市二手房?jī)r(jià)格同比下跌7.1%，跌幅居全國(guó)前列。

今年以來，牡丹江市二手房?jī)r(jià)格一直在下跌。1—4月，二手房?jī)r(jià)格分別同比下跌10%、9.9%、9.4%和8.3%。貝殼研究院4月23日發(fā)布的研究報(bào)告指出，在不考慮通脹的前提下，2020年牡丹江市二手房房?jī)r(jià)跌回5年前的價(jià)格水平，而今年一季度的跌幅直接使其房?jī)r(jià)倒退至2007年的水平。

“今年凡是有賣點(diǎn)的房子，比如二三樓、格局好的、有學(xué)區(qū)的，價(jià)格都沒有掉。但比較偏遠(yuǎn)的、樓層高、樓齡高的房子，價(jià)格都掉了?！蹦档そ幸患曳慨a(chǎn)中介對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。安居客數(shù)據(jù)顯示，牡丹江市二手房6月掛牌均價(jià)為5480元/㎡，比去年下降的4.21%；新房?jī)r(jià)格更低，5月成交均價(jià)為5023元/㎡，比去年下降16.98%。

圖片來源：安居客APP截圖

房?jī)r(jià)下跌的背后是牡丹江經(jīng)濟(jì)低迷與人口流失。

2020年牡丹江全市地區(qū)生產(chǎn)總值831.7億元，同比增長(zhǎng)0.4%，經(jīng)濟(jì)總量不及2011年的934.8億元。最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年牡丹江人口229.02萬人，與2010年的279.87萬人相比，減少50.85萬人，下降18.17%，年平均增長(zhǎng)率為-1.99%。

作為國(guó)內(nèi)收縮型城市的代表之一，牡丹江未來出路何在？

人口規(guī)?；氐?0年代

牡丹江市位于黑龍江省東南部，是一座典型的工業(yè)城市。20世紀(jì)50年代初，受優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響，牡丹江的森林工業(yè)、橡膠、機(jī)械等行業(yè)處于發(fā)展的黃金階段，曾經(jīng)擁有全國(guó)最大的拉舍爾毛毯生產(chǎn)廠、亞洲最大的木工機(jī)械廠、全國(guó)第二的水泥廠等諸多企業(yè)，工業(yè)增加值占GDP的比重保持在40%以上。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了人口的集聚。牡丹江2020年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，1952年全市戶籍人口63.63萬人，1990年人口增長(zhǎng)到253.77萬。在這段近40年時(shí)間里，當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L(zhǎng)了差不多4倍。

1993年，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和國(guó)企轉(zhuǎn)制影響，中國(guó)過往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。作為進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較早、退出較晚的牡丹江，一度面臨企業(yè)停產(chǎn)、職工下崗等問題，經(jīng)濟(jì)低迷長(zhǎng)達(dá)十余年。

2007年，牡丹江推進(jìn)沿邊開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“快車道”。經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，但1990—2010年的二十年，牡丹江戶籍人口仍然保持增長(zhǎng)，在2010年達(dá)到了279.87萬的頂峰。

2010年之后，牡丹江人口逐年減少。最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年牡丹江全市人口為229.02萬人，與2010年的279.87萬人相比，減少50.85萬人，下降18.17%，年平均增長(zhǎng)率為-1.99%。目前牡丹江229.02的人口規(guī)模，相當(dāng)于回到了上世紀(jì)80年代的水平（1980年戶籍人口221.7萬人）。

“等孩子去南方讀大學(xué)后，大部分家長(zhǎng)都會(huì)跟著去南方了?！痹谀档そぷ鳌⑸畹耐鮽ィɑ?duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

在校的中小學(xué)生數(shù)量也反應(yīng)了牡丹江人口萎縮的現(xiàn)狀。根據(jù)2020年牡丹江市統(tǒng)計(jì)年鑒，1990年中學(xué)和小學(xué)在校生人數(shù)分別為15.51萬、29.25萬，到2010年，人數(shù)下降到14.04萬、13.7萬。2019年，中學(xué)生和小學(xué)生的人數(shù)進(jìn)一步下降到10.83萬、9.67萬。其中，小學(xué)生的下降規(guī)模遠(yuǎn)大于中學(xué)生。

圖片來源：牡丹江2020年統(tǒng)計(jì)年鑒

2020年7月，黑龍江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《牡丹江市人口發(fā)展現(xiàn)狀分析報(bào)》提到，“90后”、“00后”成為牡丹江流出人口中的主力軍，比重達(dá)27.1%。原因主要是牡丹江經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、城市化水平不高，缺少能牽動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，導(dǎo)致在報(bào)酬、福利、待遇等方面缺少吸引力，加劇了人口外流尤其是青壯年人口外流。

工資待遇不如南方

宋凱是綏芬河人（隸屬于牡丹江），提到家鄉(xiāng)，他在言語之中流露出偏愛之情——“我最喜歡的城市就是綏芬河，特別涼爽，小城市特別干凈?！?/p>

但因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)不多，工資待遇不如南方，宋凱選擇去近三千公里外的浙江省義烏市工作，目前主要做物流生意。但他認(rèn)為自己“家還在綏芬河，孩子都在那上學(xué)”。宋凱之所以選擇離家，主要是認(rèn)為南方整體的營(yíng)商環(huán)境更好。

“有手藝的，在牡丹江工資還行，能掙個(gè)幾千塊錢，沒有手藝的就只能掙‘死工資’?！痹谀档そ畹耐鮽ィɑ?duì)時(shí)代周報(bào)記者坦言，牡丹江整體的收入水平都不高。

根據(jù)牡丹江市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年全市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為59268元，同比增長(zhǎng)3.4%。其中，采礦業(yè)的年平均工資最高，是96000元，是全市平均工資水平的1.6倍，其次是教育行業(yè)，年平均工資為80060元。

而2019年，全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為90501元，名義增長(zhǎng)9.8%。

換句話說，牡丹江平均工資僅為全國(guó)平均水平的三分之二，平均工資增速也不及全國(guó)。即便是東北地區(qū)的年平均工資和增速，也比牡丹江高——2019年，東北地區(qū)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為71721元，增速為9.6%。

工資待遇低，與牡丹江的產(chǎn)業(yè)層次低有關(guān)。目前，牡丹江的工業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品粗加工型、勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。其中，木材加工和木制品業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、橡膠和塑料制品產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)近四成。

從經(jīng)濟(jì)總量上看，2017年，牡丹江地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1404.7億元的高峰。但此后受國(guó)家去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策影響，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期。2018年牡丹江GDP腰斬至783.9億元，增速從上一年的6.4%，下降到1.3%。

不過最近兩年，牡丹江經(jīng)濟(jì)總量有所回升。2020年牡丹江全市地區(qū)生產(chǎn)總值831.7億元，同比增長(zhǎng)0.4%。然而，這一規(guī)模僅相當(dāng)于2011年左右的水平。

制表：時(shí)代周報(bào)記者陳澤秀

經(jīng)濟(jì)低迷，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝说墓べY收入上不去，政府的錢袋子也不充裕，財(cái)政收支平衡主要靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付。

牡丹江2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況顯示，2020年牡丹江全市一般公共預(yù)算收入54.5億元，同比下降7.2%；一般公共預(yù)算支出284.8億元，同比增長(zhǎng)1.6%。換句話說，牡丹江一年的預(yù)算支出是預(yù)算收入的5倍多。不過，牡丹江全市預(yù)算收入加轉(zhuǎn)移支付收入后，收入總額344.8億元，能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡。

與一些嚴(yán)重依賴“土地財(cái)政”的地方不同，牡丹江的賣地收入并不能覆蓋支出。2020年全市政府性基金收入17億元，同比增長(zhǎng)47.5%，支出47.1億元，同比增長(zhǎng)66%。政府性基金收入的大頭是土地出讓金。在2020年牡丹江17億元的政府性基金收入中，包含12億元的市級(jí)收入，主要是開發(fā)區(qū)土地出讓金集中繳納。

靠旅游帶旺人氣

為了提振經(jīng)濟(jì)、吸引人氣，牡丹江正在積極“自救”。

譬如旅游，牡丹江有天然的氣候優(yōu)勢(shì)——積雪期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，有“中國(guó)雪城”、“中國(guó)雪鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

牡丹江市副市長(zhǎng)齊忠彥提到，全力推進(jìn)牡丹江市的“文旅富市”，全面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。具體舉措包括，出臺(tái)《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《冰雪旅游專項(xiàng)規(guī)劃》，以“冰雪勝境·避暑天堂”為總定位，確定“一核兩帶四區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局等。

今年“五一”期間，牡丹江旅游主要指標(biāo)呈現(xiàn)“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，接待游客人數(shù)、旅游總收入較2019年同比分別增長(zhǎng)了242%和367%，旅游產(chǎn)業(yè)回暖復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯。

牡丹江有“中國(guó)雪鄉(xiāng)”的美譽(yù) 圖源：視覺中國(guó)

“牡丹江在‘冰雪勝境’方面開發(fā)得不錯(cuò)，但在‘避暑天堂’方面做的還不夠?！敝袊?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，牡丹江在冰雪方面主要是短期旅游或運(yùn)動(dòng)。其實(shí)避暑時(shí)間相對(duì)更長(zhǎng)，可以吸引養(yǎng)老、旅游休閑等活動(dòng)，這都是有前景的領(lǐng)域。“在這些方面多下功夫，還是可以吸引部分人口回流的?！?/p>

從地理位置上看，牡丹江與俄羅斯接壤，邊境線長(zhǎng)211公里，具有沿邊近海的優(yōu)勢(shì)。

牡丹江是我國(guó)唯一中俄地區(qū)友好合作示范城市。2019年8月，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立，其中就包括位于牡丹江的綏芬河片區(qū)。隨著牡丹江開放優(yōu)勢(shì)不斷提升，自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)加快建設(shè)，綏芬河口岸成為黑龍江省唯一常態(tài)化開通的陸路口岸，扣除原油管道運(yùn)輸因素，貨運(yùn)量占全省陸路口岸的80%。

綏芬河獨(dú)特的口岸優(yōu)勢(shì)，吸引了創(chuàng)業(yè)者來到牡丹江圖源：視覺中國(guó)

陳耀認(rèn)為，牡丹江具有沿邊開放的優(yōu)勢(shì)，“在東北亞合作方面，可以做很多文章”。

牡丹江也向人才不斷遞出橄欖枝。近年，當(dāng)?shù)匕l(fā)力推進(jìn)“科技興市”“人才強(qiáng)市”，持續(xù)深化市校院企合作共建，著力匯聚創(chuàng)新要素，并吸引了一批人才到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

宋凱對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展充滿期待?！艾F(xiàn)在綏芬河的機(jī)場(chǎng)也修好了，交通很方便，說不定哪天就回老家發(fā)展了”。

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（責(zé)任編輯：邱利 HN154）