村委會(huì)對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，村里大大小小的事情都要經(jīng)過(guò)村委會(huì)，按理說(shuō)關(guān)系到村民切身利益的一些重大事情，村委會(huì)需要及時(shí)地公開(kāi)，包括土地征收過(guò)程中，征地補(bǔ)償款的發(fā)放和使用情況。

　　然而從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看，仍然會(huì)有個(gè)別村委會(huì)做不到，有的還會(huì)刻意扣留征地補(bǔ)償款。那么對(duì)于村委會(huì)的這種做法，鎮(zhèn)政府是否具有監(jiān)管職責(zé)呢？在了解這個(gè)問(wèn)題之前，我們先來(lái)了解一下什么是村務(wù)公開(kāi)？村委會(huì)應(yīng)當(dāng)要及時(shí)公布哪些內(nèi)容？

　　什么是村務(wù)公開(kāi)

　　村務(wù)公開(kāi)是指村民委員會(huì)組織把處理本村涉及國(guó)家的、集體的和村民群眾利益的事務(wù)的活動(dòng)情況，通過(guò)一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實(shí)施監(jiān)督的一種民主行為。

　　村委會(huì)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容

　　根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第三十條規(guī)定，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

　　1、本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

　　2、國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

　　3、政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

　　4、村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；

　　5、涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

　　從以上規(guī)定中來(lái)看，只要是涉及到村民自身利益的事項(xiàng)，包括土地征收、房屋征收過(guò)程中的所涉及到的征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況、分配方案等事情，村委會(huì)都應(yīng)當(dāng)要及時(shí)地向村民進(jìn)行公布，以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。

　　村委會(huì)未及時(shí)公布村務(wù)公開(kāi)的應(yīng)對(duì)措施

　　如果未及時(shí)公布或是公布的事項(xiàng)不真實(shí)，那么村民可以向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映，要求相關(guān)部門(mén)調(diào)查、核實(shí)情況，并要求村委會(huì)履行村務(wù)公開(kāi)的法定職責(zé)。

　　根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第三十一條“村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

　　不過(guò)，即使有的村民在律師的幫助下向村民委員會(huì)提交村務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)材料，但絕大多數(shù)情況下，村民仍然得不到村委會(huì)的任何答復(fù)。此時(shí)，村民可以向法院提起行政訴訟，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》公布，其中第二十四條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)為被告?！痹摋l文明確了村委會(huì)可以作為行政訴訟的被告。不過(guò)僅限于以下幾種行為：

　　（一）村委會(huì)依法行使的帶有強(qiáng)制性的行為，如村委會(huì)對(duì)村民責(zé)任田的分配不平等引起糾紛。

　?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章或者明確授權(quán)村委會(huì)行使的行政管理職責(zé)行為，如對(duì)村委會(huì)未依法管理本村土地和其他財(cái)產(chǎn)的行為。

　?。ㄈ┐逦瘯?huì)非法行使行政管理職責(zé)導(dǎo)致村民權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化產(chǎn)生糾紛。

　?。ㄋ模┐逦瘯?huì)超越行政機(jī)關(guān)委托權(quán)限實(shí)施的行政管理職責(zé)行為，如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托村委會(huì)按規(guī)定數(shù)額代收該村村民的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，而村委會(huì)擅自擴(kuò)大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向村民多收鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，由此產(chǎn)生糾紛的。

　　不過(guò)村務(wù)公開(kāi)在《村民委員會(huì)組織法》中屬于村委會(huì)自我管理的內(nèi)部制度，不能直接起訴。但是申請(qǐng)人民政府履行責(zé)令村委會(huì)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)職責(zé)，人民政府怠于履職的行為屬于行政訴訟受案范圍。

　　土地征收關(guān)系著被征收人的切身利益，而村務(wù)公開(kāi)則是每一個(gè)村民委員會(huì)履行的法定職責(zé)和義務(wù)，但是隨著征收范圍的不斷擴(kuò)大，有的村委會(huì)為了一己私欲，常常會(huì)延遲發(fā)布征地補(bǔ)償款使用情況或是分配方案，甚至是截留征地補(bǔ)償款等。對(duì)此，凱諾律師提醒大家，在遇到這種情況時(shí)，村民一定要積極地向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或是采取法律措施維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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