借力“公園城市示范區(qū)”建設成都國際空港商務區(qū)加速成型成勢

來源：智能家居時間：2020-05-13 23:09

原標題：借力“公園城市示范區(qū)”建設成都國際空港商務區(qū)加速成型成勢

1992年，美國北卡羅來納大學卡薩達教授提出了著名的“第五波理論”。他指出，機場將取代過去的海港、內河、鐵路和高速公路系統(tǒng)，成為國家和地區(qū)經濟增長的“發(fā)動機”。由此誕生的“機場城市”，將對全球城市現(xiàn)有格局帶來“第五次沖擊波”。

在中國，如何利用機場造城正成為城市新一輪發(fā)展的重要課題。今年3月，上海發(fā)布《虹橋商務區(qū)規(guī)劃建設導則》，提出從接軌國際一流商務區(qū)標準等五個方面打造產城融合的國際城區(qū)。即將開啟“一市兩場”時代的成都動作更為急迫。今年3月，成都國際空港商務區(qū)開展了一場特別的網絡直播推介活動。根據(jù)計劃，經過3~5年，空港商務區(qū)將建設成為國際知名、國內一流的空港商務區(qū)，而虹橋商務區(qū)正是其對標對象。

機場造城的背后，是“流量”經濟正在向“留量”經濟轉化。在新一輪競爭中，如何拔得頭籌？對于成都國際空港商務區(qū)而言，雙流以“臨空商務集聚地、國際跨境消費城、品質生活新典范”三大定位“應戰(zhàn)”。而在成渝地區(qū)雙城經濟圈利好下，“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”是成都最重要、最獨特的國家定位，也將是空港商務區(qū)的“制勝法寶”。

從中心商圈到空港商圈再造“中央活力區(qū)”

從世界最新的發(fā)展趨勢來看，機場正在成為城市新的商業(yè)中心。

去年，新加坡樟宜國際機場的“星耀樟宜”商業(yè)項目正式投運。除了服務長時間轉機和機場購物的旅客，星耀樟宜的目標是打造新加坡的商業(yè)新地標——據(jù)其負責人預計，星耀樟宜每年將接待4000萬至5000萬人次，而其中有60%的顧客來自當?shù)亍Ｔ谌蛸I家源源不斷涌入位于市中心的烏節(jié)路購物街時，星耀樟宜獨特的品牌和航空體驗仍能收獲擁蠆。

有業(yè)內人士分析稱，作為城市的“流量入口”，機場與商業(yè)有著天然的相通性。而對于城市而言，機場則是拓寬商業(yè)版圖的新戰(zhàn)場。

眼下，機遇降臨到了坐擁“流量大戶”的成都。

去年，成都雙流國際機場的客運吞吐量以5.5%的高增速增長至5586萬人次，進一步鞏固了全國第四的位置。而在受疫情影響、國際航線驟減的情況下，今年3月，成都雙流機場展示出了更強的韌性——其以198.02萬的客運吞吐量一躍居于全國首位，超過北京、上海兩座城市的雙機場數(shù)據(jù)。

2018年，成都提出將在2022年建設為國際消費中心城市，并將原先春熙路-鹽市口單商圈擴充為包含三個國際化頂級商圈的商業(yè)結構，雙流國際空港新城商圈正是其中之一。包含成都國際空港商務區(qū)在內，又一個“國際化高品質中央活力區(qū)”將在此誕生。

在雙流國際空港產業(yè)促進中心相關負責人看來，消費是成都的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是雙流實現(xiàn)流量轉化的重點。2009年入駐雙流的成都時代奧特萊斯，距機場僅10分鐘車程，區(qū)位優(yōu)勢明顯，已連續(xù)多年位列全國奧特萊斯銷售額前五、蟬聯(lián)西部第一。

機場如何成就新商圈？空港商務區(qū)產業(yè)規(guī)劃的編制方、仲量聯(lián)行戰(zhàn)略顧問部負責人鄒麗娟指出，只有一個奧特萊斯是不夠的，還需要打造像“星耀樟宜”這樣的項目載體。使雙流變成流量節(jié)點，一面通過機場連接全球旅客，另一面則輻射西南的廣大市場。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，除借助自貿區(qū)、綜保區(qū)等優(yōu)勢打造的跨境電商集聚中心，雙流還計劃到2023年，打造3個以上集大型購物、商務辦公、星級酒店等于一體的綜合性項目。

從適空商貿到航空新經濟探索“城市型機場”

隨著成都城市半徑延長到50公里的超長尺度，明年即將投運的天府國際機場帶來“一市兩場”差異化發(fā)展的要求，雙流國際機場作為“城市型機場”的特點也開始凸顯。

與浦東國際機場形成有效分工的虹橋，是同時享有臨空與城市雙重發(fā)展要素的典型案例。它不僅是上海最早集中發(fā)展涉外商務的區(qū)域，還形成了服務業(yè)總部經濟集群。包括萬科、龍湖和瑞安等企業(yè)均將其全國或地區(qū)總部遷至該區(qū)域。

機場如何從遠離城市、專攻適空商貿的專業(yè)載體，轉變?yōu)槌鞘信渲觅Y源的中心地區(qū)？鄒麗娟團隊進行了詳細剖析。他們發(fā)現(xiàn)，與城郊型機場相比，由于城市型機場距市區(qū)近，享受航空商旅與城市居住、高校等復合型人口紅利，更適合企業(yè)城市總部以及專業(yè)金融服務、臨空購物、城市文旅、物流、教育等產業(yè)入駐。

戴德梁行大中華區(qū)TOD團隊負責人陳學海更形象地指出，“今后，會有越來越多對時間敏感、需要經常跨國出差的公司對機場周邊的辦公場所產生需求，比如貿易、專業(yè)服務和技術行業(yè)。”

在雙流現(xiàn)有規(guī)劃中，這些“關鍵詞”隨處可見。例如，空港商務區(qū)正在建設的國際會議中心，距離機場僅5分鐘車程，能夠滿足商旅人士對國際性行業(yè)會議快節(jié)奏參會、當天來回的需求。

美好的藍圖已然繪就，雙流能否吸引企業(yè)總部紛至沓來？

成都城市能級的提升，已使雙流機場步入新的發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，2019年，雙流全年航空經濟產值1663億元，與之相比，電子信息、生物產業(yè)產值分別為653億元、200億元。在其帶動下，雙流2018年綜合實力在全國百強區(qū)排名中從37位上升至32位。

空港商務區(qū)的打造，則將帶動整個區(qū)域產業(yè)產生“蝶變”。

雙流的設想，是通過土地騰退以及引導存量項目轉型升級等辦法，推動產業(yè)結構轉變。按照鄒麗娟的說法，就是要對全區(qū)的現(xiàn)有產業(yè)進行整體的提能改造，發(fā)展航空經濟。體現(xiàn)在規(guī)劃中，包括匹配航空產業(yè)需求的生產性服務業(yè)，比如航空租賃、航空金融等產業(yè)，以及商貿展覽、都市旅游等產業(yè)，均將成為空港商務區(qū)加速布局的產業(yè)門類。

從城市機場到機場城市豐富“第三級功能”

如鄒麗娟所說，機場的產業(yè)輻射效應，總是先從第一級近港功能開始，主要體現(xiàn)在基礎物流、基礎乘客配套等領域。而隨著機場能級的提升，就出現(xiàn)了包括臨空商貿、商業(yè)、專業(yè)服務等第二級功能。到第三級時，就會進一步衍生出公共服務、特色文旅等功能。

香港運輸及房屋局局長陳帆在分析“機場城市”概念時指出，未來機場本身也會成為一個旅行目的地，可以進行一些娛樂活動，也可以放松休閑。由此，機場“不再是一站式的旅程”。

雙流的“機場城市”之路正在成型。據(jù)雙流國際空港產業(yè)促進中心相關負責人介紹，“公園型國際商圈”的理念已被植入雙流空港商務區(qū)的規(guī)劃建設當中。在機場西側，一個可供舉辦體育賽事及市民活動的空港體育公園即將開園迎客；國際商品進出口展銷中心擬引入運營商，與中央綠軸串起新的購物街，聯(lián)通至時代奧特萊斯。若視線放遠，空港商務區(qū)不僅與錦城公園僅一路之隔，還和雙流萬畝中央公園相連。

充滿綠意的城市生活場景，大大改變了機場周圍的原有生態(tài)。如今，環(huán)繞機場行走，過去散亂的飯店已不見蹤跡，取而代之的是一條綠色的邊界線。從已現(xiàn)雛形的“空港·云”開始，連接國際會議中心與空港體育公園，一條集商務服務、場景體驗與空港觀光于一體的聚集區(qū)已然成型。

更重要的是，一種“先策劃、再規(guī)劃，先規(guī)劃、再設計，先設計、再建設”的觀念被運用于城市打造當中。

在“踐行新發(fā)展理念的公園城市”建設要求下，城市規(guī)劃思維、建設方式、管理體系和營城模式正在經歷變革。具體到空港商務區(qū)規(guī)劃中，呈現(xiàn)出了一種“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活方式低碳化”的國際門戶樞紐——綠色空間為底色、功能組團為單元、綠道體系為脈絡、公園街區(qū)為場景，為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供了“中國方案”。

產業(yè)與城市的結合，在起步區(qū)的規(guī)劃中格外明顯。在云溪帶，重點布局商展體驗、生態(tài)游憩等功能；在凌云灣，則承載商務服務、航空金融等功能，加之發(fā)展臨空購物、科創(chuàng)商貿的云商谷以及聚焦會展的商展廊，“一帶一灣一谷一廊”均與公園城市理念完美融合。有規(guī)劃、有目標，在“一年強基礎、三年出形象、五年見成效”的總體要求之下，成都國際空港商務區(qū)的美麗畫卷正按規(guī)劃藍圖緩緩展開。文/楊棄非

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