本報制圖 申娟子

東部新區(qū)配套建設(shè)的人才公寓 本報記者 胡大田 攝

“十四五”開局之年，成都東部新區(qū)如何謀劃以開新局，市級部門如何拿出舉措予以支持，市屬國企及片區(qū)開發(fā)公司如何為片區(qū)增強功能支撐……1月25日，成都市“東進”工作推進會暨片區(qū)綜合開發(fā)工作專題會召開。與會者交流借鑒，共謀東部新區(qū)——這一全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的“未來之城”的美好未來！

而就在當(dāng)日上午，作為“十四五”開局之年的成都東部新區(qū)第一個大動作：天府奧體公園核心區(qū)片區(qū)規(guī)劃草案正式掛網(wǎng)，面向社會各界征集意見。公開征集意見的過程，就是凝聚共識的過程、吸引社會關(guān)注的過程，更是讓眾多社會資本聚集、眾多企業(yè)目光聚焦！

不忘初心、牢記使命。
守正創(chuàng)新、推陳出新。

關(guān)于“東進”新局，成都提出，要按照資源環(huán)境的綜合承載力科學(xué)布局城市空間結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)功能，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、生活宜居和公共服務(wù)；加速構(gòu)建一體化運行的公共服務(wù)體系，建設(shè)形成中國氣派巴蜀特色的建筑群落，推廣綠色低碳建設(shè)方式，建立“城市合伙人”遴選機制，探索引人留人激勵人的政策，建設(shè)系統(tǒng)集成的智能基礎(chǔ)設(shè)施……

站在新的起點，成都正搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，以新理念、新形態(tài)、新動能、新體系、新品質(zhì)、新路徑，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念、凸顯公園城市特色、承載高品質(zhì)生活的“未來之城”。

新進展 8月前城市形態(tài)基本呈現(xiàn)

掛牌成立以來，成都東部新區(qū)就一直被聚焦。

聚焦原因在于它為成都城市未來永續(xù)發(fā)展構(gòu)筑戰(zhàn)略空間，在于它正積極探索滿足美好生活向往的城市形態(tài)，在于它構(gòu)筑了代表城市時代高度的卓越品質(zhì)。

被社會聚焦，既是壓力，更是動力。

昨日的會議上，成都東部新區(qū)黨工委書記張瑛帶來了一組“成績單”：成立以來，東部新區(qū)新增市場主體1500余家；完成90個項目立項，總投資超1100億元；啟動各類重點建設(shè)項目110個，總投資近1300億元；簽約重大產(chǎn)業(yè)化項目27個，總投資1900余億元……

“大工地”——很多到過東部新區(qū)的人都有這樣的第一直觀感受。但這種感受換種表達方式，企業(yè)投資者的感受便成了“發(fā)展的熱土，可以感受到發(fā)展的氣息?！?/p>

目前進展如何？張瑛在發(fā)言中表示，將以項目建設(shè)為中心組織全局工作, 力爭今年8月前城市形態(tài)基本呈現(xiàn), 為新區(qū)提升人口和經(jīng)濟承載力、率先為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

完成這個“十四五”開局之年的“新目標(biāo)”，成都東部新區(qū)有哪些具體的舉措呢？

著力“精筑城”，構(gòu)建未來城市雛形。結(jié)合十大綜合開發(fā)片區(qū)，劃定天府奧體公園核心呈現(xiàn)區(qū)、丹景灣新鎮(zhèn)示范區(qū)、機場北城市門戶區(qū)和龍馬湖CAZ起步區(qū)四大重點發(fā)展區(qū)域，策劃實施重大項目百余個；春節(jié)前金融創(chuàng)新中心A、B棟完工，今年8月前30萬平方米主體全部完工、一期投用；5月前環(huán)湖路和公園大街一體化改造完成；大運會前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成投用，航空樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生態(tài)工程和骨干道路初步呈現(xiàn)，龍馬湖公園全面建成開放，東部新區(qū)將形成嶄新的城市形態(tài)展示窗口。

持續(xù) “廣聚人”，凝聚新區(qū)發(fā)展合力。將充分利用舉辦世園會、世運會等重大國際活動和賽事機遇，引入國際知名機構(gòu), 加快天府奧體公園和絳溪濕地公園建設(shè), 在規(guī)劃 “一環(huán)九景” 的基礎(chǔ)上, 大運會前完成未來醫(yī)學(xué)城段和絳溪濕地公園首開區(qū)等3個以上生態(tài)價值轉(zhuǎn)化場景。仿照古代成都 “十二月市”，策劃“一鎮(zhèn)一月一節(jié)會”，年內(nèi)推出23個新文旅場景、4個以上重大文旅活動、8條以上特色文旅線路。

聚焦“強功能”，提升空間承載能力。成都東部新區(qū)將加大國際航空物流頭部企業(yè)招引力度，重點發(fā)展生產(chǎn)性物流業(yè)，爭取年內(nèi)獲批綜合保稅區(qū)和進口商品指定監(jiān)管口岸，夯實四川(成都)自貿(mào)區(qū)東部新區(qū)片區(qū)申報基礎(chǔ)，推動成渝中線東部新區(qū)鐵路樞紐站年內(nèi)開建。根據(jù)進度，石室中學(xué)、成都七中東部新區(qū)校區(qū)將于今年一季度開工，現(xiàn)有的15所學(xué)校、醫(yī)院提升改造工程也陸續(xù)開工。

堅持“興產(chǎn)業(yè)”，打造發(fā)展動力引擎。成都東部新區(qū)將加快建設(shè)中國電信西部創(chuàng)新基地及西部大數(shù)據(jù)中心，力爭年內(nèi)中國民航科技創(chuàng)新示范區(qū)一期完工；將與成都高新區(qū)共建未來科技城，爭取落地大科學(xué)裝置、國家實驗室等國家重大創(chuàng)新平臺；深入推進與神戶醫(yī)療、博鰲樂城和上海東方美谷交流合作，啟動未來醫(yī)學(xué)城核心區(qū)建設(shè)?！敖衲暝僬幸卮螽a(chǎn)業(yè)項目30個, 協(xié)議投資額達到1500億元, 確保年內(nèi)阿里巴巴IDC、欣旺達產(chǎn)業(yè)基地等19個總投資達237億元的重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)?！贬槍Υ蠹矣葹殛P(guān)注的項目進展，張瑛透露說。

探索“新機制”，積極推動協(xié)同發(fā)展。成都東部新區(qū)將圍繞推進成資同城化，發(fā)展航空物流、綜合保稅、服務(wù)保障、航空制造、航空維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè), 與資陽構(gòu)建錯位協(xié)同、優(yōu)勢互補的臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。還將推動“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展，在推動行政區(qū)經(jīng)濟區(qū)分離上先行示范，探索構(gòu)建聯(lián)合招商、財稅分成、經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計分享的全鏈條紅利分享機制。借力天府新區(qū)、高新區(qū)科研優(yōu)勢，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化分離與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

新機遇 9個綜合開發(fā)片區(qū)變成10個

如果要給成都東部新區(qū)的時間軸線來劃個節(jié)點，從去年3月開始，東部新區(qū)由全面規(guī)劃進入到全面建設(shè)的新階段。

而昨日的會議也透露，在原有9個綜合開發(fā)片區(qū)的基礎(chǔ)上，新增未來醫(yī)學(xué)城片區(qū)，由成都醫(yī)投集團、成都東部集團、四川大學(xué)附屬的四家醫(yī)院合資組建片區(qū)開發(fā)公司?？偯娣e97平方公里的10個綜合開發(fā)片區(qū)正式確定。

根據(jù)成都東部新區(qū)管委會透露的消息，目前各分片區(qū)編制均已完成了控規(guī)方案、城市設(shè)計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，6月底前將分批次完成各片區(qū)草案公示。當(dāng)天公示的天府奧體公園核心區(qū)片區(qū)規(guī)劃草案，是第一個。

片區(qū)開發(fā)，決定著成都東部新區(qū)的起勢成形。昨日的工作專題會上，各市級單位（部門），區(qū)（市）縣和市屬國企的參會者們，不僅帶來了最新的“成績單”，還現(xiàn)場表態(tài)了下一步怎么干。

一條條干貨被市發(fā)改委黨組書記、主任楊羽“擺了出來”：將13項市級特許經(jīng)營權(quán)管理事權(quán)下放到東部新城相關(guān)政府, 同時將16項特許經(jīng)營權(quán)管理事權(quán)授權(quán)東部新城辦進行監(jiān)督管理?！鞍凑铡粎^(qū)一策’制定支持東部新區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策舉措，爭取省級層面的充分賦能；做好片區(qū)開發(fā)綜合開發(fā)要素保障，將東部新區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)重大項目納入市重點項目；協(xié)助東部新區(qū)向上爭取國省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府一般債和專項債等支持?！?/p>

“重點是賦能，推動重大創(chuàng)新平臺落地建設(shè)?！笔锌萍季贮h組書記、局長丁小斌則從5個方面給出了思路和支持路徑——建立常態(tài)化對接機制、加強東部新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、推動重大創(chuàng)新平臺落地建設(shè)、加快導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源和支持東部新區(qū)創(chuàng)新能力提升。每條后面，都附著詳細的具體舉措和項目支撐。

記者在采訪時，很多與會者都表達出這樣一個觀點，“10大綜合開發(fā)片區(qū)在助力東部新區(qū)成形顯勢的過程，其實也是一個機遇釋放的過程。”

這樣的例子很容易找到。東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)先進汽車科創(chuàng)空間、智能網(wǎng)聯(lián)科創(chuàng)園、活力灣區(qū)智造創(chuàng)新中心等6家高品質(zhì)科創(chuàng)空間?！斑@些科創(chuàng)空間的建成落地，必定會吸引一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)前來?！睎|部新區(qū)黨工委副書記、管委會主任惠朝旭對此回應(yīng)說，“這就是新區(qū)的機遇，也是來新區(qū)投資的企業(yè)的機遇?！?/p>

東部新區(qū)10大綜合開發(fā)片區(qū)的建設(shè)過程中，可謂是市區(qū)聯(lián)動、全力以赴。昨日的會上，市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市委編辦、市經(jīng)信局、市人社局等多個單位和部門的負責(zé)人都圍繞具體行動舉措作了交流發(fā)言。

市屬國企是東部新區(qū)綜合開發(fā)片區(qū)建設(shè)推進的重要因子。截至目前，成都產(chǎn)業(yè)集團已經(jīng)在成都“東進”區(qū)域?qū)嵤╉椖?4個，8個在建；成都城投集團承建的天府奧體公園片區(qū)等項目順利推進；成都交投集團通過兩年多的探索，走出了新的路徑；10家片區(qū)開發(fā)公司已經(jīng)全部參與到片區(qū)開發(fā)之中。此外，成都東部新區(qū)、淮州新城管委會等與5家市屬國企簽署了片區(qū)開發(fā)合作協(xié)議。

成都交投淮州新城投資運營有限公司總經(jīng)理趙茂森在接受記者采訪時認為，市屬國企參與片區(qū)綜合開發(fā)實踐探索，扛起高品質(zhì)片區(qū)開發(fā)建設(shè)大旗，企業(yè)和政府將實現(xiàn)“雙贏”。

新路徑 協(xié)同發(fā)展整體成勢

協(xié)同發(fā)展，是成都東進戰(zhàn)略以來被提及率很高的一個詞語。

成都“兩區(qū)一城”的謀勢中，有過這樣的表述——堅持互利共生、開放協(xié)同、相互成就、整體成勢，構(gòu)筑引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

成都東部新區(qū)的黨員干部們都有一個共識，無論是成都東部新區(qū)的發(fā)展，還是10大綜合片區(qū)開發(fā)，都離不開協(xié)同發(fā)展。天府新區(qū)、高新區(qū)、龍泉驛區(qū)、簡陽市和金堂縣，是與成都東部新區(qū)地緣接壤的區(qū)域，也是協(xié)同發(fā)展、整體成勢的“合伙人”。

“十四五”開局之年，協(xié)同發(fā)展如何走？有哪些實招呢？

會議透露，四川天府新區(qū)將堅持愿景協(xié)同、共筑公園城市，共同打造“規(guī)劃綜合、資源統(tǒng)籌、有機銜接”的區(qū)域空間形態(tài)和發(fā)展生態(tài)；還將堅持創(chuàng)新協(xié)同、共建科技高地，共同構(gòu)建“核心驅(qū)動、協(xié)同承載、全域聯(lián)動”發(fā)展格局；還將堅持開放協(xié)同、共強樞紐功能，切實增強對高端資源要素的全球配置能力。

成都高新區(qū)將主動融入全市“東進”發(fā)展大局，著力把未來科學(xué)城打造成國際創(chuàng)新型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)匯集區(qū)。高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人還現(xiàn)場帶來了諸多的具體舉措：加大人才跨區(qū)域培養(yǎng)，會同東部新區(qū)規(guī)劃布局醫(yī)療中心、社區(qū)服務(wù)中心，協(xié)同推進阿里巴巴西部云計算中心及數(shù)據(jù)服務(wù)基地等項目開工建設(shè)……

龍泉驛區(qū)提出，要與成都東部新區(qū)協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、協(xié)同建設(shè)公園城市示范區(qū)、協(xié)同推進交通體系一體化、協(xié)同打造開放合作新高地。

作為“東進”主戰(zhàn)場和“兩區(qū)一城”建設(shè)的重要協(xié)同區(qū)，簡陽市將以與東部新區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，主動服務(wù)保障“兩區(qū)一城”建設(shè)，全力助推區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展。

金堂縣將深度融入“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展，全力抓好全方位創(chuàng)新開發(fā)模式，奮力打造高效率建設(shè)新示范；全方位提升城市能級, 奮力打造高品質(zhì)宜居新標(biāo)桿；全方位優(yōu)化發(fā)展方式, 奮力打造高質(zhì)量發(fā)展新極核和全方位推進區(qū)域合作, 奮力打造高水平合作新典范“四件事”。

協(xié)同的目的，在于整體成勢，助力成都建設(shè)帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

本報首席記者 鐘文 記者 趙榮昌

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