從公告到備案“五步走” 北京物業(yè)管理委員會(huì)細(xì)化組建流程

來源：智能家居時(shí)間：2020-12-07 21:50

自5月1日《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》施行以來，北京老舊小區(qū)物業(yè)管理漸趨標(biāo)準(zhǔn)化。為解決業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)制度運(yùn)行不暢、產(chǎn)生物業(yè)管理混亂問題應(yīng)運(yùn)而生的“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”——物業(yè)管理委員會(huì)（以下簡稱“物管會(huì)”），現(xiàn)如今已在北京眾多街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)“落地開花”。來自市住建委方面的數(shù)據(jù)顯示，條例施行滿百天，北京市130多個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)便成立起1206個(gè)物管會(huì)。

為規(guī)范本市物業(yè)管理委員會(huì)組建工作，根據(jù)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，北京市住建委于今年5月起草了《北京市物業(yè)管理委員會(huì)組建辦法》（以下簡稱“辦法”）。12月7日，北京商報(bào)記者從市住建委方面了解到，該委今日對外發(fā)布了《北京市物業(yè)管理委員會(huì)組建辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），從即日起正式面向社會(huì)公開征求意見，并將于明年1月起實(shí)施。

要點(diǎn)一：

三種情形可組建物管會(huì)

明確組織業(yè)主選聘物業(yè)等13項(xiàng)職責(zé)

針對當(dāng)前社區(qū)治理中因種種原因?qū)е隆皹I(yè)主大會(huì)成立難”的問題，5月初落地的《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，明確了在特殊情況下，可由物業(yè)管理委員會(huì)這一“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”起到組織業(yè)主決定物業(yè)管理事項(xiàng)的作用。從市住建委此次發(fā)布的征集求意見稿內(nèi)容來看，進(jìn)一步重申了《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，提出三種情形可以組建物管會(huì)。

具體來看，一是，已交付業(yè)主的專有部分不足建筑物總面積百分之五十的；二是，具備成立業(yè)主大會(huì)條件，但經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)后仍不能成立的；三是，業(yè)主大會(huì)成立后，未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。

物業(yè)管理委員會(huì)如何履職，能發(fā)揮多大作用，一直受到小區(qū)居民的關(guān)注。新發(fā)布的征求意見稿，進(jìn)一步明確了物管會(huì)承擔(dān)的13項(xiàng)具體職責(zé)。

具體來看，包括推動(dòng)符合條件的物業(yè)管理區(qū)域成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)；召集業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主會(huì)議，報(bào)告年度物業(yè)管理的實(shí)施情況和物業(yè)管理委員會(huì)履職情況；組織業(yè)主選聘、解聘物業(yè)服務(wù)人；組織業(yè)主決定共用部分的經(jīng)營方式，擬定共有部分、共有資金使用與管理辦法；組織籌集、補(bǔ)建、續(xù)籌專項(xiàng)維修資金，監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的使用；協(xié)調(diào)解決因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛等。

石景山區(qū)魯谷街道方面向北京商報(bào)記者介紹稱，在征求了職能部門、律師、社區(qū)、居民代表等多方意見后，今年3月底，魯谷街道明確在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展物管會(huì)成立工作。目前，五芳園、六合園南、七星園南三個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目均已成立物業(yè)管理委員會(huì)。“接下來將進(jìn)一步完善物管會(huì)組建方案，細(xì)化物管會(huì)組建工作流程，此外計(jì)劃將部分已設(shè)立自管會(huì)的社區(qū)向組建物管會(huì)轉(zhuǎn)變?！?/p>

要點(diǎn)二：

組建物委會(huì)“五步走”

逾期繳費(fèi)業(yè)主無資格入選“班子”

在明確物業(yè)管理委員會(huì)組建的條件及職責(zé)之外，征求意見稿中還細(xì)化了物管會(huì)組建的具體流程。據(jù)了解，此前發(fā)布的北京市物業(yè)管理?xiàng)l例中，未明確規(guī)定物業(yè)管理委員會(huì)的組建流程。

根據(jù)征求意見稿，社區(qū)成立物業(yè)管理委員會(huì)，只需以下五步即可完成：發(fā)布公告-推薦人選-確定候選人-確定委員名單-備案刻章。據(jù)悉，在明確了成立流程的同時(shí)，征求意見稿還對成立中需要使用到的成立公告，委員推薦表，情況公示等提供了模板，方便街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。

作為為解決業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)制度運(yùn)行不暢、產(chǎn)生物業(yè)管理混亂問題應(yīng)運(yùn)而生的“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”，物管會(huì)“班子”哪些人能夠入選，是廣大市民的一大關(guān)注點(diǎn)。

《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》提出，物業(yè)管理委員會(huì)由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主、物業(yè)使用人代表等七人以上單數(shù)組成，其中業(yè)主代表不少于物業(yè)管理委員會(huì)委員人數(shù)的二分之一。此次發(fā)布的征求意見稿，則列出了九項(xiàng)基本條件。

其中包括：在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)連續(xù)居住半年以上；按時(shí)足額交納物業(yè)費(fèi)、不存在欠繳專項(xiàng)維修資金及其他需要業(yè)主共同分擔(dān)費(fèi)用的情況；本人、配偶及其直系親屬與物業(yè)服務(wù)人無直接的利益關(guān)系；未被列為失信被執(zhí)行人；未有本條例規(guī)定的房屋使用禁止規(guī)定的行為；未有法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的情形等。

朝陽區(qū)東湖街道社區(qū)也曾存在自治共治水平不一、部分小區(qū)業(yè)委會(huì)成立難，以及居民“自發(fā)自治難”的問題。在《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》落地施行、明確可組建過渡性質(zhì)的“物業(yè)管理委員會(huì)”來臨時(shí)補(bǔ)位后，該街道的社區(qū)治理可謂迎來新局面。

朝陽區(qū)東湖街道城市管理辦公室副主任李士博在接受記者采訪時(shí)表示，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)以及社區(qū)居委會(huì)牽頭下，自4月20日，東湖街道已于4月28日確定物業(yè)委員會(huì)主任及委員人選。

要點(diǎn)三：

物管會(huì)任期不超三年

三種情形下物管會(huì)將屆滿或解散

按照規(guī)定，物管會(huì)的任期一般不超過三年。任期到后如何退出？征求意見稿進(jìn)一步明確物業(yè)管理委員會(huì)屆滿或解散的情形，暢通物業(yè)管理委員會(huì)的退出路徑。

據(jù)了解，以下三種情形物管會(huì)將屆滿或解散：一是已經(jīng)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的，物業(yè)管理委員會(huì)解散；二是因?yàn)槲飿I(yè)管理區(qū)域調(diào)整、房屋滅失等其他客觀原因?qū)е挛飿I(yè)管理委員會(huì)無法存續(xù)的，物業(yè)管理委員會(huì)解散；三是如果三年期滿還沒能成功選舉出業(yè)主委員會(huì)的，由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新組建物業(yè)管理委員會(huì)。

“物業(yè)管理委員會(huì)”是北京市的一大機(jī)制創(chuàng)新?！稗k法明確了物業(yè)管理委員會(huì)組建的條件，細(xì)化了具體流程。辦法強(qiáng)調(diào)物業(yè)管理委員會(huì)為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，是在不具備成立業(yè)主大會(huì)的條件或者有業(yè)主大會(huì)但成立不了業(yè)主委員會(huì)等情形下，解決業(yè)主組織缺位難題的機(jī)制創(chuàng)新?！本臀锕軙?huì)的成立意義，北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

上述住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為了進(jìn)一步增強(qiáng)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)操性，加強(qiáng)落地效果，目前市住建委已完成28個(gè)條例配套政策的研究制定，于6月起分三批發(fā)各區(qū)、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，根據(jù)基層反饋意見修改完善后正式出臺(tái)。物業(yè)管理委員會(huì)組建辦法為第一個(gè)正式向社會(huì)征求意見的文件。

據(jù)悉，下一步，市住建委還將陸續(xù)出臺(tái)《北京市住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》、《北京市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)清單》等配套政策，不斷完善物業(yè)管理制度機(jī)制。

北京商報(bào)記者盧揚(yáng) 榮蕾

（責(zé)任編輯：張洋 HN080）