紅星新聞

收取“建房押金”，雖然可能有防范違章建筑等初衷，但究其本質(zhì)仍是一種亂收費(fèi)行為。不但不能有序管理農(nóng)房建設(shè)問題，可能還會(huì)帶來新的問題，甚至滋生腐敗。

近日，有江蘇昆山市錦溪鎮(zhèn)的群眾反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自建房屋，需要向鎮(zhèn)農(nóng)房辦繳納幾萬元的“保證金”，但大家質(zhì)疑收取“保證金”缺乏政策和法規(guī)依據(jù)。收錢的時(shí)候糊涂，退錢的時(shí)候更是麻煩。當(dāng)幾萬元的所謂保證金交上去，房子終于蓋好了，大家卻被告知，有數(shù)千元的費(fèi)用不予退還。

面對諸多疑問，昆山市錦溪鎮(zhèn)農(nóng)房辦主任顧國紅表示，“押金”收取主要依據(jù)的是“村規(guī)民約”。主要用于控制違建，還有風(fēng)貌管控。

農(nóng)房管理的確存在難點(diǎn)，當(dāng)?shù)毓俜降慕忉屗朴锌嘀?，但這仍然不能說明該筆收費(fèi)就是合規(guī)合理的。相反，其存在不少疑點(diǎn)有待進(jìn)一步澄清。

首先，當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)戶收取“建房保證金”，是一種行政行為。眾所周知，根據(jù)法治基本原則，政府部門的行政行為“法無授權(quán)不可為”。而當(dāng)?shù)厥杖　敖ǚ勘ＷC金”，沒有什么相關(guān)法律法規(guī)文件依據(jù)，而是所謂的“村規(guī)民約”。顯然，該收費(fèi)行為是缺乏法律依據(jù)的。

其次，據(jù)報(bào)道，錦溪鎮(zhèn)每年有一千余戶村民建房，而當(dāng)?shù)貎H有5家建筑公司有資格參與該鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)。村民們交出的“建房押金”由建筑公司收取，也都是由建筑公司出具手寫票據(jù)，還有七千元無法退還，收費(fèi)明目五花八門。農(nóng)民翻建房屋，“保證金”為何交給社會(huì)建筑公司而非農(nóng)房辦？繳費(fèi)項(xiàng)目為何不清不楚？這些建筑公司和當(dāng)?shù)剞r(nóng)房辦在這些收費(fèi)行為中，到底存在什么樣的關(guān)系？是否存在資金風(fēng)險(xiǎn)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)？這些都值得追問。

“建房保證金”并不是一個(gè)新鮮事物。早在2012年，《新華日報(bào)》就報(bào)道《江蘇農(nóng)民自建房常遭亂收費(fèi) 住建廳：監(jiān)管困難》。該報(bào)道稱，江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳12月19日走進(jìn)省政風(fēng)熱線直播室，當(dāng)天28個(gè)電話中，有多個(gè)關(guān)于農(nóng)民自建房被違規(guī)亂收費(fèi)的投訴，其中就有村民投訴稱收費(fèi)打的名號也是“建房押金”，建好后也是不退款。時(shí)任江蘇省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長趙慶紅表示，無論何種名目，這些都是違規(guī)收費(fèi)。

彼時(shí)，趙慶紅表示，農(nóng)民建房過程中亂收費(fèi)問題相對比較突出，“尤其在基層個(gè)別地方，可能涉及到工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面壓力，以致于變相亂收費(fèi)?！薄笆召M(fèi)管理（的行政權(quán)力）不在住建廳而在當(dāng)?shù)?，處理的辦法也沒有，只能責(zé)成他們把亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)及時(shí)退還給農(nóng)民?！?/p>

如今，從江蘇昆山市錦溪鎮(zhèn)的群眾反映來看，“建房押金”現(xiàn)象不但沒有杜絕，相反仍然大行其道。

近年來，我國農(nóng)房建設(shè)發(fā)生較大變化，住房面積增大、層數(shù)增加、改擴(kuò)建明顯增多，而農(nóng)民建房合法收費(fèi)項(xiàng)目并非無章可循。但是，仍然存在昆山市錦溪鎮(zhèn)這樣收取“建房押金”的現(xiàn)象，這說明農(nóng)民建房亂收費(fèi)問題仍然值得重視。

昆山市錦溪鎮(zhèn)當(dāng)?shù)匾运^“村規(guī)民約”的“土辦法”，收取“建房押金”，雖然可能有防范違章建筑等初衷，但究其本質(zhì)仍是一種亂收費(fèi)行為。不但不能有序管理農(nóng)房建設(shè)問題，可能還會(huì)帶來新的問題，甚至滋生腐敗，不得不警惕。

紅星新聞特約評論員 冷河

編輯 汪垠濤

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