“在上海，一個(gè)上海人和非滬籍人結(jié)婚買房，后來(lái)離婚了，房子歸非滬籍人所有，非滬籍人士能賣房后再換一套嗎？”知乎上有人這樣問(wèn)道。

答案是不能。有人追問(wèn)：“為啥非上海戶籍的人（單身）不能在上海買房？”

“因?yàn)橐?guī)定?！?/p>

2011年1月30日，上海政府印發(fā)《關(guān)于本市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》。其中第七條明確了上海的限購(gòu)政策：

“對(duì)在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規(guī)定購(gòu)房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。”

這份文件中并未劃定“居民家庭”的范圍。

根據(jù)《東方早報(bào)》的報(bào)道，2012年6月15日開(kāi)始，上海絕大部分地區(qū)開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)行上述文件，非滬籍單身人士失去上海購(gòu)房資格，無(wú)法辦理房屋過(guò)戶。

此后，政策落實(shí)的力度愈發(fā)嚴(yán)苛，非滬籍單身人士被徹底排除在購(gòu)房制度之外，成為政策的受害者。限購(gòu)政策補(bǔ)丁不斷，但關(guān)于非滬籍單身人士的購(gòu)房資格論斷沿用至今，仍未放開(kāi)。

在各城市的購(gòu)房政策中，上海限購(gòu)政策中關(guān)于非滬籍單身人士的限購(gòu)規(guī)定是一個(gè)極端樣本，但也折射出我國(guó)購(gòu)房政策中的單身歧視現(xiàn)象。

在其他城市的限購(gòu)政策中，單身限購(gòu)的情況并不鮮見(jiàn)。這些單身人士包括未婚人士，甚至還包括離異和喪偶一族。

01 單身購(gòu)房的政策及歧視

各地關(guān)于單身購(gòu)房政策的規(guī)定，集中在“單身”的界定、限購(gòu)套數(shù)、離異年限與住房貸款等方面。

北京、上海（滬籍單身人士）、廣州、深圳、杭州、西安等多個(gè)城市都規(guī)定，本市戶籍家庭限購(gòu)兩套，本市單身人士限購(gòu)一套。除上海之外，非本市戶籍家庭（含單身）限購(gòu)一套。未婚、喪偶、離異單身、離異單身并撫養(yǎng)一個(gè)未成年子女，均納入單身之列。

在各類關(guān)于單身限購(gòu)的規(guī)定中，離異單身的情況尤為復(fù)雜。今年7月15日，深圳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，第一條規(guī)定：“夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購(gòu)買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算?！?/p>

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》截圖 資料來(lái)源：深圳住建局官網(wǎng)

9月份，深圳政府再次對(duì)《通知》執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定在滿足其他購(gòu)房條件的情況下，離異前家庭無(wú)住房，夫妻任意方可購(gòu)買一套住房；離異前家庭1套住房，離異后無(wú)房一方可購(gòu)買一套住房；離異前家庭2套住房，離異后雙方均不能購(gòu)房。追溯三年結(jié)離婚狀況，但如果有再婚或復(fù)婚情況，則按現(xiàn)在的家庭住房套數(shù)計(jì)算。

另外，各地對(duì)離婚后房貸利率以及貸款額度也做出限制。如北京2017年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)北京地區(qū)住房信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》，明確離婚一年內(nèi)的房貸申請(qǐng)人，商貸和公積金貸款均按二套貸款政策執(zhí)行，至今仍是如此。

政府對(duì)離異單身的嚴(yán)格規(guī)定，是出于防范“假離婚”買房現(xiàn)象的發(fā)生，抑制炒房。政策越嚴(yán)格，對(duì)投資和炒房的打壓自然越大，但對(duì)真正有購(gòu)房需求的單身人士的傷害同樣更大。

離婚限購(gòu)的政策大有“寧可錯(cuò)殺一千，絕不放過(guò)一個(gè)”的架勢(shì)，但出臺(tái)政策不是帶兵打仗，讓離異單身，甚至整個(gè)單身群體為限購(gòu)政策買單，無(wú)疑有懶政之嫌。

02 政策保剛需，不保單身

2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下“房住不炒”的行業(yè)基調(diào)和調(diào)控主旋律之后，“剛需”成為房地產(chǎn)政策的重點(diǎn)關(guān)懷對(duì)象。政策對(duì)婚姻狀況的差別化對(duì)待進(jìn)一步延伸到“剛需家庭”的界定和保障房申購(gòu)政策等方面。

今年杭州新盤(pán)“萬(wàn)人搖”現(xiàn)象頻現(xiàn)，杭州樓市明顯升溫，投資苗頭又起，剛需買房艱難。在這樣的背景下，7月2日，杭州出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確商品住房公證搖號(hào)公開(kāi)銷售有關(guān)要求的通知》，明確指出新房搖號(hào)要向“無(wú)房家庭”傾斜，單價(jià)低于3.5萬(wàn)元/平的新房項(xiàng)目向“無(wú)房家庭”提供的房源保障不低于50%。

“無(wú)房家庭”的認(rèn)定不包括未婚、2018年4月4日后離異單身以及2018年4月4日后因自有住房交易產(chǎn)生的“無(wú)房家庭”。

政策一出，引起廣泛討論。政策的本意可能是為了優(yōu)先保障已生育家庭，但離異單身中也不乏需要撫養(yǎng)子女的家庭，單身人群中很多也有居住需求，甚至等著買房結(jié)婚。這些原本搖不到號(hào)的剛需成功買房的概率再次降低。這一政策無(wú)疑有“一刀切”和“拍腦袋”之嫌。

9月4日，杭州出臺(tái)政策補(bǔ)丁《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，調(diào)整了無(wú)房家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確滿足在杭無(wú)房條件的30歲以上未婚單身和離異單身滿3年的群體，可被認(rèn)定為“無(wú)房家庭”。

杭州《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》截圖 資料來(lái)源：杭州住建局官網(wǎng)

為什么關(guān)于未婚單身的年齡要求是30歲？為什么離異單身需滿3年而不是2年或4年？得到的回答很可能是一句粗暴而生硬的：“因?yàn)橐?guī)定?！?/p>

無(wú)獨(dú)有偶，2018年6月24日，西安發(fā)布《進(jìn)一步規(guī)范商品住房交易秩序有關(guān)問(wèn)題的通知》，支持剛需家庭購(gòu)房，新房搖號(hào)銷售房源的50%優(yōu)先向剛需家庭提供，在優(yōu)先搖號(hào)中未搖中的剛需家庭可再次參與普通家庭搖號(hào)。

剛需家庭包括夫妻雙方及其未成年子女、離異（喪偶）父（母）及其未成年子女，不含未婚、離異不滿3年的單身。

另外，為解決剛需住房而推出的共有產(chǎn)權(quán)房制度同樣對(duì)單身群體極不友好。北京申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房的單身群體需年滿30歲，離異夫妻三年內(nèi)不得單獨(dú)申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房；上海非滬籍家庭申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房的諸多條件之一是必須已婚；廣州申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房的單身人士需年滿30歲，已婚人士沒(méi)有年齡限制……

03 單身，何錯(cuò)之有？

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》顯示，在全國(guó)抽樣的951684位15歲以上的人中，有配偶的人占比74%，未婚、離婚和喪偶的人占比分別為18%、2%和6%。去除未成年人，未婚、離婚和喪偶人群的全國(guó)人口占比也超過(guò)20%。

而查閱家庭戶規(guī)模的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從一人戶到十人及以上戶的家庭中，二人戶占比最大，達(dá)28%。其次是三人戶，占比23%。一人戶數(shù)量排名第三，占比近17%。

從這些國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人口數(shù)據(jù)可以看出，在我國(guó)，包括未婚、離婚和喪偶人群在內(nèi)的廣義單身人口并不在少數(shù)。單身人群無(wú)疑也有剛性的購(gòu)房需求。

全國(guó)和部分地區(qū)按性別和婚姻狀況分的人口（2018） 資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》

未婚的適齡群體有自住需求，很多也面臨傳統(tǒng)的“買房才能結(jié)婚”的壓力。離異單身群體也有自住需求，對(duì)部分離異單身人士來(lái)說(shuō)，買房也是一種人生保障手段。單親父母的住房壓力更大，因?yàn)樽》恐苯痈优氖芙逃Y格和受教育質(zhì)量掛鉤。喪偶人群同樣有自住需求。

各地購(gòu)房政策向無(wú)房家庭傾斜本是好意，但將婚姻狀況與購(gòu)房資格、無(wú)房家庭掛鉤，有失偏頗。這樣的做法不合理，也不合法。

剛需即購(gòu)房有剛性需求的人。沒(méi)有哪條法律規(guī)定未婚不具備買房資格，也沒(méi)有哪條法律規(guī)定未婚群體就不是剛需。如果擔(dān)心一些投機(jī)分子利用單身身份投資或炒房，大可通過(guò)其他的一些手段進(jìn)行限制，比如根據(jù)個(gè)人或家庭名下的房屋套數(shù)征收差別化房產(chǎn)稅。

但通過(guò)其他手段的限制應(yīng)該要保證公允。很多城市為了防范“假離婚”炒房，出臺(tái)細(xì)致而嚴(yán)格的離異單身購(gòu)房補(bǔ)丁。但這些行政手段和信貸手段堵住了“假離婚”買房的口子，也堵死了“真離婚”買房的需求。

換個(gè)角度思考，一邊打擊 “假離婚”買房，一邊限制未婚人群的購(gòu)房需求，在一定程度上就是在變相縱容“假結(jié)婚”。這并非杞人憂天，類似的新聞并不少見(jiàn)。

單身得罪了誰(shuí)？現(xiàn)在人擁有了婚姻自由，在很多城市，卻因?yàn)閱紊韱适Я速?gòu)房自由。婚姻和住房本來(lái)就沒(méi)有什么聯(lián)系，卻因?yàn)檎哒{(diào)控強(qiáng)行關(guān)聯(lián)。要消除單身購(gòu)房的政策歧視，實(shí)現(xiàn)婚姻和住房脫鉤的愿景，還要等待房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的建立和完善。

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