“在上海，一個上海人和非滬籍人結(jié)婚買房，后來離婚了，房子歸非滬籍人所有，非滬籍人士能賣房后再換一套嗎？”知乎上有人這樣問道。

答案是不能。有人追問：“為啥非上海戶籍的人（單身）不能在上海買房？”

“因為規(guī)定。”

2011年1月30日，上海政府印發(fā)《關(guān)于本市貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知〉的實施意見》。其中第七條明確了上海的限購政策：

“對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記?！?/p>

這份文件中并未劃定“居民家庭”的范圍。

根據(jù)《東方早報》的報道，2012年6月15日開始，上海絕大部分地區(qū)開始嚴(yán)格執(zhí)行上述文件，非滬籍單身人士失去上海購房資格，無法辦理房屋過戶。

此后，政策落實的力度愈發(fā)嚴(yán)苛，非滬籍單身人士被徹底排除在購房制度之外，成為政策的受害者。限購政策補丁不斷，但關(guān)于非滬籍單身人士的購房資格論斷沿用至今，仍未放開。

在各城市的購房政策中，上海限購政策中關(guān)于非滬籍單身人士的限購規(guī)定是一個極端樣本，但也折射出我國購房政策中的單身歧視現(xiàn)象。

在其他城市的限購政策中，單身限購的情況并不鮮見。這些單身人士包括未婚人士，甚至還包括離異和喪偶一族。

01 單身購房的政策及歧視

各地關(guān)于單身購房政策的規(guī)定，集中在“單身”的界定、限購套數(shù)、離異年限與住房貸款等方面。

北京、上海（滬籍單身人士）、廣州、深圳、杭州、西安等多個城市都規(guī)定，本市戶籍家庭限購兩套，本市單身人士限購一套。除上海之外，非本市戶籍家庭（含單身）限購一套。未婚、喪偶、離異單身、離異單身并撫養(yǎng)一個未成年子女，均納入單身之列。

在各類關(guān)于單身限購的規(guī)定中，離異單身的情況尤為復(fù)雜。今年7月15日，深圳出臺《關(guān)于進一步促進深圳市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，第一條規(guī)定：“夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算?！?/p>

《關(guān)于進一步促進深圳市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》截圖 資料來源：深圳住建局官網(wǎng)

9月份，深圳政府再次對《通知》執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化，規(guī)定在滿足其他購房條件的情況下，離異前家庭無住房，夫妻任意方可購買一套住房；離異前家庭1套住房，離異后無房一方可購買一套住房；離異前家庭2套住房，離異后雙方均不能購房。追溯三年結(jié)離婚狀況，但如果有再婚或復(fù)婚情況，則按現(xiàn)在的家庭住房套數(shù)計算。

另外，各地對離婚后房貸利率以及貸款額度也做出限制。如北京2017年發(fā)布《關(guān)于加強北京地區(qū)住房信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險管理的通知》，明確離婚一年內(nèi)的房貸申請人，商貸和公積金貸款均按二套貸款政策執(zhí)行，至今仍是如此。

政府對離異單身的嚴(yán)格規(guī)定，是出于防范“假離婚”買房現(xiàn)象的發(fā)生，抑制炒房。政策越嚴(yán)格，對投資和炒房的打壓自然越大，但對真正有購房需求的單身人士的傷害同樣更大。

離婚限購的政策大有“寧可錯殺一千，絕不放過一個”的架勢，但出臺政策不是帶兵打仗，讓離異單身，甚至整個單身群體為限購政策買單，無疑有懶政之嫌。

02 政策保剛需，不保單身

2016年底中央經(jīng)濟工作會議定下“房住不炒”的行業(yè)基調(diào)和調(diào)控主旋律之后，“剛需”成為房地產(chǎn)政策的重點關(guān)懷對象。政策對婚姻狀況的差別化對待進一步延伸到“剛需家庭”的界定和保障房申購政策等方面。

今年杭州新盤“萬人搖”現(xiàn)象頻現(xiàn)，杭州樓市明顯升溫，投資苗頭又起，剛需買房艱難。在這樣的背景下，7月2日，杭州出臺《關(guān)于進一步明確商品住房公證搖號公開銷售有關(guān)要求的通知》，明確指出新房搖號要向“無房家庭”傾斜，單價低于3.5萬元/平的新房項目向“無房家庭”提供的房源保障不低于50%。

“無房家庭”的認(rèn)定不包括未婚、2018年4月4日后離異單身以及2018年4月4日后因自有住房交易產(chǎn)生的“無房家庭”。

政策一出，引起廣泛討論。政策的本意可能是為了優(yōu)先保障已生育家庭，但離異單身中也不乏需要撫養(yǎng)子女的家庭，單身人群中很多也有居住需求，甚至等著買房結(jié)婚。這些原本搖不到號的剛需成功買房的概率再次降低。這一政策無疑有“一刀切”和“拍腦袋”之嫌。

9月4日，杭州出臺政策補丁《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，調(diào)整了無房家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確滿足在杭無房條件的30歲以上未婚單身和離異單身滿3年的群體，可被認(rèn)定為“無房家庭”。

杭州《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》截圖 資料來源：杭州住建局官網(wǎng)

為什么關(guān)于未婚單身的年齡要求是30歲？為什么離異單身需滿3年而不是2年或4年？得到的回答很可能是一句粗暴而生硬的：“因為規(guī)定。”

無獨有偶，2018年6月24日，西安發(fā)布《進一步規(guī)范商品住房交易秩序有關(guān)問題的通知》，支持剛需家庭購房，新房搖號銷售房源的50%優(yōu)先向剛需家庭提供，在優(yōu)先搖號中未搖中的剛需家庭可再次參與普通家庭搖號。

剛需家庭包括夫妻雙方及其未成年子女、離異（喪偶）父（母）及其未成年子女，不含未婚、離異不滿3年的單身。

另外，為解決剛需住房而推出的共有產(chǎn)權(quán)房制度同樣對單身群體極不友好。北京申請共有產(chǎn)權(quán)房的單身群體需年滿30歲，離異夫妻三年內(nèi)不得單獨申請共有產(chǎn)權(quán)房；上海非滬籍家庭申請共有產(chǎn)權(quán)房的諸多條件之一是必須已婚；廣州申請共有產(chǎn)權(quán)房的單身人士需年滿30歲，已婚人士沒有年齡限制……

03 單身，何錯之有？

《中國統(tǒng)計年鑒2019》顯示，在全國抽樣的951684位15歲以上的人中，有配偶的人占比74%，未婚、離婚和喪偶的人占比分別為18%、2%和6%。去除未成年人，未婚、離婚和喪偶人群的全國人口占比也超過20%。

而查閱家庭戶規(guī)模的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從一人戶到十人及以上戶的家庭中，二人戶占比最大，達28%。其次是三人戶，占比23%。一人戶數(shù)量排名第三，占比近17%。

從這些國家統(tǒng)計局的人口數(shù)據(jù)可以看出，在我國，包括未婚、離婚和喪偶人群在內(nèi)的廣義單身人口并不在少數(shù)。單身人群無疑也有剛性的購房需求。

全國和部分地區(qū)按性別和婚姻狀況分的人口（2018） 資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2019》

未婚的適齡群體有自住需求，很多也面臨傳統(tǒng)的“買房才能結(jié)婚”的壓力。離異單身群體也有自住需求，對部分離異單身人士來說，買房也是一種人生保障手段。單親父母的住房壓力更大，因為住房直接跟子女的受教育資格和受教育質(zhì)量掛鉤。喪偶人群同樣有自住需求。

各地購房政策向無房家庭傾斜本是好意，但將婚姻狀況與購房資格、無房家庭掛鉤，有失偏頗。這樣的做法不合理，也不合法。

剛需即購房有剛性需求的人。沒有哪條法律規(guī)定未婚不具備買房資格，也沒有哪條法律規(guī)定未婚群體就不是剛需。如果擔(dān)心一些投機分子利用單身身份投資或炒房，大可通過其他的一些手段進行限制，比如根據(jù)個人或家庭名下的房屋套數(shù)征收差別化房產(chǎn)稅。

但通過其他手段的限制應(yīng)該要保證公允。很多城市為了防范“假離婚”炒房，出臺細(xì)致而嚴(yán)格的離異單身購房補丁。但這些行政手段和信貸手段堵住了“假離婚”買房的口子，也堵死了“真離婚”買房的需求。

換個角度思考，一邊打擊 “假離婚”買房，一邊限制未婚人群的購房需求，在一定程度上就是在變相縱容“假結(jié)婚”。這并非杞人憂天，類似的新聞并不少見。

單身得罪了誰？現(xiàn)在人擁有了婚姻自由，在很多城市，卻因為單身喪失了購房自由?；橐龊妥》勘緛砭蜎]有什么聯(lián)系，卻因為政策調(diào)控強行關(guān)聯(lián)。要消除單身購房的政策歧視，實現(xiàn)婚姻和住房脫鉤的愿景，還要等待房地產(chǎn)長效調(diào)控機制的建立和完善。

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