“購(gòu)買多年的16套商鋪被開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)賣給第三人，錢不退，房也不給！”近日，江西省南昌市購(gòu)房者趙曉華（化名）向新京報(bào)記者反映稱，2015年，他購(gòu)買了江西明和置業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“明和置業(yè)”）在南昌市東湖區(qū)開(kāi)發(fā)的勝利路地下空間商城（簡(jiǎn)稱“勝利路地下商城”）16套商鋪，至今非但沒(méi)有交付，反而被賣給了他人，“像我一樣遭遇‘一房二賣’的購(gòu)房者還有很多，雖經(jīng)多方努力，但一直未能解決。”

新京報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，勝利路地下商城并非普通商業(yè)項(xiàng)目，其為人防建設(shè)工程，除了購(gòu)房人上述提到的“一房二賣”外，其還涉嫌存在“無(wú)證”銷售等問(wèn)題。事情真相究竟如何？這些購(gòu)房人又該何去何從？

“交了800萬(wàn)后，所購(gòu)房子卻被轉(zhuǎn)賣他人”

“16套商鋪說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了！”說(shuō)起這次買房經(jīng)歷，趙曉華表示很懊惱，“說(shuō)是投資失敗吧，但個(gè)中原因我至今都沒(méi)搞清楚?！?/p>

趙曉華告訴記者，多年來(lái)，自己一直在南方做生意，手里的積蓄逐漸多了起來(lái)，同時(shí)，周圍房?jī)r(jià)也越漲越快。2015年6月，趙曉華偶然發(fā)現(xiàn)位于南昌市東湖區(qū)疊山路和勝利路水平投影地塊的地下商城項(xiàng)目正在對(duì)外宣傳出售商鋪，單價(jià)約為4萬(wàn)元/平方米，套均面積約為45平方米。經(jīng)過(guò)一番考慮之后，在2015年6月23日，趙曉華一口氣交了該項(xiàng)目16套商鋪的定金（收款收據(jù)顯示為訂金）800萬(wàn)元。

2015年6月26日，趙曉華與開(kāi)發(fā)商明和置業(yè)簽訂了《商鋪定購(gòu)書(shū)》。雙方約定，16套商鋪的定金為50萬(wàn)元/套，總定金共800萬(wàn)元，趙曉華將在明和置業(yè)的簽約通知發(fā)出7日內(nèi)與其簽訂《商品房買賣合同》，明和置業(yè)則承諾在2016年10月1日前交付商鋪。

趙曉華提供的其與明和置業(yè)簽訂的商鋪定購(gòu)書(shū)。

交了定金，簽了定購(gòu)書(shū)，趙曉華接連數(shù)日都沒(méi)有離開(kāi)南昌，因?yàn)樗恢痹诘戎骱椭脴I(yè)通知自己去簽商品房買賣合同。沒(méi)想到的是，這一等就是五年。

經(jīng)過(guò)一番打聽(tīng)后，讓趙曉華不能接受的消息出現(xiàn)了，“我所定購(gòu)的16套商鋪均被明和置業(yè)轉(zhuǎn)賣給第三人，也就是被‘一房二賣’了?！?/p>

為了證明自己購(gòu)買的16套商鋪又被轉(zhuǎn)賣，趙曉華向記者提供了律師從南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局調(diào)取的官方備案信息，這些信息顯示出這16套商鋪已經(jīng)被網(wǎng)簽備案給第三人。

趙曉華購(gòu)買的一處商鋪備案材料顯示，房源已被賣給了他人。

新京報(bào)記者通過(guò)調(diào)查了解到，在勝利路地下商城項(xiàng)目的購(gòu)房人中，有著上述遭遇的不僅趙曉華一人。另有多名購(gòu)房人向記者反映，其同樣遭遇了所購(gòu)買的商鋪被“一房二賣”。

“我在2015年7月份購(gòu)買了勝利路地下商城項(xiàng)目的商鋪，也是先交了50萬(wàn)元定金，后來(lái)又交了17萬(wàn)多元，整個(gè)過(guò)程斷斷續(xù)續(xù)總共交了81萬(wàn)多元，但是始終沒(méi)有人找我簽訂購(gòu)房合同。”購(gòu)房人李利（化名）向記者介紹，“2019年3月，明和置業(yè)說(shuō)可以幫我運(yùn)營(yíng)，也就是返租，可就在辦理返租手續(xù)時(shí)，我才發(fā)現(xiàn)自己購(gòu)買的商鋪已經(jīng)被賣給了第三人，當(dāng)時(shí)，明和置業(yè)的業(yè)務(wù)員告訴我‘我們把房子賣給別人了’”。

“我交了25萬(wàn)元定金之后，5年間，一點(diǎn)消息也沒(méi)有。”購(gòu)房人周志（化名）感覺(jué)自己的遭遇更是讓人無(wú)奈，其他購(gòu)房人與明和置業(yè)還有所交涉，自己5年間連條短信都沒(méi)收到過(guò)?！拔屹I的商鋪也被明和置業(yè)賣給第三人了，由于開(kāi)發(fā)商人員流動(dòng)較大，我現(xiàn)在都不知道去找誰(shuí)要房?！敝苤菊f(shuō)。

“定金”與“訂金”疑云

盡管趙曉華等購(gòu)房人在上述介紹中均表示，其向開(kāi)發(fā)商所交的款項(xiàng)為定金。但記者注意到，趙曉華提供的收款收據(jù)上顯示有“訂金”字樣，不過(guò)，在其提供的上述《商鋪定購(gòu)書(shū)》中，該筆款項(xiàng)又確實(shí)顯示為“定金”字樣。

趙曉華向記者提供的其支付800萬(wàn)定金的收款收據(jù)，但該收據(jù)上實(shí)際寫(xiě)的是“訂金”。

對(duì)于這一字之差，北京金訴律師事務(wù)所執(zhí)行主任王佳紅認(rèn)為，“訂金”與“定金”是有很大區(qū)別的，一般來(lái)說(shuō)，如果收款方違約，收取的“訂金”要及時(shí)返還給交款人，但要是收取了“定金”，就要向交款人雙倍返還定金。此外，無(wú)論是交了“訂金”還是“定金”，都可以向收款的違約人要求賠償一定損失。

那么，趙曉華手中的收款收據(jù)和《商鋪定購(gòu)書(shū)》中顯示了不同字樣，又該如何認(rèn)定交款性質(zhì)？對(duì)此，王佳紅認(rèn)為，《商鋪定購(gòu)書(shū)》上顯示的是“定金”，而收款收據(jù)是對(duì)《商鋪定購(gòu)書(shū)》中一項(xiàng)義務(wù)的履行程序，這筆款項(xiàng)的性質(zhì)要以《商鋪定購(gòu)書(shū)》為準(zhǔn)。此外，從公平角度來(lái)看，如果開(kāi)發(fā)商未盡到相關(guān)通知義務(wù)就將房子賣給他人，也應(yīng)該對(duì)其違法行為進(jìn)行“懲罰”，此種情形下，以“定金”性質(zhì)認(rèn)定這筆款項(xiàng)比較合理。

商鋪涉嫌“未取證先銷售”

除了“定金”和“訂金”之謎待解之外，新京報(bào)記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，上述購(gòu)房者所述的勝利路地下商城項(xiàng)目，并非是一個(gè)普通的商業(yè)項(xiàng)目，特殊之處在于，其是“平戰(zhàn)結(jié)合式人防工程”。同時(shí)，該項(xiàng)目在早期還存在涉嫌“未取證先銷售”的問(wèn)題。

南昌勝利路地下商城現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景。

9月17日，新京報(bào)記者通過(guò)南昌市發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，該委在2014年11月19日發(fā)布的《南昌市發(fā)展改革委關(guān)于江西明和置業(yè)有限公司南昌市勝利路人防平戰(zhàn)結(jié)合工程核準(zhǔn)的批復(fù)》顯示，該項(xiàng)目為平戰(zhàn)結(jié)合式人防工程，包括勝利路地下商業(yè)街工程和疊山路地下商業(yè)，項(xiàng)目占地面積約4.07萬(wàn)平方米，總建筑面積約5.3萬(wàn)平方米，其中商業(yè)面積4.58萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資為8億元，其中項(xiàng)目資本金為1.6億元。

記者注意到，彼時(shí)，核準(zhǔn)該項(xiàng)目的相關(guān)文件已經(jīng)包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證等，但是還未辦理規(guī)劃許可等證件。

趙曉華告訴記者，“整個(gè)項(xiàng)目從2017年才正式拿到了銷售許可證件，也就是說(shuō)，我們購(gòu)房的時(shí)候，開(kāi)發(fā)商明和置業(yè)根本就是無(wú)證銷售，涉嫌非法吸收存款?！睘榱俗C明此事，趙曉華還拿出了一份由明和置業(yè)簽發(fā)的通知和《商品房銷售備案證》予以證明。

勝利路地下商城于2017年才取得了商品房現(xiàn)售備案證。

新京報(bào)記者注意到，在該通知中，明和置業(yè)稱，該公司已于2017年11月24日經(jīng)南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)頒發(fā)《商品房現(xiàn)售備案證》，正式將南昌市勝利路地下商業(yè)街（人防平戰(zhàn)結(jié)合工程）商鋪公開(kāi)現(xiàn)售備案。此外，趙曉華提供的《商品房現(xiàn)售備案證》復(fù)印件的頒發(fā)時(shí)間也顯示為2017年。

而針對(duì)有購(gòu)房者提出的“勝利路地下商城為人防工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)外銷售是否合法合規(guī)”的問(wèn)題，王佳紅律師表示，涉及人防工程的地下項(xiàng)目，不屬于人防的個(gè)別部分是可以對(duì)外進(jìn)行銷售的，而人防部分內(nèi)的只能出租，但是必須得經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。“既然明和置業(yè)該項(xiàng)目最終取得了《商品房現(xiàn)售備案證》，那么應(yīng)該是不屬于人防的個(gè)別部分。

開(kāi)發(fā)商時(shí)任董事長(zhǎng)稱“不清楚此事”

那么，為何勝利路地下商城項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)“未取證先銷售”的情況？“定金”與“訂金”的字樣之差究竟是無(wú)意還是有意為之？更為蹊蹺的是，既然開(kāi)發(fā)商明和置業(yè)與趙曉華等購(gòu)房人簽訂了定購(gòu)協(xié)議，并收取了他們的定金（或訂金），為何又將商鋪轉(zhuǎn)賣他人？現(xiàn)在這種情況又該如何善后？

對(duì)于以上種種疑問(wèn)，9月17日至9月19日，新京報(bào)記者數(shù)次與明和置業(yè)營(yíng)銷部一名許姓經(jīng)理取得聯(lián)系，其表示“確實(shí)有趙曉華等人反映的‘一房二賣’一事，我們會(huì)按照法律規(guī)定辦事?！钡撛S姓經(jīng)理未透露“一房二賣”及“無(wú)證”銷售的原因及具體解決方案，也未就上述《商鋪定購(gòu)書(shū)》中的“定金”和收款收據(jù)中的“訂金”字樣區(qū)別及緣由給出進(jìn)一步解釋。

9月19日，新京報(bào)記者就上述疑問(wèn)又與時(shí)任明和置業(yè)董事長(zhǎng)的趙章峰取得聯(lián)系，其回應(yīng)稱，“2018年4、5月份，我就已經(jīng)撤出了明和置業(yè)，具體情況不清楚，公司還是之前那個(gè)（即項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商仍是明和置業(yè)）?！碑?dāng)記者追問(wèn)，上述趙曉華等人購(gòu)房一事都是發(fā)生在其任期內(nèi)，為何會(huì)不清楚時(shí)，趙章峰僅表示，“這些事我確實(shí)不清楚。”

此后，明和置業(yè)原總經(jīng)理許啟生回應(yīng)新京報(bào)記者稱“我在半年前退出了明和置業(yè)?！彪S即掛斷了電話。隨后，記者又按照上述購(gòu)房人提供的明和置業(yè)通訊錄撥打了其他幾位負(fù)責(zé)人電話，但均未獲得進(jìn)一步回應(yīng)。

區(qū)委曾要求妥善處理認(rèn)購(gòu)商戶問(wèn)題，當(dāng)前多部門(mén)回避

盡管開(kāi)發(fā)商方面相關(guān)負(fù)責(zé)人都三緘其口，但新京報(bào)記者從南昌東湖信息公開(kāi)網(wǎng)上還是找到了一則關(guān)于該項(xiàng)目的信息?！?018年1月31日，東湖區(qū)委常委陳俊拜訪明和置業(yè)董事長(zhǎng)趙章鋒，了解和洽談地下商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整推進(jìn)情況，企業(yè)方介紹了地下商業(yè)街目前商業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況和遇到的困難與問(wèn)題，陳俊在了解后作了重要指示，包括做好商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整提升、做好商鋪銷售資金回籠管理、認(rèn)購(gòu)商戶上訪訴求妥善處理等?！?/p>

那么，針對(duì)趙曉華等購(gòu)房者提到的遭遇“無(wú)證”售房、“一房二賣”，并質(zhì)疑開(kāi)發(fā)商涉嫌非法吸收存款的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣块T(mén)是否知情？上述區(qū)委常委陳俊所提到“妥善處理認(rèn)購(gòu)商戶上訪訴求”，又是否有明確的處理方案？

9月19日，新京報(bào)記者聯(lián)系到了東湖區(qū)政府一名陳姓負(fù)責(zé)人，他表示，“這個(gè)項(xiàng)目在我們屬地，我們是有管理責(zé)任的，但是當(dāng)事人也可以尋求司法途徑解決問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的區(qū)委常委陳俊等領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)離工作崗位，我們只能將此情況記錄，繼續(xù)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)以后再做具體處理?！?/p>

隨后，新京報(bào)記者又與陳俊取得聯(lián)系，但當(dāng)記者講述了上述趙曉華等人購(gòu)房一事以后，陳俊很快掛斷了電話。

9月19日下午，新京報(bào)記者又聯(lián)系到了曾與陳俊一同前往明和置業(yè)調(diào)研指導(dǎo)勝利路地下商城項(xiàng)目的東湖區(qū)步行街管委會(huì)主任劉劍，他就此事回應(yīng)記者稱“我現(xiàn)在還是步行街管委會(huì)主任，但是我只負(fù)責(zé)管理地表以上的事情，地下的事情不歸我管，是屬于物業(yè)公司來(lái)管的。”

連日來(lái)，新京報(bào)記者還就此事多次聯(lián)系行業(yè)主管部門(mén)——南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局交易科、開(kāi)發(fā)處等多個(gè)科室，但均未獲得明確回應(yīng)。該局交易科一位秦姓工作人員告知記者，如果反映問(wèn)題可以找負(fù)責(zé)投訴的科室。而該局負(fù)責(zé)投訴部門(mén)的一位黃姓工作人員則回應(yīng)記者稱，“這些事我們管不著，我們只負(fù)責(zé)單位內(nèi)部投訴問(wèn)題?！?/p>

為何相關(guān)部門(mén)對(duì)于此事均持回避態(tài)度？當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士透露，勝利路地下商城實(shí)際上是一個(gè)搭乘人防工程項(xiàng)目建成的地下商業(yè)體，從2015年6月開(kāi)始，該項(xiàng)目在銷售方面就曾出現(xiàn)過(guò)無(wú)證銷售問(wèn)題，引發(fā)了購(gòu)房人向相關(guān)部門(mén)反映情況，一般情況下，相關(guān)部門(mén)都會(huì)安排領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)及銷售等方面的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。如今，項(xiàng)目銷售糾紛一直未斷，而相關(guān)部門(mén)當(dāng)初安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有一些也都流動(dòng)調(diào)離原崗位，現(xiàn)在的新任負(fù)責(zé)人自然不愿對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)，相互推脫責(zé)任也就成為較為普遍的現(xiàn)象了。

律師：無(wú)證銷售已違規(guī)，或涉嫌合同欺詐

針對(duì)前述勝利路地下商城部分認(rèn)購(gòu)者遭遇的情況，王佳紅律師認(rèn)為，從目前條件來(lái)看，趙曉華等人已經(jīng)交了定金，簽訂了《商鋪定購(gòu)書(shū)》（即認(rèn)購(gòu)協(xié)議），可以認(rèn)定為房屋買賣的一個(gè)過(guò)程，也算是鎖定了房源，在此情況下，開(kāi)發(fā)商未按約履行，上述購(gòu)房者可以要求開(kāi)發(fā)商雙倍返還定金。若購(gòu)房者有證據(jù)證明雙倍定金不足以彌補(bǔ)由此帶來(lái)的損失，還可以在雙倍定金數(shù)額之上再要求賠償相關(guān)損失，但因?yàn)榉孔右丫W(wǎng)簽至他人名下，拿回房子確實(shí)是無(wú)望了。

“此外，對(duì)于開(kāi)發(fā)商未取證便先銷售的問(wèn)題，其時(shí)的行為已構(gòu)成無(wú)證銷售，這不僅是一種違規(guī)銷售行為，還有可能會(huì)涉及非法集資。”王佳紅進(jìn)一步表示，我國(guó)《商品房買賣條例》明確規(guī)定，如果開(kāi)發(fā)商未取得商品房預(yù)售證便進(jìn)行銷售的，購(gòu)房人可以要求確認(rèn)認(rèn)購(gòu)合同無(wú)效，并要求開(kāi)發(fā)商支付不超過(guò)購(gòu)房款（已支付部分）一倍的賠償，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，認(rèn)購(gòu)合同可以被認(rèn)定為有效。

王佳紅還表示，若開(kāi)發(fā)商真被證實(shí)了“一房二賣”，則屬于明顯違規(guī)銷售，還有可能涉嫌合同欺詐，甚至?xí)|犯刑法。購(gòu)房人可以及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)進(jìn)行舉報(bào)，并整理好證據(jù)向法院提起訴訟。

新京報(bào)

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