【河源搜狐焦點(diǎn)訊】河源市自然資源局關(guān)于公開征求《關(guān)于規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》意見的公告

　　為有效配置土地資源要素，提高我市土地節(jié)約集約用地水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我局起草《關(guān)于規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》。為進(jìn)一步提高自然資源管理決策的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)將我局?jǐn)M定的《關(guān)于規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》面向社會(huì)公眾公開征求意見，具體內(nèi)容可登錄門戶網(wǎng)站http://www.heyuan.gov.cn/bmjy/hyszrzyj/tzgg/）通知公告欄中查閱。

　　歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見，有關(guān)修改意見或建議可通過書面或電子郵件的形式于2020年10月11日前反饋至我局（電子郵箱：gtyongdike@163.com;傳真：0762-3663002）。

　　河源市自然資源局

　　2020年9月14日

關(guān)于規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》等規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范我市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、〔土地轉(zhuǎn)讓行為類型〕土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括買賣、交換、贈(zèng)與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)應(yīng)一并轉(zhuǎn)移。

　　二、〔土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件〕土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合以下條件：

　　（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)，按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)(土地使用權(quán))證書；

　?。ǘ┌凑粘鲎尯贤s定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)（房屋所有權(quán)）證書；

　?。ㄈ┏鲎?租賃)合同約定、劃撥決定書對(duì)土地轉(zhuǎn)讓有限制條件的，則土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合其約定條件。

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)符合的其他條件。

　　三、〔無須審核土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓情形〕以下土地使用權(quán)按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，無須審核土地開發(fā)投資進(jìn)度：

　?。ㄒ唬┙?jīng)法院公開拍賣處置后，憑法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書辦理的；

　?。ǘ┑怯浀浇鹑跈C(jī)構(gòu)名下的抵債土地；

　　（三）自然人或不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，因開發(fā)需要成立全資企業(yè)（股權(quán)份額與土地使用權(quán)份額一致），將土地作價(jià)入股到全資企業(yè)名下（需承諾開發(fā)投資進(jìn)度達(dá)到25%前股權(quán)不變更）；

　?。ㄋ模﹥蓚€(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地，其中一個(gè)或幾個(gè)共有人將全部份額轉(zhuǎn)讓給其他共有人；

　　（五）登記的土地使用權(quán)人與房屋所有權(quán)人不一致，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓到房屋所有權(quán)人名下；

　?。┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）及基層自治組織（居委會(huì)、村委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)、村民小組）對(duì)登記在其名下的留用地（生產(chǎn)生活用地），在征得農(nóng)村集體村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上戶代表同意的前提下，可按照留用地管理相關(guān)規(guī)定公開組織掛牌轉(zhuǎn)讓，也可通過協(xié)議方式將用地轉(zhuǎn)讓到該農(nóng)村集體成立的一家全資公司名下（必須由農(nóng)村集體為單一股東）。留用地掛牌轉(zhuǎn)讓后若需再次轉(zhuǎn)讓，則土地投資開發(fā)總額需達(dá)到25%。

　?。ㄆ撸┑厣戏课菀杨I(lǐng)有房屋所有權(quán)證書，房屋登記面積大于整體報(bào)建面積或最大可建面積的25%；

　?。ò耍╅_發(fā)投資進(jìn)度超過25%辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)后再轉(zhuǎn)讓的。

　?。ň牛┬∶娣e零星用地（辦證面積400平方米以下，且建成后物業(yè)屬于不可再細(xì)化分割銷售的用地）。

　　四、〔審核要求〕審核土地開發(fā)投資進(jìn)度的要求：

　　（一）完成開發(fā)投資總額的25%以上，是指已投資額占總投資額的25%以上。已投資額和總投資額均不含出讓價(jià)款、劃撥價(jià)款、土地閑置費(fèi)和涉及土地交易的稅費(fèi)。

　　（二）土地開發(fā)投資進(jìn)度的核算和認(rèn)定，由土地使用權(quán)人委托有資質(zhì)的工程造價(jià)所或會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行項(xiàng)目投資審計(jì)，出具《項(xiàng)目投資審計(jì)報(bào)告》，審計(jì)報(bào)告應(yīng)明確項(xiàng)目是否已完成開發(fā)投資總額的25%以上，并且核算結(jié)果應(yīng)符合以下要求：

　　1.以宗地為單位辦理報(bào)建手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，實(shí)地已進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)報(bào)建和開發(fā)建設(shè)情況出具核算結(jié)果。

　　2.核算結(jié)果的總投資額不能低于：（1）宗地出讓合同約定的總投資額（如含地價(jià)款的，可減去地價(jià)款）；（2）立項(xiàng)批復(fù)中確定的總投資額減去出讓價(jià)款。同時(shí)，結(jié)合自然資源主管部門審定的設(shè)計(jì)總平面圖核定總投資額。

　?。ㄈ┕こ淘靸r(jià)所或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在虛報(bào)、偽造等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任，并由自然資源部門列入失信黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　五、〔未達(dá)條件轉(zhuǎn)讓處理〕對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%的土地或未形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，由交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后辦理預(yù)告登記，待達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓要求時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明可作為辦理建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)的權(quán)利主體證明。

　　六、〔土地轉(zhuǎn)讓權(quán)利及義務(wù)〕土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和劃撥決定書中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓前土地已構(gòu)成閑置的，應(yīng)按先規(guī)定完成閑置土地處置。

　　七、轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)參照?qǐng)?zhí)行。

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