拆遷律師:申請公開分戶補償明細,卻讓去拆遷指揮部自己查?
村民申請政府信息公開被拒,村民起訴,法院撤銷拆遷方作出的政府信息公開告知書,責(zé)令對村民重新作出答復(fù)。拆遷方不服,上訴稱,村民所申請的政府信息包含了項目所在區(qū)所有村民的信息,所以,對其不予公開符合法律規(guī)定。下面凱諾律師與大家一起來看一下這個案件!
2018年,拆遷方作出《關(guān)于某街道棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)的房屋征收的決定》,張先生等人的房屋也在征收的范圍內(nèi),但由于拆遷補償不合理等因素,張先生等人就向某中心郵寄了《政府信息公開申請表》,請求公開與此次棚戶區(qū)改造相關(guān)的信息。
但是長安區(qū)某中心收到之后,并沒有依法作出答復(fù),而且還告知張先生等人,如果想要查詢相關(guān)的拆遷補償明細,可以去拆遷指揮部。2019年,張先生等人以未履行政府信息公開告知義務(wù)為由向人民法院提起了訴訟,要求撤銷該告知內(nèi)容并重新公開申請的政府信息。
庭審中,其余村民均要求撤銷該兩份告知書,并對申請的事項重新公開。一審法院認(rèn)為,根據(jù)《政府信息公開條例》中的第十七條規(guī)定,行政機關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開?!?,及第三十六條規(guī)定,“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動,適用本條例?!?/p>
長安區(qū)某中心雖然非行政機關(guān),但卻是由有關(guān)部門授權(quán)設(shè)立的組織,所以具有向張先生等人公開相關(guān)政府信息公開的職責(zé)和義務(wù)。因此,針對張先生等所申請的事項,即使涉及個人隱私,也要予以公開。最終,法院判決撤銷長安區(qū)某中心作出的《政府信息公開告知書》,責(zé)令其在判決生效二十日內(nèi)對張先生重新作出答復(fù)。
長安區(qū)某中心上訴稱,原審法院判決撤銷長安區(qū)某中心作出的《政府信息公開告知書》無法律依據(jù)。張先生所申請的政府信息包含了項目所在區(qū)所有村民的信息,所以,對其不予公開符合法律規(guī)定。另外,其也并非是法律、法規(guī)授權(quán)的組織,法院認(rèn)定其為法律法規(guī)授權(quán)的組織,系適用法律錯誤。
二審查明的事實與一審判決認(rèn)定的事實一致。
法院認(rèn)為,原《政府信息公開條例》第十一條規(guī)定“設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:……(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;……”,《國有土地上房屋征收與補償條例》中規(guī)定,征收部門應(yīng)當(dāng)要將被征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位等調(diào)查的情況以及分戶補償情況向被征收人公布。
對于有關(guān)房屋調(diào)查情況和分戶補償情況公開的問題,按照特別法優(yōu)于一般法的原則,應(yīng)當(dāng)適用《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。所以,一審法院認(rèn)為張先生等向長安區(qū)某中心提出的對房屋調(diào)查情況和分戶補償情況的公開問題,應(yīng)當(dāng)適用《國有土地上房屋征收與補償條例》并無不當(dāng)。
凱諾律師認(rèn)為,根據(jù)《政府信息公開條例》中的第五條規(guī)定:行政機關(guān)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。征地拆遷本就涉及到極大的利益,但更關(guān)乎著被征收人的權(quán)益。
所以,在征地拆遷中保障被征收人知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)等相關(guān)權(quán)利應(yīng)當(dāng)是征收方首要做的,只要保障被征收人利益,拆遷工作才能進一步的完成。本案中,長安區(qū)某中心對村民申請的信息所作的答復(fù)顯然是不符合規(guī)定的。
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