層噴泉水景，削掉真山建假山瀑布群，領(lǐng)導(dǎo)辦公室面積疑似超標(biāo)

新華社西安8 月 13 日電（記者陳晨、邵瑞、孫正好）4 層噴泉的“鯉魚跳龍門”水景，削掉真山建的假山瀑布群……這不是大都市的星級(jí)酒店，而是陜西摘帽不久的深度貧困縣商洛市鎮(zhèn)安縣的一所新建中學(xué)。而這所“豪華中學(xué)”背后更有令人質(zhì)疑之處。

總的來說，學(xué)校建漂亮點(diǎn)甚至華麗點(diǎn)一般不會(huì)受太大質(zhì)疑，畢竟“再窮不能窮教育”。但“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)安縣 2019 年地方財(cái)政收入不足 2 億元，而這所中學(xué)總投資高達(dá) 7.1 億元并由此導(dǎo)致債臺(tái)高筑，讓人不僅對(duì)其“豪華”外表下是否是“形象工程”變種存有困惑，更對(duì)部分校領(lǐng)導(dǎo)辦公用房有超標(biāo)的嫌疑疑竇叢生。

貧困縣的“豪華”校園花費(fèi)

200 余萬元削山造假山瀑布水景，多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室面積疑似超標(biāo)

為解決城區(qū)學(xué)位不足問題，2015 年起，鎮(zhèn)安縣開始建設(shè)新鎮(zhèn)安中學(xué)項(xiàng)目。新校址位于鎮(zhèn)安縣永樂街道太平村，距縣城約 14 公里，已于近期交付使用。校方介紹，學(xué)校占地272 畝，總建筑面積 12.9 萬平方米，計(jì)劃容納6000 名學(xué)生。

記者日前實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)安中學(xué)新址共有教學(xué)樓、宿舍樓、餐飲樓、體育館、教師公寓等主體建筑 24 棟，設(shè)置 120 個(gè)教學(xué)班，極大改善了山區(qū)教育條件。

但校園內(nèi)比較顯眼的是一些與教學(xué)無關(guān)的設(shè)施：從氣派的仿古牌坊式大門進(jìn)入校園，4 層噴泉水景沿步道拾級(jí)而上，16 尊石刻鯉魚分布兩側(cè)，一方約 8 米長、1.5 米高的校訓(xùn)大理石碑位于噴泉盡頭。

據(jù)學(xué)校工作人員介紹，該水景取“鯉魚跳龍門”之意，從西安拉來的校訓(xùn)石碑就花費(fèi)了五六萬元。

穿過學(xué)校行政樓巨大的方形拱門，三重檐攢尖頂、以天壇祈年殿為原型的圖書館建于高臺(tái)之上。建筑內(nèi)部設(shè)有一些閱覽室，但空間利用率低，偌大的挑高中庭內(nèi)僅擺放了一張沙盤。

校園內(nèi)，除隨處可見的石砌欄桿外，每棟建筑均有仿唐式建筑屋頂。西南角一處長約50 米、落差 15 米左右的多級(jí)瀑布群上建有涼亭，四周有假山、水車、棧道、水景、石拱橋等。鎮(zhèn)安中學(xué)籌建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，假山瀑布水景花費(fèi) 200 余萬元，并為此削平部分山體，建設(shè)防滑坡?lián)鯄?。全校附屬工程綠化帶、管網(wǎng)共計(jì)花費(fèi) 8000 余萬元。

行政辦公樓內(nèi)部設(shè)施也頗為扎眼。掛有“副書記”門牌的辦公室目測(cè)面積超過 30 平方米，另一間掛有“課管處主任”標(biāo)牌的辦公室目測(cè)面積在 30 平方米左右。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，縣級(jí)機(jī)關(guān)縣級(jí)副職辦公室面積不得超過 24平方米。

鎮(zhèn)安中學(xué)作為副縣級(jí)單位，“副書記”“課管處主任”等的辦公室面積明顯超標(biāo)。

此外，在總面積 1.4 萬平方米的學(xué)校餐廳，4 層有多個(gè)包間，紅木鋪地、座椅扎花、餐具考究。

鎮(zhèn)安縣委一位干部介紹，之所以要將校園建設(shè)為仿唐式建筑風(fēng)格，是由于當(dāng)?shù)匾蛟焯莆幕浴按龠M(jìn)文化和旅游融合”。

去年地方財(cái)政收入僅 1.78 億元

需連續(xù) 12 年每年償還 5000 余萬元貸款

早在 2013 年 2 月，教育部就發(fā)出《關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園的通知》，提出要按照樸素、實(shí)用、適用和節(jié)約資源的原則建設(shè)學(xué)校校舍，嚴(yán)格控制校舍建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得搞豪華裝修，堅(jiān)決杜絕“豪華校門”“豪華辦公樓（室）”等。

國務(wù)院辦公廳 2018 年國務(wù)院辦公廳 2018 年 8 月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》明確，堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約辦教育，嚴(yán)禁形象工程、政績工程，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校，每一筆教育經(jīng)費(fèi)都要用到關(guān)鍵處。要盡力而為，量力而行，不搞“寅吃卯糧”的工程。

據(jù)記者調(diào)查，鎮(zhèn)安中學(xué)項(xiàng)目總投資達(dá) 7.1億元，鎮(zhèn)安縣需連續(xù) 1 2 年 、每年至少償還5000 余萬元貸款。學(xué)校籌建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)安中學(xué)項(xiàng)目 2015 年啟動(dòng)，用地拆遷、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用花費(fèi) 9080 萬元。

隨后，鎮(zhèn)安縣國投公司與承建方共同投資 1 億多元成立項(xiàng)目管理公司，向銀行融資 3.2 億元，湊齊了項(xiàng)目概算總投資的 5.1 億元。“現(xiàn)在幾年過去，決算造價(jià)又有變化，目前投資已達(dá) 7.1 億元?！边@位負(fù)責(zé)人說，除了按概算需連續(xù) 12 年每年向銀行還款 5337 萬元以外，還有 2 億元左右欠款“。將來縣上拿錢還一部分，再想辦法爭取上級(jí)資金解決一部分?！?/p>

作為 2019 年 5 月摘帽的深度貧困縣，2019 年鎮(zhèn)安縣完成地方財(cái)政收入 1.78 億元，公共預(yù)算支出主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

鎮(zhèn)安縣《2019 年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2020 年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，2019 年“防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，償債壓力不斷增大”。2020 年 1 月至 5 月，全縣地方稅收收入完成6081 萬元，較上年同期下降 7.2% 。

報(bào)告稱，2020 年“政府債務(wù)還本付息激增，收支矛盾更加尖銳”。

警惕奢華之風(fēng)向民生工程蔓延

采訪中當(dāng)?shù)匾恍└刹空J(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)建學(xué)校體現(xiàn)了“再窮不能窮教育”的理念，即使建得超前一些也無可厚非。但一些專家表示，舉債辦校聽起來是個(gè)好事，但實(shí)際上很多資金并沒真正用在改善教學(xué)上，造成了資金浪費(fèi)，也是形式主義，是一種歪曲的政績觀。

鎮(zhèn)安中學(xué)部分教師反映，在硬件改善的同時(shí)，學(xué)校師資力量等軟件并未得到明顯提升。而且，一些規(guī)劃并不合理，造成了資源浪費(fèi)。

校方資料顯示，學(xué)校建有 4 棟教師公寓樓，其中 104 套為兩室一廳一廚一衛(wèi)， 334套為一室一衛(wèi)，所有公寓“席夢(mèng)思、衣櫥書柜、沙發(fā)桌椅、餐桌灶具、衛(wèi)生洗浴、電視寬帶一應(yīng)俱全，可直接拎包入住”。但不少教師反映，大部分教師家在縣城，并不會(huì)入住，可能造成公寓樓閑置。而且，新校距縣城 14 公里，每月通勤花銷會(huì)多 1000 余元，增加了教師負(fù)擔(dān)。

中國社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、陜西省決策咨詢委員會(huì)民生組組長石英說，學(xué)校修得超前一些可以理解，但學(xué)校不是景區(qū)，超出其實(shí)用價(jià)值建設(shè)仿古建筑、假山瀑布沒有必要。專家表示，貧困地區(qū)重視教育的初衷值得肯定，但必須量力而行。特別是在建設(shè)樓堂館所風(fēng)剎住之后，需防止奢華之風(fēng)向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同時(shí)，更應(yīng)將資金投向師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面。

來源：新華社

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