中央發(fā)文全面推進“舊改”,這些城市最受益!
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舊改,正在加速。
日前,國務院辦公廳公布《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》,指出到到“十四五”期末,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。
今年以來,中央層面已經(jīng)多次發(fā)文力推“舊改”。不同的是,這一次關鍵詞是“全面推進”,且有了具體時間表,意味著舊改即將全面上馬。
根據(jù)此前官方通報,各地上報需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個,涉及居民上億人。換言之,到“十四五”末,也即2025年之前,全國要完成17萬個老舊小區(qū)改造。
事實上,老舊小區(qū)改造業(yè)已加速。據(jù)通報,今年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,涉及居民近700萬戶,比去年增加一倍。
老舊小區(qū)改造,不僅涉及民生改善的需求,還關乎擴大內(nèi)需、拉動投資的重任,其影響不容忽視。
舊改全面推進,會帶來多大影響?
其一,舊改與棚改不同,不是大拆大建,而是小修小補,主要覆蓋2000年之前的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。
根據(jù)文件,舊改以水電線路改造、光纖入戶、加裝電梯、改建停車場、加建衛(wèi)生設施教育設施為主,不涉及規(guī)模龐大的拆遷改造,也不涉及征地補償,這就與棚改形成明顯差異。
同時,老舊小區(qū)改造的范圍,限制在“2000年底建成的老舊小區(qū)”,且不是每一個小區(qū)都有改造的必要。
這類小區(qū)要符合“建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈”等條件。
這些老舊小區(qū),主要集中于一二線城市的老城區(qū),以上海、北京、廣州、成都、天津、鄭州、武漢、濟南等地為多。
●主要城市2000年前老舊小區(qū)占比
其二,與棚改“定向放水”不同,國家對“舊改”投入的錢相當有限,更多還要靠居民自籌。
錢從哪里來?這是始終無法繞開的問題。
根據(jù)文件,舊改資金來源主體主要有4個,分別是居民、政府、銀行等金融機構(gòu)、(運營)單位等。同時,按照誰受益、誰出資原則,積極推動居民出資參與改造。
也就是說,財政資金只能保障涉及水電氣路改造的“基礎類”部分,至于加裝電梯、改建停車場、加建衛(wèi)生體育設施等“完善類”和“提升類”改造,財政可能會有一定扶持,更多還要靠居民和社會自己來解決。
總之,與棚改獲得來自央行源源不斷的“定向放水”不同,舊改更多還是依靠自身為主。
其三,與棚改不同,舊改固然有拉動內(nèi)需、刺激投資之效,但對房價的影響相對有限。
過去幾年的“棚改”,對房價的影響眾所周知。
這背后的邏輯是,作為大拆大建的典型,棚改背后還存在貨幣化補貼的直接刺激,有央行通過PSL貸款投放基礎貨幣來進行支撐,相當于對三四線棚改城市直接放水,影響可見一斑。
然而,這一次正在力推的“舊改”,邏輯截然不同。
沒有了大拆大建,沒有了來央媽“定向放水”的支持,舊改更多歸屬于民生工程的范疇,對房地產(chǎn)市場不會帶來顯著的影響。
其四,舊改之所以突然加速,與棚改接近收官有關。
2020年是全國棚改收官之年,各地棚改余量所剩無幾。2019年全國各地的棚改計劃量就已出現(xiàn)腰斬,2020年棚改計劃量也出現(xiàn)了大幅削減。
棚改收官,舊改接力,但能量早非當初可比。所以,個別過度依賴棚改的城市,其房價必然要接受基本面的檢驗。
其五,舊改,對“老破小“是雙刃劍:獲得了改善乃至升值的可能,但同時也失去了拆遷的可能。
舊改明顯利好于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。這些老舊小區(qū)多數(shù)位于中心城區(qū),雖然地段一流,但擋不住歲月的侵蝕,無論是住房質(zhì)量還是公共配套,都無法與新建小區(qū)相提并論。
這一次舊改的出現(xiàn),無疑為“老破小”帶來估值提升的可能。一旦水電氣路獲得改造,甚至加裝電梯或加建停車場,其價格自然獲得支撐。
然而,這一利好蘊含的另一面是,大拆大建可能會被推遲,想要靠博拆遷迅速完成財富晉級的期待落空。
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