拆遷不僅關(guān)乎著老百姓的切身利益，也涉及到地方政府部門的利益，所以雙方就補(bǔ)償事宜達(dá)成一致時(shí)，通常會簽訂一份一式兩份的拆遷協(xié)議。不過，政府作為征地拆遷主體，應(yīng)該要按照拆遷協(xié)議里約定的依法履行，可是，在實(shí)踐過程中，政府部門卻常有不依法履行協(xié)議義務(wù)的情況......

　　6月9日，貴州省高級人民法院發(fā)布了2019年貴州法院行政審判典型案例（共7起）。其中，何某某訴貴州貴安新區(qū)馬場鎮(zhèn)人民政府等行政協(xié)議案，就是典型的違反了獎(jiǎng)勵(lì)承諾

　　2013年9月25日，貴安新區(qū)土地房屋征收辦公室向貴州貴安新區(qū)馬場鎮(zhèn)人民政府印發(fā)《關(guān)于組織開展貴安小鎮(zhèn)安置點(diǎn)土地房屋征收工作的通知》，并在10月印發(fā)《貴安新區(qū)馬場安置點(diǎn)、茅藤安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置方案》，并在房屋征收補(bǔ)償安置方案中明確：凡在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷交房的被征收人，按合法建筑面積給予60元/㎡的簽約獎(jiǎng)勵(lì)。

　　而何先生的房屋也在此次征收的范圍內(nèi)，此后，何先生便與貴安新區(qū)征收辦簽訂了補(bǔ)償協(xié)議。2018年9月19日，貴安新區(qū)征收辦通知馬場安置點(diǎn)居民在馬場安置點(diǎn)選房中心辦理回遷安置手續(xù)。同日，馬場鎮(zhèn)安置辦與何先生簽訂了房屋征收補(bǔ)償安置補(bǔ)充協(xié)議，約定馬場鎮(zhèn)按3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)何先生共計(jì)人民幣70200元。而馬場鎮(zhèn)政府于2018年11月9日向何先生支付安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)51732元。但是，剩余的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)并未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付。

　　對此，何先生不服，以相關(guān)部門未按照補(bǔ)充協(xié)議支付安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，訴至法院，請求判決相關(guān)部門支付其安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)人民幣70200元。

　　庭審期間，一審法院認(rèn)為，補(bǔ)充協(xié)議是馬場鎮(zhèn)政府組建的馬場鎮(zhèn)安置辦與何先生簽訂的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政協(xié)議，約定了何先生在回遷安置通告發(fā)布之日1月內(nèi)辦理完回遷安置相關(guān)手續(xù)，馬場鎮(zhèn)安置辦按3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)其人民幣70200元。何先生已經(jīng)按照該協(xié)議履行了回遷安置義務(wù)，馬場鎮(zhèn)政府應(yīng)該如約履行獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)。但是，馬場鎮(zhèn)政府僅支付給何先生安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)51732元，尚差18468元，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足。

　　因此，一審法院最終判決，馬場鎮(zhèn)政府在三十日內(nèi)向何先生支付安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)差款18468元。

　　馬場鎮(zhèn)政府不服，提起了上訴。

　　貴州省高級人民法院在二審中認(rèn)為，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)與本案安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)性質(zhì)和目的不同，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)是政府部門為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，依法對被征收房屋所有權(quán)人給予的補(bǔ)償。

　　本案安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)則是馬場鎮(zhèn)政府為了鼓勵(lì)被征收人及時(shí)入住新房，與何先生簽訂的協(xié)議，雖名為房屋征收補(bǔ)償安置補(bǔ)充協(xié)議，但內(nèi)容屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，對按約搬入新房居住的拆遷戶獎(jiǎng)勵(lì)具體的金額。

　　而且簽約雙方均有相應(yīng)的行為能力，又是在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿簽訂，因此，協(xié)議成立，合法有效，雙方應(yīng)該全面履行約定之義務(wù)。而且，該補(bǔ)充協(xié)議約定，何先生在回遷安置通告發(fā)布之日1月內(nèi)辦理完回遷手續(xù)的，馬場鎮(zhèn)政府按3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)何某某70200元，獎(jiǎng)勵(lì)金額明確具體。

　　簽約當(dāng)日，何先生即按約辦理完回遷安置相關(guān)手續(xù)，履行了補(bǔ)充協(xié)議約定的義務(wù)。所以，馬場鎮(zhèn)政府應(yīng)履行自己的承諾，兌現(xiàn)入住獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)70200元給何先生。

　　另外，關(guān)于馬場鎮(zhèn)政府主張案涉補(bǔ)充協(xié)議已經(jīng)被依法解除，雙方已經(jīng)不存在行政協(xié)議關(guān)系，不能履行的意見。

　　二審法院認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)享有一定的行政優(yōu)益權(quán)，但行使行政優(yōu)益權(quán)要受到一定制約，其目的必須是為了防止或者消除國家利益、社會公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　本案馬場鎮(zhèn)政府在二審程序中以獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)計(jì)算有誤為由，單方解除行政協(xié)議，不符合行政機(jī)關(guān)可以行使行政優(yōu)益權(quán)的情形，不僅系對行政優(yōu)益權(quán)的濫用，且有對抗和規(guī)避執(zhí)行一審判決之嫌，有悖于誠實(shí)信用原則，其上訴理由既不合法也不合理，不應(yīng)支持。

　　最終，貴州省高院駁回了馬場鎮(zhèn)政府的上訴，維持了一審法院的判決，維護(hù)了被征收人的合法利益。

　　在房屋征收過程中，征收方想反悔、不履行協(xié)議義務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，因此，凱諾律師提醒大家，在簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)一定要注意以下幾點(diǎn)，避免發(fā)生糾紛。

　　一、拆遷協(xié)議中要明確拆遷補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、支付方式、支付時(shí)間等。為避免征收方反悔、不履行的情況，因此，被拆遷人可要求征收方將所有的補(bǔ)償費(fèi)用，包括獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、支付時(shí)間、支付方式都白紙黑字的寫在正式的拆遷協(xié)議里面。

　　另外，對于個(gè)別征收方口頭承諾的拆遷補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，尤其是高額的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，千萬不要輕易的相信，一旦對方不守承諾，不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付，那么吃虧的就是自己。

　　二、簽約主體一定要一致。實(shí)踐中不乏會有簽第二份協(xié)議的可能， 諸如本案一樣，就對獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)另外簽了一份補(bǔ)充協(xié)議。因此要提醒大家，非要將拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)單獨(dú)簽一份協(xié)議的話，那么簽約主體請務(wù)必要與補(bǔ)償協(xié)議保持一致。

　　另外還要提醒大家，拆遷協(xié)議一般是一式兩份，被拆遷人手里一定要有一份，否則后面要是征收方不履行協(xié)議義務(wù)的話，則很難維護(hù)自己的權(quán)益。

　　三、不履行協(xié)議義務(wù)要及時(shí)的咨詢律師。若是遇到征收方單方面的解除協(xié)議不給補(bǔ)償或是獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的話，一定要及時(shí)的咨詢專業(yè)拆遷律師。讓律師通過行政訴訟的方式依法維護(hù)自己的權(quán)益。

　　最后凱諾律師要說的是，有拆遷獎(jiǎng)勵(lì)固然是好事，但是高達(dá)幾萬、幾十萬的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)，被拆遷人一定要提高警惕，萬不可被一些蠅頭小利迷惑。

　　在有獎(jiǎng)勵(lì)這項(xiàng)補(bǔ)償時(shí)，可先要仔細(xì)看清楚拆遷方給的補(bǔ)償是否合理到位，如果與附近的市場價(jià)格相差不多，那么拆遷獎(jiǎng)勵(lì)不拿白不拿，但是如果補(bǔ)償比周圍類似房地產(chǎn)的市場價(jià)值要低，甚至要低不少，這個(gè)時(shí)候如果為了拿幾萬的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)，而舍棄了更多的原本就屬于自己的補(bǔ)償款，豈不是得不償失！

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