北京市出臺全域土地綜合整治實(shí)施意見，通過整合耕地林地資源、盤活集體建設(shè)用地、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等措施，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。專家建議將整治作為資金集成平臺和鄉(xiāng)村振興抓手，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村。

【北京創(chuàng)新土地整治模式 探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑】

北京市近期出臺《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用"千萬工程"經(jīng)驗(yàn)深入開展全域土地綜合整治工作的實(shí)施意見》，標(biāo)志著首都土地綜合整治進(jìn)入系統(tǒng)化推進(jìn)階段。這項(xiàng)政策旨在破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施難題，為超大城市探索土地集約利用與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的新路徑。

【破解耕地碎片化難題 構(gòu)建"五位一體"保護(hù)新格局】

面對耕地與林地破碎化問題，北京提出落實(shí)耕地數(shù)量、空間、質(zhì)量、生態(tài)、發(fā)展"五位一體"建設(shè)要求。這一創(chuàng)新舉措突破了傳統(tǒng)單一保護(hù)模式，將生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整體考量。通過整合零散地塊，不僅能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更有利于形成連片生態(tài)景觀，為市民提供更好的生態(tài)服務(wù)功能。筆者認(rèn)為，這種系統(tǒng)性思維正是解決大城市土地資源緊張的關(guān)鍵所在。

【整合資金與土地資源 激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力】

針對鄉(xiāng)村資金分散和產(chǎn)業(yè)用地低效問題，新政提出將全域整治作為資金集成平臺，統(tǒng)籌財政資金、社會資本等多元投入。同時通過盤活集體建設(shè)用地、用好土地入市政策等方式，確保產(chǎn)業(yè)真正惠及農(nóng)民。這種做法打破了條塊分割的管理壁壘，使有限的資源產(chǎn)生效益。特別值得注意的是，政策強(qiáng)調(diào)"各炒一盤菜、共辦一桌席"的協(xié)作理念，這對促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動具有重要指導(dǎo)意義。

北京市通過全域土地綜合整治，正在構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。這一探索不僅為超大城市可持續(xù)發(fā)展提供了新思路，也為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著政策落地見效，首都城鄉(xiāng)融合發(fā)展必將邁上新臺階。

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