鄭州宣戰(zhàn)爛尾樓:確保30天內(nèi)全復(fù)工,不配合房企要查稅

9月7日,一則事關(guān)鄭州停工樓盤復(fù)工計劃的政府文件復(fù)印件在網(wǎng)絡(luò)流傳,第一財經(jīng)記者向鄭州市有關(guān)部門求證后,確認(rèn)了文件的真實性。

這份落款為“鄭州市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的文件,名為《關(guān)于印發(fā)鄭州市“大干30天,確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動實施方案的通知》(下稱“通知”)。通知要求,在10月6日前,實現(xiàn)鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工。

圖為網(wǎng)傳文件影印件。

“昨天下午發(fā)的文件,這兩天(文件內(nèi)容)就會發(fā)新聞?!痹摬块T一位負(fù)責(zé)人對第一財經(jīng)記者表示。

上述通知稱,“經(jīng)市委、市政府研究,決定在全市開展‘大干30天,確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動’?!蓖ㄖ岢隽嗽敿?xì)的行動總體要求和具體實施方案。

在總體要求中,通知稱,將按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的要求,圍繞停工問題樓盤項目不能按期交房、停工爛尾的原因,集中全部力量和有效資源攻堅克難,全力化解停工問題樓盤項目中存在的突出矛盾和主要問題,以停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工作為化解研判的最終標(biāo)準(zhǔn)。

同時,堅持法制化、市場化原則,依規(guī)依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,推動處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險,實現(xiàn)停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工。

通知明確,各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)、問題樓盤企業(yè)、銀行、市直有關(guān)部門等責(zé)任主體要各負(fù)其責(zé)、各司其職,強化履職盡責(zé)、履職擔(dān)當(dāng),以強有力的舉措推動停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工。

關(guān)于具體實施方案,通知要求:

(一)壓實企業(yè)主體責(zé)任。出險房地產(chǎn)企業(yè)要切實承擔(dān)自救主體責(zé)任,千方百計承擔(dān)或配合“保交樓”任務(wù),通過處置未開發(fā)土地、在建項目和資產(chǎn)、公司股權(quán)等方式,多渠道籌集資金,加快資金回籠進(jìn)度,降低杠桿率,歸還挪用資金,回歸主業(yè)。

(二)政府全力紓困。要用好保交樓專項借款,加強資金監(jiān)管,確保項目順利實施和資金使用安全,凡使用專項借款的房地產(chǎn)企業(yè)須將有效資產(chǎn)抵押給轄區(qū)平臺公司;各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要會同相關(guān)單位,積極爭取商業(yè)銀行資金,做好專項借款配套融資、紓困資金配套融資以及購買公寓作為人才房的配套融資;各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要用好“4+1”模式,并積極動員停工問題樓盤項目或開發(fā)企業(yè)梳理提供更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),與紓困基金和并購貸銀行做好對接。

(三)做好破產(chǎn)重整。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要本著應(yīng)破盡破的原則,成立破產(chǎn)清算協(xié)調(diào)專班,引進(jìn)破產(chǎn)重整投資人,鼓勵開發(fā)企業(yè)盡快向法院電請破產(chǎn),確保盡快完成資不抵債的樓盤項目處置;市區(qū)兩級法院要加大破產(chǎn)重整案件辦理進(jìn)度,利用府院聯(lián)動機制,積極配合屬地政府,采取短、平、快等辦法快速處置。

(四)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要組織審計、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對停工逾期問題樓盤原有預(yù)售資金使用情況進(jìn)行專項審計,制定處置方案;對停工逾期問題樓盤原有預(yù)售資金被挪用的,能夠追回的應(yīng)當(dāng)依法及時追回;房地產(chǎn)企業(yè)控股股東、實際控制人對資金挪用負(fù)有責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)對損失承擔(dān)連帶責(zé)任;相關(guān)主管部門監(jiān)管不到位的,商業(yè)銀行對資金挪用有過錯的,依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;稅務(wù)部門要對不配合復(fù)工的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行偷漏稅核查。同時,審計、稅務(wù)等部門要積極將問題線索移送公安機關(guān),進(jìn)行打擊處理;各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要搜集挪用、抽逃樓盤資金的線索,特別對于逾期未交付樓盤,要全面核查是否存在資金被抽逃挪用情況,及時將線索提交給辦案機關(guān),協(xié)助公安機關(guān)追回被挪用的資金。對突出犯罪行為,在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照整體風(fēng)險處置需要和步驟安排,堅決打擊查處。

(五)確保全面復(fù)工。對有實力可以自主復(fù)工的企業(yè),要督促其盡快全面復(fù)工;對資產(chǎn)大于負(fù)債、資金出現(xiàn)暫時困難的企業(yè),各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要迅速行動,通過紓困基金、并購貸等形式,由政府平臺公司果斷接手,采取“新老劃斷”的辦法,先復(fù)工再清算;對資產(chǎn)小于負(fù)債的企業(yè),各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)平臺公司可采取代建方式,立即復(fù)工,并由審計部門介入對其資產(chǎn)、負(fù)債,特別是資金抽逃情況、資金監(jiān)管情況、未列入監(jiān)管資金情況等進(jìn)行全面審計,相關(guān)線索要及時移交至公安部門。

(六)領(lǐng)導(dǎo)分包,主官兜底。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭,親自分包1-2個重大停工問題樓盤項目;對于其他較為復(fù)雜的停工樓盤,明確分包領(lǐng)導(dǎo)后,屬地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行兜底責(zé)任。

圖為鄭州一處停工樓盤。馬紀(jì)朝攝

“各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要緊緊圍繞10月6日前全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工這一任務(wù)目標(biāo),深入細(xì)致排查去年7. 20以來的所有停工、半停工項目,建立合賬,逐一研判思路,制定復(fù)工工作方案?!蓖ㄖQ,將對復(fù)工情況進(jìn)行不間斷檢查,對虛假復(fù)工等情況及時責(zé)令整改并通報。對10月6日前未完成所有停工樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工任務(wù)的項目分包領(lǐng)導(dǎo)及轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo),要在全市范圍內(nèi)通報批評。

此前,由于先后曝出多起樓盤停工、業(yè)主停貸等事件,鄭州市已針對多個樓盤成立具體的復(fù)工小組。

房地產(chǎn)研究機構(gòu)克爾瑞的一份數(shù)據(jù)顯示:且前鄭州約有106個問題樓盤,除其中部分因辦證、配套等問題停工外,其余大部分是由于資金鏈斷裂等原因造成。如何幫助問題樓盤的開發(fā)商恢復(fù)資金鏈,成為能否復(fù)工的關(guān)鍵。

9月2日,第一財經(jīng)曾對其中一個停工樓盤(位于鄭州市西南郊的啟福城)的爛尾過程及復(fù)工情況進(jìn)行報道(詳見《鄭州“知名爛尾樓”迎來復(fù)工,當(dāng)年無地?zé)o證就發(fā)售》,https://www.yicai.com/news/101525743.html)。

對于上述通知的落地執(zhí)行情況,第一財經(jīng)將密切關(guān)注。

(責(zé)任編輯:冀文超 )

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