來(lái)源：南方都市報(bào)

近日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦、銀保監(jiān)會(huì)等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確提出，租賃需求旺盛的大城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立住房租金監(jiān)測(cè)制度，定期公布不同區(qū)域不同類型租賃住房的市場(chǎng)租金水平。南方+記者看到，新政除了有支付房東的租金原則上不高于房客租金、單次收取押金超1個(gè)月應(yīng)納入監(jiān)管賬戶等重點(diǎn)舉措外，還提出不得誘導(dǎo)租戶使用“租金貸”、加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)租金監(jiān)測(cè)等明確規(guī)定。值得一提的是，意見(jiàn)還要求落實(shí)城市政府主體責(zé)任，要建立多部門協(xié)同的住房租賃聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，將相關(guān)部門的監(jiān)管工作納入政府績(jī)效考核體系。

“二房東”以簽合同的方式掌握了大量市場(chǎng)存量房源。資料圖片

自從2016年鼓勵(lì)規(guī)?；?、機(jī)構(gòu)化租賃以來(lái)，輕資產(chǎn)的租賃企業(yè)發(fā)展非常迅速，既有集中式的，也有分散式的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在廣州目前至少有200家以上。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，相比重資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，比如招拍掛配建和自持，國(guó)企帶頭參與的集體土地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目等，這類企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上最大的問(wèn)題是輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)張速度快，容易出現(xiàn)一些違規(guī)行為，比如黑二房東（隨意漲租、苛扣押金、隨意收取水電費(fèi)等），以及長(zhǎng)租短付，搞資金池，蓄意捐款潛逃。新政首次將這類企業(yè)進(jìn)行了定性，納入監(jiān)管。根據(jù)住建部等六部委文件，規(guī)定從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，以及轉(zhuǎn)租住房10套（間）以上的自然人，就定性為輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其名稱和經(jīng)營(yíng)范圍均應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”相關(guān)字樣。據(jù)分析，這類企業(yè)種類繁多，比如二房東，投資機(jī)構(gòu)等。在珠三角核心城市，有代房東管理的二房東、有職業(yè)二房東（賺代理費(fèi)或賺租金差價(jià)）、有投資者一次性包租很多套或一棟，然后裝修后出租。但現(xiàn)實(shí)中，這類主體很難監(jiān)管，他們往往利用互聯(lián)網(wǎng)、微信和小廣告開展業(yè)務(wù)，利用信息差、違規(guī)操作（比如水電費(fèi)亂收取、以損壞室內(nèi)設(shè)施為由不退押金等）獲取租金受益。承租人利益受損失也難以有渠道伸張，損失不大、息事寧人。因此，迫切需要納入監(jiān)管。

對(duì)于新政關(guān)于打擊長(zhǎng)收短付的資金池行為，避免資金風(fēng)險(xiǎn)政策，李宇嘉認(rèn)為，這是疫情后針對(duì)長(zhǎng)租公寓暴雷現(xiàn)象，國(guó)家一貫的態(tài)度，主要目的是維護(hù)出租雙方的權(quán)益。對(duì)于輕資產(chǎn)的租賃企業(yè)，更容易出現(xiàn)“長(zhǎng)收短付”的資金池行為。這也是政策文件的重點(diǎn)內(nèi)容。管住了資金，長(zhǎng)租公寓的風(fēng)險(xiǎn)就降低了一大半。不過(guò)，由于各地不掌握這類企業(yè)的基本情況，加上他們運(yùn)營(yíng)靈活多樣，很難監(jiān)管到，政策能否落地，有很大難度。

值得注意的是，新政對(duì)打擊租金貸也有重要措施。打擊“租金貸”，是近期監(jiān)管部門的政策常態(tài)，各地租賃新政也在提著方面的政策。李宇嘉認(rèn)為，打擊租金貸沒(méi)錯(cuò)，但“堵歪門”的同時(shí)，要“開正門”，給租賃企業(yè)正常的融資渠道，中小微融資扶持很大，但對(duì)租賃企業(yè)的融資扶持力度很小。特別是，對(duì)于新市民、新就業(yè)大學(xué)生等租客來(lái)講，“押二付一”的租金門檻是比較高的，建議要在住房普惠金融上下功夫，除了監(jiān)管和管住，還要在金融服務(wù)上補(bǔ)短板。

廣州一家租房企業(yè)負(fù)責(zé)人亦向記者坦言，常言道，“一粒老鼠屎壞了一鍋湯，”近兩年一些網(wǎng)絡(luò)租房平臺(tái)、二房東以及分散式租房企業(yè)的違法違規(guī)和投機(jī)行為，確實(shí)給行業(yè)和社會(huì)造成了非常惡劣的影響，不僅擾亂市場(chǎng)秩序、侵犯他人合法權(quán)益，而且影響了政府政策實(shí)施、損害行業(yè)健康發(fā)展，這次六部委重拳出擊，確實(shí)能夠起到激濁揚(yáng)清、扶正黜邪的作用。但同時(shí)也要看到，自去年疫情以來(lái)，許多誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)的租房企業(yè)遭遇前所未有的困難，尤其是實(shí)力不夠雄厚的小微企業(yè)，仍亟需得到政府在金融政策等方面的支持。希望政策既要精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)行為，又要防止“一刀切”，以免誤傷到正在艱難求發(fā)展的誠(chéng)信守法企業(yè)，同時(shí)也給一些新業(yè)態(tài)的發(fā)展留下空間。

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