??據(jù)深圳市財(cái)政局消息，深圳將在5月中旬發(fā)行2020年深圳市政府專(zhuān)項(xiàng)債券(二十七至五十六期)，本批債券共30期，計(jì)劃發(fā)行面值總額為119億元。據(jù)悉，此前深圳已發(fā)行184億元地方政府債券，加上此次計(jì)劃發(fā)行的119億元專(zhuān)項(xiàng)債券，今年深圳發(fā)行的地方政府債券將達(dá)到303億元，其中專(zhuān)項(xiàng)債券295億元。

??近兩年深圳發(fā)行地方政府債券規(guī)模顯著增加，這與經(jīng)濟(jì)下行壓力下的逆周期調(diào)節(jié)有關(guān)，也符合“雙區(qū)”建設(shè)下為一些基建和民生項(xiàng)目融資的需要。

??30期專(zhuān)項(xiàng)債總規(guī)模119億元

??《深圳市財(cái)政局關(guān)于發(fā)行2020年深圳市政府專(zhuān)項(xiàng)債券（二十七至五十六期）有關(guān)事宜的通知》顯示，為支持深圳市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)深圳市人民政府同意，決定發(fā)行2020年深圳市政府專(zhuān)項(xiàng)債券（二十七至五十六期）。本批債券共30期，全部為記賬式固定利率附息債，計(jì)劃發(fā)行面值總額為119億元。本批債券將通過(guò)全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所債券市場(chǎng)發(fā)行，5月18日招標(biāo)，5月19日開(kāi)始計(jì)息，招標(biāo)結(jié)束至5月19日進(jìn)行分銷(xiāo)。2018-2020年深圳市政府債券承銷(xiāo)團(tuán)成員有資格參與本次投標(biāo)。

??此次計(jì)劃發(fā)行的深圳市政府專(zhuān)項(xiàng)債券總規(guī)模119億元，涉及市本級(jí)23.8億元、區(qū)級(jí)合計(jì)95.2億元，其中市本級(jí)23.8億元、寶安區(qū)35.6億元、福田區(qū)20.3億元、南山區(qū)12.9億元、龍華區(qū)12.4億元、龍崗區(qū)6.2億元、光明區(qū)4.4億元、羅湖區(qū)2億元、坪山區(qū)1.2億元、鹽田區(qū)0.2億元。

??據(jù)了解，深圳發(fā)行的地方政府債券分為一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券，近年來(lái)以發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券為主。一般而言，對(duì)有一定收益的（準(zhǔn)）公益性項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券籌集資金。此次計(jì)劃發(fā)行的30期債券皆為專(zhuān)項(xiàng)債券。

??發(fā)揮穩(wěn)投資補(bǔ)短板的作用

??新冠肺炎疫情影響下，今年一季度深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降6.6%，全市固定資產(chǎn)投資同比下降16.1%，全市一般公共預(yù)算收入同比下降12.8%。從政策風(fēng)向上看，此前財(cái)政部數(shù)次提前下達(dá)2020年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債新增限額，支持加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度。從地方看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，合理加大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行和使用力度，可以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用。3月30日，深圳市委常委會(huì)會(huì)議暨市新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議在強(qiáng)調(diào)實(shí)施好對(duì)沖疫情政策措施時(shí)，就指出要用足用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債。

??地方政府專(zhuān)項(xiàng)債有“資金跟著項(xiàng)目走”的原則要求，從此次深圳計(jì)劃發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債籌集資金的投向看，市本級(jí)23.8億元中，包含用于深茂鐵路深圳段工程10億元、市管醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目12.3億元、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深方園區(qū)首批項(xiàng)目1.5億元。區(qū)級(jí)合計(jì)95.2億元，則主要投向水污染治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、城中村綜合整治、醫(yī)院學(xué)校、文體設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。需要指出的是，相關(guān)項(xiàng)目總投資的資金來(lái)源并非全靠債券融資，絕大多數(shù)項(xiàng)目的資金來(lái)源主要為財(cái)政資金，部分資金靠發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債融資。

??近兩年發(fā)行地方債規(guī)模顯著增加

??截至4月初，今年深圳發(fā)行了184億元地方政府債券，其中專(zhuān)項(xiàng)債券176億元，一般債券8億元。深圳財(cái)政實(shí)力強(qiáng)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低，近年來(lái)發(fā)行的地方政府債券皆獲得市場(chǎng)較高的認(rèn)可，預(yù)計(jì)此次擬發(fā)行的119億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債亦能順利發(fā)行，意味著今年深圳發(fā)行的地方政府債券將合計(jì)達(dá)到303億元，其中專(zhuān)項(xiàng)債券295億元。

??2017年、2018年、2019年，深圳發(fā)行地方政府債券分別為20億元、52.4億元、314億元?？梢钥吹?，近兩年深圳發(fā)行地方政府債券規(guī)模顯著增加，這與經(jīng)濟(jì)下行壓力下的逆周期調(diào)節(jié)有關(guān)，也符合“雙區(qū)”建設(shè)下為一些基建和民生項(xiàng)目融資的需要。

??2020年深圳市政府專(zhuān)項(xiàng)債券（二十七至五十六期）信息披露文件中指出，深圳市大力推進(jìn)政府債務(wù)管理改革，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化債務(wù)管理，降低債務(wù)成本，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在全力服務(wù)保障深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

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