??據(jù)深圳市財政局消息，深圳將在5月中旬發(fā)行2020年深圳市政府專項債券(二十七至五十六期)，本批債券共30期，計劃發(fā)行面值總額為119億元。據(jù)悉，此前深圳已發(fā)行184億元地方政府債券，加上此次計劃發(fā)行的119億元專項債券，今年深圳發(fā)行的地方政府債券將達到303億元，其中專項債券295億元。

??近兩年深圳發(fā)行地方政府債券規(guī)模顯著增加，這與經(jīng)濟下行壓力下的逆周期調(diào)節(jié)有關(guān)，也符合“雙區(qū)”建設下為一些基建和民生項目融資的需要。

??30期專項債總規(guī)模119億元

??《深圳市財政局關(guān)于發(fā)行2020年深圳市政府專項債券（二十七至五十六期）有關(guān)事宜的通知》顯示，為支持深圳市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)深圳市人民政府同意，決定發(fā)行2020年深圳市政府專項債券（二十七至五十六期）。本批債券共30期，全部為記賬式固定利率附息債，計劃發(fā)行面值總額為119億元。本批債券將通過全國銀行間債券市場、證券交易所債券市場發(fā)行，5月18日招標，5月19日開始計息，招標結(jié)束至5月19日進行分銷。2018-2020年深圳市政府債券承銷團成員有資格參與本次投標。

??此次計劃發(fā)行的深圳市政府專項債券總規(guī)模119億元，涉及市本級23.8億元、區(qū)級合計95.2億元，其中市本級23.8億元、寶安區(qū)35.6億元、福田區(qū)20.3億元、南山區(qū)12.9億元、龍華區(qū)12.4億元、龍崗區(qū)6.2億元、光明區(qū)4.4億元、羅湖區(qū)2億元、坪山區(qū)1.2億元、鹽田區(qū)0.2億元。

??據(jù)了解，深圳發(fā)行的地方政府債券分為一般債券和專項債券，近年來以發(fā)行專項債券為主。一般而言，對有一定收益的（準）公益性項目，通過發(fā)行專項債券籌集資金。此次計劃發(fā)行的30期債券皆為專項債券。

??發(fā)揮穩(wěn)投資補短板的作用

??新冠肺炎疫情影響下，今年一季度深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降6.6%，全市固定資產(chǎn)投資同比下降16.1%，全市一般公共預算收入同比下降12.8%。從政策風向上看，此前財政部數(shù)次提前下達2020年地方政府專項債新增限額，支持加大積極財政政策實施力度。從地方看，在經(jīng)濟下行壓力下，合理加大地方政府專項債發(fā)行和使用力度，可以強化經(jīng)濟逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的作用。3月30日，深圳市委常委會會議暨市新冠肺炎防控領(lǐng)導小組（指揮部）會議召開，會議在強調(diào)實施好對沖疫情政策措施時，就指出要用足用好地方政府專項債。

??地方政府專項債有“資金跟著項目走”的原則要求，從此次深圳計劃發(fā)行地方政府專項債籌集資金的投向看，市本級23.8億元中，包含用于深茂鐵路深圳段工程10億元、市管醫(yī)院醫(yī)療設備購置項目12.3億元、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深方園區(qū)首批項目1.5億元。區(qū)級合計95.2億元，則主要投向水污染治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施、城中村綜合整治、醫(yī)院學校、文體設施建設等項目。需要指出的是，相關(guān)項目總投資的資金來源并非全靠債券融資，絕大多數(shù)項目的資金來源主要為財政資金，部分資金靠發(fā)行專項債融資。

??近兩年發(fā)行地方債規(guī)模顯著增加

??截至4月初，今年深圳發(fā)行了184億元地方政府債券，其中專項債券176億元，一般債券8億元。深圳財政實力強，地方政府債務風險低，近年來發(fā)行的地方政府債券皆獲得市場較高的認可，預計此次擬發(fā)行的119億元地方政府專項債亦能順利發(fā)行，意味著今年深圳發(fā)行的地方政府債券將合計達到303億元，其中專項債券295億元。

??2017年、2018年、2019年，深圳發(fā)行地方政府債券分別為20億元、52.4億元、314億元?？梢钥吹?，近兩年深圳發(fā)行地方政府債券規(guī)模顯著增加，這與經(jīng)濟下行壓力下的逆周期調(diào)節(jié)有關(guān)，也符合“雙區(qū)”建設下為一些基建和民生項目融資的需要。

??2020年深圳市政府專項債券（二十七至五十六期）信息披露文件中指出，深圳市大力推進政府債務管理改革，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，強化債務管理，降低債務成本，嚴控債務風險，在全力服務保障深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

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