3月19日，上海舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于本市“十四五”加快推進新城規(guī)劃建設(shè)工作的實施意見》制訂及實施的相關(guān)情況。

會議指出，五個新城是上海重要的著力點和發(fā)力點。推進五個新城建設(shè)，是上海服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路，是更好服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要舉措，是上海面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。

五個新城產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)錯位競爭

發(fā)布會上，市發(fā)展改革委副主任阮青、市規(guī)劃資源局副局長許健、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任朱劍豪、市經(jīng)濟信息化委總工程師劉平、市交通委總工程師李俊豪出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

市經(jīng)濟信息化委總工程師劉平介紹，產(chǎn)業(yè)是新城發(fā)展的動力，在新城建設(shè)“1+6+5”政策體系中，市經(jīng)信委牽頭制定了《產(chǎn)業(yè)專項方案》。

“十四五”推動新城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持“兩個聚焦”，聚焦實體經(jīng)濟、聚焦協(xié)同發(fā)展，圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高起點布局高端產(chǎn)業(yè)，高濃度集聚創(chuàng)新要素，著重推進“一城一名園”建設(shè)，構(gòu)建各具特色、錯位競爭的產(chǎn)業(yè)體系。

以“一城一名園”建設(shè)，實現(xiàn)新城品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、園區(qū)品牌的有機統(tǒng)一。把“名園”建設(shè)放在更加突出的位置，支持各個新城依托現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌新城內(nèi)外的園區(qū)發(fā)展，通過共享品牌、互通資源、整合機制等途徑，打響一個“名園”品牌，全力提升競爭力和顯示度；同時，通過產(chǎn)城融合、業(yè)態(tài)融合的“兩個融合”發(fā)展，推動“名園”成為新城和產(chǎn)業(yè)的標志，一提到“名園”就代表了新城。

以“名園”為核心載體，突出產(chǎn)業(yè)的差異化、特色化發(fā)展。將“名園”建設(shè)作為促進產(chǎn)業(yè)錯位競爭的有效路徑，落實全市產(chǎn)業(yè)地圖，針對每個新城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

推動政策資源向“名園”和特色產(chǎn)業(yè)集聚，加快導(dǎo)入重大產(chǎn)業(yè)項目。統(tǒng)籌新城項目招商，在“名園”內(nèi)更多引進與產(chǎn)業(yè)定位相匹配的重大項目和創(chuàng)新平臺，形成一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在財稅、土地、人才、住房等方面，加大對特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的吸附力和場效應(yīng)。

五個領(lǐng)域推出21項重點舉措

《專項方案》具體提出了新城公共服務(wù)的發(fā)展目標，在教育、衛(wèi)生、文化體育旅游、養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域21項重點舉措以及每個新城的重大項目。

比如，教育領(lǐng)域，根據(jù)新城人口變化趨勢，前瞻性規(guī)劃配置教育資源，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，每個新城至少擁有1所高職以上高等教育機構(gòu)或校區(qū)，打造由市實驗性示范性高中領(lǐng)銜、覆蓋義務(wù)教育學(xué)校的示范性學(xué)區(qū)集團。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向新城擴容下沉，推進第一人民醫(yī)院南部院區(qū)、瑞金醫(yī)院北部院區(qū)、新華醫(yī)院奉賢院區(qū)、第六人民醫(yī)院臨港院區(qū)等新城醫(yī)院項目建設(shè)，實現(xiàn)每個新城至少有1家三級甲等綜合性醫(yī)院或院區(qū)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，推動臨床成果轉(zhuǎn)化，支持高水平社會辦醫(yī)。

文體旅領(lǐng)域?qū)⑸钊胪诰虼蛟烀總€新城的獨特文化品牌和專業(yè)體育賽事，每年舉辦不少于5次的市級以上文旅活動和體育賽事。聚焦新城群眾文體需求和區(qū)域發(fā)展實際，布局建設(shè)高水平文體設(shè)施，人均公共文化社會設(shè)施建筑面積達到0.25平方米，人均體育場地面積達到3平方米。

養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，不斷推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)深度融合。因地制宜打造具有新城特色的一站式社區(qū)綜合服務(wù)品牌，實現(xiàn)“一城一品牌”，推進15分鐘社區(qū)生活圈高質(zhì)量覆蓋。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任朱劍豪介紹，上海以生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展理念為主線，結(jié)合各新城自身資源優(yōu)勢，在規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程圍繞“生態(tài)惠民、宜居安居、低碳綠色、智慧治理、韌性城市”五大方面形成具體行動。

優(yōu)化落戶居住政策，吸引人才

市發(fā)改委副主任阮青透露，為配合《實施意見》，發(fā)改委會同相關(guān)部門制定了加快推進新城高質(zhì)量發(fā)展的支持政策，主要有五個方面20條政策，包括加快吸引各類人口人才向新城集聚、實施人才安居住房政策、加大規(guī)劃土地保障力度、加大財稅金融支持力度、加快建設(shè)更高水平的營商環(huán)境等。

“有關(guān)吸引人才的支持政策，主要從吸引人才和完善住房體系兩方面發(fā)力?！比钋嘟榻B，在人口政策方面，優(yōu)化新城人才落戶和居住政策、著力培養(yǎng)引進技能人才?！氨热缣岢鲠槍Ψ蠗l件的人員，縮短居轉(zhuǎn)戶的年限，實施居住證專項加分等，研究新城社會事業(yè)人才職稱評審傾斜政策，加大優(yōu)秀教師、醫(yī)生向新城的流動等舉措?！?/p>

在住房政策方面，完善多元化的住房供應(yīng)體系，引導(dǎo)住房在新城合理布局，完善新城大型居住社區(qū)功能?！氨热缫芯拷⒆赓彶⑴e、租售銜接的人才居住政策，增加新城人才公寓、公租房等保障性住房的供應(yīng)量比重?！?/p>

此外，支持政策還提出要加大對新城放權(quán)賦能力度，擴大新城發(fā)展和管理自主權(quán)，深化營商環(huán)境改革，完善各區(qū)新城建設(shè)體制機制，進一步推動各類要素資源向新城集聚。阮青表示：“目前市級相關(guān)部門正在研究制定六項具體配套政策的細則，預(yù)計今年上半年這些細則將陸續(xù)出臺。”

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