黃埔出臺全國首個助力國內大循環(huán)措施

8月24日,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)“助力國內大循環(huán)8條”新聞發(fā)布會在黃埔區(qū)融媒體中心召開。該區(qū)出臺全國首個區(qū)縣級助力國內大循環(huán)措施,從重點提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平、推動關鍵核心技術突破、支持出口產品轉內銷、發(fā)展在線新經濟等方面提出8條具體舉措。其中,對獲得省、市科技部門重點領域研發(fā)計劃立項支持的項目,在區(qū)內產業(yè)化且屬于國內首次規(guī)模化生產和應用的,給予最高1000萬元獎勵。

《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)深化供給側結構性改革助力國內大循環(huán)若干措施》(以下簡稱“助力國內大循環(huán)8條”)緊緊依托黃埔作為實體經濟大區(qū)的產業(yè)基礎和科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢,牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點,推動區(qū)內企業(yè)參與產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升,探索該區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的有效路徑,助力國內大循環(huán)。

緊盯“鏈主企業(yè)” 構建雙循環(huán)發(fā)展格局

廣州開發(fā)區(qū)作為廣州改革開放起步最早的區(qū)域,長期以來都是開放型經濟主導。但當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮,全區(qū)經濟運行面臨較大壓力。其中,首當其沖就是產業(yè)鏈。

“助力國內大循環(huán)8條”著力推動強鏈、補鏈、固鏈,增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性,緊盯具有較強產業(yè)控制力和根植性的龍頭企業(yè)、明星企業(yè)等產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),對新落戶的“鏈主”企業(yè)給予重點扶持,對主導產業(yè)或戰(zhàn)略性新興產業(yè)“鏈主企業(yè)”引進上下游關鍵、薄弱、缺失環(huán)節(jié)企業(yè)的,給予重獎。

同時,鼓勵供應鏈企業(yè)、物流龍頭企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)申報供應鏈創(chuàng)新與應用企業(yè)試點示范,對獲評國家供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)的,給予100萬元一次性獎勵。

事實上,隨著國內疫情逐步得到控制,國內產業(yè)鏈供應鏈逐步恢復,但大量外貿訂單卻因海外疫情蔓延被取消或推遲,企業(yè)有貨但沒訂單,外貿供應鏈再次斷裂,疊加中美經貿變局,更加凸顯了暢通國內循環(huán)的緊迫性。因此,構建雙循環(huán)發(fā)展格局,就必須以擴大國內經濟循環(huán)為主體,從提升產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力著手,孕育和催生一批新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài),促進產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

“以國內大循環(huán)為主體,絕不是關起門來封閉運行,而是通過發(fā)揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。”廣州開發(fā)區(qū)政策研究室主任李耀堯在新聞發(fā)布會上表示,今后黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)仍將進一步擴大開放,提升開放型經濟質量,打造開放型經濟新高地。

作為廣州實體經濟的主戰(zhàn)場和科技創(chuàng)新的橋頭堡,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在助力國內大循環(huán)上具有獨特優(yōu)勢。近年來,該區(qū)圍繞“主導產業(yè)引領、龍頭企業(yè)帶動、產業(yè)生態(tài)支撐”,全力推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化,打造高端高質高新的現代產業(yè)體系。2019年,全區(qū)實現地區(qū)生產總值3502億元,增長8.6%,完成規(guī)模以上工業(yè)總產值7936億元,占廣州市工業(yè)總產值的41.3%。集聚世界500強項目196個、上市企業(yè)60家,均位居廣州市第一。形成了新一代信息技術、汽車制造、高端化工三大千億級產業(yè)集群,生物醫(yī)藥、新能源、食品飲料三大五百億級產業(yè)集群和人工智能、新材料兩大潛力型產業(yè)集群。太赫茲、納米國家科學中心等大院大所相繼落地,全區(qū)高新技術企業(yè)超過2100家,產業(yè)發(fā)展后勁十足,科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。

最高1000萬元獎勵  支持企業(yè)核心技術攻關

關鍵核心技術是國之重器。為了避免關鍵核心技術上被“卡脖子”,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新強區(qū)、人才強區(qū)的優(yōu)勢,鼓勵加強科技創(chuàng)新和技術攻關。

“助力國內大循環(huán)8條”再加碼,鼓勵企業(yè)和機構開展重大關鍵核心技術攻關,對獲得省、市科技部門重點領域研發(fā)計劃立項支持的項目,給予最高500萬元配套獎勵。對以上項目在區(qū)內產業(yè)化且屬于國內首次規(guī)?;a和應用的,給予最高1000萬元獎勵。對生產企業(yè)訂購區(qū)內填補國內空白重大創(chuàng)新產品的,最高按照采購金額的5%給予補助,單個企業(yè)最高300萬元。

其中,對部分涉及到的獎勵條款、門檻以及標準如何明確,廣州開發(fā)區(qū)政策研究室經濟研究處處長蔣進平表示,此次出臺的“助力國內大循環(huán)8條”,是對未來一段時間相關工作的綜合性概述,對于具體的獎勵門檻、獎勵標準沒有規(guī)定得過細。為確保政策能夠更好地落地執(zhí)行,已經明確了每一個條款的牽頭實施部門,對直接涉及行政相對人權利義務的,將由各牽頭單位另行制定實施細則和兌現指南,進一步明確專業(yè)詞匯的定義、細化扶持條件,明晰兌現流程、所需提交的材料等,確保每個條款落地落細落實。

屆時,各實施細則和辦事指南會通過政府門戶網站、政策兌現服務信息系統、政策兌現微信公眾號和微信小程序等途徑及時對外公布。

政策力度之大體現了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)對關鍵核心技術需求之重視。近年來,該區(qū)產業(yè)能級大幅提升,區(qū)內創(chuàng)新要素集聚,科研院所遍地開花,孵化器等創(chuàng)新載體云集,在關鍵核心技術突破上具有獨特優(yōu)勢,特別在新一代通信與網絡、半導體與集成電路、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、智能機器人與裝備制造等方面。僅疫情期間,區(qū)內達安基因、萬孚生物、昂科免疫等一批科技企業(yè)進行緊急科研攻關,自主立項21項科研項目、安排資金超過1.1億元,在全市、全省乃至全國疫情防控科研攻關中勇挑重擔。

雄厚的實體經濟基礎和強大的科技創(chuàng)新能力,為該區(qū)實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升,加強科技創(chuàng)新和技術攻關,強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品保障能力,提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平,提供了強大支撐。

搶抓在線經濟風口 推動經濟加快回歸正軌

疫情期間,在多數產業(yè)都遭受不同程度沖擊的情況下,在線醫(yī)療、在線教育、在線銷售、在線辦公等一批在線經濟新業(yè)態(tài)相繼涌現、逆勢上揚,成為經濟發(fā)展的新動能。

“助力國內大循環(huán)8條”搶抓這一風口,重點支持在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛、數字農業(yè)等產業(yè)發(fā)展。大力推進直播電商賦能,幫助企業(yè)開拓市場。推動“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”發(fā)展,對經國家、省、市商務部門認定的示范項目給予最高100萬元獎勵。

在線新經濟是指借助5G、互聯網、大數據、區(qū)塊鏈等智能交互技術,與生產制造、商務金融、文娛消費、教育健康、流通出行等領域深度融合,具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)、新模式。

在線經濟風口來臨之前,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)早有布局。依托產業(yè)基礎、區(qū)域定位和資源優(yōu)勢,該區(qū)已形成知識城新一代通信網絡國際數字樞紐、科學城工業(yè)互聯網融合發(fā)展示范區(qū)、黃埔港人工智能與數字經濟試驗區(qū)、生物島生物安全智慧島數字經濟全域聯動發(fā)展態(tài)勢,并出臺多個專項產業(yè)扶持政策,在線經濟發(fā)展動能強勁。

但與此同時,國外需求的持續(xù)低迷給外貿企業(yè)帶來沉重的打擊。一些外貿企業(yè)的出口訂單被取消或推遲,產品沒有銷路,企業(yè)將陷入停產、裁員、放假、減薪的困境。因此,擴大國內需求,打通線上線下,暢通從生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的國內循環(huán),確保企業(yè)復工復產后產品銷得出,成了推動經濟加快回歸正軌的不二法門。

“助力國內大循環(huán)8條”全力支持出口轉內銷,鼓勵區(qū)內企業(yè)開展線下線上資源對接,拓展銷售渠道,開拓國內市場。該區(qū)將多渠道搭建內銷平臺,重點打造禾雀花對接平臺。對外貿企業(yè)舉辦線上線下產品供需信息發(fā)布對接會且完成實際交易的,給予最高5萬元扶持;對參加國際國內展覽會的,給予最高10萬元補貼。

(來源黃埔區(qū)委宣傳部)

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