8月24日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)“助力國內(nèi)大循環(huán)8條”新聞發(fā)布會(huì)在黃埔區(qū)融媒體中心召開。該區(qū)出臺(tái)全國首個(gè)區(qū)縣級(jí)助力國內(nèi)大循環(huán)措施，從重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)等方面提出8條具體舉措。其中，對(duì)獲得省、市科技部門重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)支持的項(xiàng)目，在區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化且屬于國內(nèi)首次規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用的，給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力國內(nèi)大循環(huán)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“助力國內(nèi)大循環(huán)8條”）緊緊依托黃埔作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，探索該區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，助力國內(nèi)大循環(huán)。

緊盯“鏈主企業(yè)” 構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局

廣州開發(fā)區(qū)作為廣州改革開放起步最早的區(qū)域，長(zhǎng)期以來都是開放型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。但當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。其中，首當(dāng)其沖就是產(chǎn)業(yè)鏈。

“助力國內(nèi)大循環(huán)8條”著力推動(dòng)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，緊盯具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制力和根植性的龍頭企業(yè)、明星企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，對(duì)新落戶的“鏈主”企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“鏈主企業(yè)”引進(jìn)上下游關(guān)鍵、薄弱、缺失環(huán)節(jié)企業(yè)的，給予重獎(jiǎng)。

同時(shí)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)、物流龍頭企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)申報(bào)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用企業(yè)試點(diǎn)示范，對(duì)獲評(píng)國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

事實(shí)上，隨著國內(nèi)疫情逐步得到控制，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)，但大量外貿(mào)訂單卻因海外疫情蔓延被取消或推遲，企業(yè)有貨但沒訂單，外貿(mào)供應(yīng)鏈再次斷裂，疊加中美經(jīng)貿(mào)變局，更加凸顯了暢通國內(nèi)循環(huán)的緊迫性。因此，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，就必須以擴(kuò)大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體，從提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力著手，孕育和催生一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。”廣州開發(fā)區(qū)政策研究室主任李耀堯在新聞發(fā)布會(huì)上表示，今后黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)仍將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

作為廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)和科技創(chuàng)新的橋頭堡，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在助力國內(nèi)大循環(huán)上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來，該區(qū)圍繞“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐”，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2019年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3502億元，增長(zhǎng)8.6%，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7936億元，占廣州市工業(yè)總產(chǎn)值的41.3%。集聚世界500強(qiáng)項(xiàng)目196個(gè)、上市企業(yè)60家，均位居廣州市第一。形成了新一代信息技術(shù)、汽車制造、高端化工三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、新能源、食品飲料三大五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和人工智能、新材料兩大潛力型產(chǎn)業(yè)集群。太赫茲、納米國家科學(xué)中心等大院大所相繼落地，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過2100家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足，科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。

最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)  支持企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)

關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器。為了避免關(guān)鍵核心技術(shù)上被“卡脖子”，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。

“助力國內(nèi)大循環(huán)8條”再加碼，鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)獲得省、市科技部門重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)支持的項(xiàng)目，給予最高500萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以上項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化且屬于國內(nèi)首次規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用的，給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)訂購區(qū)內(nèi)填補(bǔ)國內(nèi)空白重大創(chuàng)新產(chǎn)品的，最高按照采購金額的5%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高300萬元。

其中，對(duì)部分涉及到的獎(jiǎng)勵(lì)條款、門檻以及標(biāo)準(zhǔn)如何明確，廣州開發(fā)區(qū)政策研究室經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)蔣進(jìn)平表示，此次出臺(tái)的“助力國內(nèi)大循環(huán)8條”，是對(duì)未來一段時(shí)間相關(guān)工作的綜合性概述，對(duì)于具體的獎(jiǎng)勵(lì)門檻、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定得過細(xì)。為確保政策能夠更好地落地執(zhí)行，已經(jīng)明確了每一個(gè)條款的牽頭實(shí)施部門，對(duì)直接涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的，將由各牽頭單位另行制定實(shí)施細(xì)則和兌現(xiàn)指南，進(jìn)一步明確專業(yè)詞匯的定義、細(xì)化扶持條件，明晰兌現(xiàn)流程、所需提交的材料等，確保每個(gè)條款落地落細(xì)落實(shí)。

屆時(shí)，各實(shí)施細(xì)則和辦事指南會(huì)通過政府門戶網(wǎng)站、政策兌現(xiàn)服務(wù)信息系統(tǒng)、政策兌現(xiàn)微信公眾號(hào)和微信小程序等途徑及時(shí)對(duì)外公布。

政策力度之大體現(xiàn)了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)需求之重視。近年來，該區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅提升，區(qū)內(nèi)創(chuàng)新要素集聚，科研院所遍地開花，孵化器等創(chuàng)新載體云集，在關(guān)鍵核心技術(shù)突破上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別在新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、半導(dǎo)體與集成電路、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、智能機(jī)器人與裝備制造等方面。僅疫情期間，區(qū)內(nèi)達(dá)安基因、萬孚生物、昂科免疫等一批科技企業(yè)進(jìn)行緊急科研攻關(guān)，自主立項(xiàng)21項(xiàng)科研項(xiàng)目、安排資金超過1.1億元，在全市、全省乃至全國疫情防控科研攻關(guān)中勇挑重?fù)?dān)。

雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，為該區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提供了強(qiáng)大支撐。

搶抓在線經(jīng)濟(jì)風(fēng)口 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快回歸正軌

疫情期間，在多數(shù)產(chǎn)業(yè)都遭受不同程度沖擊的情況下，在線醫(yī)療、在線教育、在線銷售、在線辦公等一批在線經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)、逆勢(shì)上揚(yáng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

“助力國內(nèi)大循環(huán)8條”搶抓這一風(fēng)口，重點(diǎn)支持在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛、數(shù)字農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)直播電商賦能，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。推動(dòng)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”發(fā)展，對(duì)經(jīng)國家、省、市商務(wù)部門認(rèn)定的示范項(xiàng)目給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

在線新經(jīng)濟(jì)是指借助5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，與生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費(fèi)、教育健康、流通出行等領(lǐng)域深度融合，具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)、新模式。

在線經(jīng)濟(jì)風(fēng)口來臨之前，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)早有布局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域定位和資源優(yōu)勢(shì)，該區(qū)已形成知識(shí)城新一代通信網(wǎng)絡(luò)國際數(shù)字樞紐、科學(xué)城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范區(qū)、黃埔港人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、生物島生物安全智慧島數(shù)字經(jīng)濟(jì)全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，并出臺(tái)多個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在線經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。

但與此同時(shí)，國外需求的持續(xù)低迷給外貿(mào)企業(yè)帶來沉重的打擊。一些外貿(mào)企業(yè)的出口訂單被取消或推遲，產(chǎn)品沒有銷路，企業(yè)將陷入停產(chǎn)、裁員、放假、減薪的困境。因此，擴(kuò)大國內(nèi)需求，打通線上線下，暢通從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的國內(nèi)循環(huán)，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后產(chǎn)品銷得出，成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快回歸正軌的不二法門。

“助力國內(nèi)大循環(huán)8條”全力支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展線下線上資源對(duì)接，拓展銷售渠道，開拓國內(nèi)市場(chǎng)。該區(qū)將多渠道搭建內(nèi)銷平臺(tái)，重點(diǎn)打造禾雀花對(duì)接平臺(tái)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)舉辦線上線下產(chǎn)品供需信息發(fā)布對(duì)接會(huì)且完成實(shí)際交易的，給予最高5萬元扶持；對(duì)參加國際國內(nèi)展覽會(huì)的，給予最高10萬元補(bǔ)貼。

（來源黃埔區(qū)委宣傳部）

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