4月10日，在上海疫情防控新聞發(fā)布會上，上海市發(fā)改委一級巡視員王扣柱解讀了上海市政府制訂的《上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》（簡稱“《措施》”）。

據(jù)悉，為對沖疫情影響，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，尤其要發(fā)揮好投資的“逆周期”調節(jié)作用，上海市推出了加快在建項目有序復工、加強政府財力資金保障、加快土地出讓收入安排和使用、降低制造業(yè)項目用地成本，推動重點區(qū)域引入優(yōu)質項目等多項舉措。

加快土地入市，減輕房企成本壓力

在涉及房地產(chǎn)領域方面，上海重點從土地供應和出讓角度入手，從供給端來進行政策引導。

《措施》指出，保持土地市場交易平穩(wěn)有序，在疫情防控期間，對采取定向掛牌出讓的地塊，取消現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)，直接電子掛牌交易并確認競得；對公開招標拍賣掛牌方式出讓的地塊，現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)通過網(wǎng)絡方式進行；順延開竣工和投達產(chǎn)履約時間，消除疫情對土地出讓合同履約的影響。

此外，上海還強調加快經(jīng)營性用地出讓節(jié)奏，夯實土地供應計劃，適當增加年度土地供應量，針對不同出讓方式，采取差別化入市管理。

上海中原地產(chǎn)資深分析師盧文曦表示：“從上海激發(fā)投資的政策思路看，保證土地交易的平穩(wěn)是一個重要方向。保障今年土地的供給，一方面可以平穩(wěn)土地交易價格，一方面也可以適度減輕財政壓力，此外，推進差別化入市管理，今后土地市場可能會采取‘一地一策’，土地出讓技術指標會更細化，精準化。”

與此同時，對于房企來說，《措施》還明確提到了減輕房企入市成本壓力。其中指出，今年開工建設的住宅項目可延期繳納城市基礎設施配套費，允許符合條件的房企延期繳納土地增值稅。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為：“上海在土地供應總量、土地供應節(jié)奏、差別化供地等方面有較多的創(chuàng)新。應該說從上海土地市場來說，能夠明確提到土地供應總量的增加，體現(xiàn)出今年借土地投資來擴大有效投資的導向。政策導向也是不斷降低房企的拿地成本，有助于鼓勵更多房企入市?！?/p>

大力支持舊城改造和城市更新，撥付100億用于舊改

從此次政策支持的方向還可以看出，舊改和城市更新將成為上?；ㄐ碌睦瓌狱c。

在舊城改造方面，上海將加快土地出讓收入安排和使用，對急需用款的舊改項目先行預撥100億元資金，加快啟動市、區(qū)聯(lián)手土地儲備項目和新一輪市、區(qū)聯(lián)合舊區(qū)改造項目。

今年3月，上海也表示，不因疫情而改變舊改工作任務目標。根據(jù)舊改計劃，今年上海將完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造55萬平方米、受益居民28000戶。而今年1-2月，上海中心城區(qū)已完成二級舊里以下房屋改造約13萬平方米，受益居民達7000戶。

除了加快舊城改造的進度，上海也將繼續(xù)大力推進城市更新的力度。此次上海也提出，存量工業(yè)用地經(jīng)批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。支持利用劃撥土地上的存量房產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，土地用途和權利人、權利類型在5年過渡期內可暫不變更。

盧文曦分析認為，上海是全國經(jīng)濟中心，長三角經(jīng)濟發(fā)展的龍頭城市，房地產(chǎn)領域比如基建會對經(jīng)濟起到拉動的作用，城市更新和舊城改造會是今年上海在基建動作方面的重點。

“從城市更新的角度，提高容積率和利用地下空間反映出上海進一步加強土地的利用效率。”盧文曦表示。

同策集團研究院首席分析師張宏偉分析表示：“一方面，舊改可以惠及民生,另一方面，舊改項目的推進也可以激發(fā)市場活躍程度，因為目前上海的成交活躍度尚未恢復，舊改作為一個抓手，可以加快市場復蘇?！?/p>

業(yè)內：從供給而非銷售端入手，上海調控更顯“理性”

“此次政策應該說具有很強的信號意義。此次政策強調了有效投資的擴大，對投資穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的地位給予了提高，所以客觀上有助于后續(xù)包括固定資產(chǎn)投資在內的經(jīng)濟行為活躍。若按照原來的理解，此類投資或更強調基礎設施投資，但此次上海明確了對土地投資的支持，應該說是有很強的風向轉變的?！眹儡S進分析表示。

“從復工角度，在涉及房地產(chǎn)相關領域時，上海的政策還是比較理性的?！北R文曦分析稱，“上海從土地供給端入手，重點在于土地供應調節(jié)和減輕企業(yè)資金壓力，而不是從消費端，這也體現(xiàn)了上海作為一線城市堅持對房地產(chǎn)調控政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。”

同時，在支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面，上海有針對性地提出“降低制造業(yè)項目用地成本，明確對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)籌資支持力度?！?/p>

來源：新京報

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