農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市 法律障礙已除 交易程序等尚需明確
廣東開(kāi)平市塘口鎮(zhèn)自力村碉樓,九月金黃稻谷飄香。 南都記者 譚慶駒 攝
南都訊 2月22日,國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有關(guān)情況。據(jù)介紹,將在實(shí)踐中積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市制度,嚴(yán)格禁止城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。針對(duì)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健稱(chēng),預(yù)計(jì)6月份前后生豬存欄可恢復(fù)到2017年正常年景的水平。
豬肉市場(chǎng)供應(yīng)最緊張的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去
會(huì)上,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健稱(chēng),去年年底生豬存欄恢復(fù)到正常年景92%以上。他表示,隨著新增的生豬產(chǎn)能陸續(xù)兌現(xiàn)為豬肉產(chǎn)量,豬肉市場(chǎng)供應(yīng)最緊張的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去,后期供需關(guān)系將會(huì)越來(lái)越寬松。預(yù)計(jì)今年一季度,尤其是3月份前后,將比上年同期增長(zhǎng)四成左右。到二季度也就是6月份前后,生豬存欄可以恢復(fù)到2017年正常年景的水平。下半年,生豬出欄和豬肉供應(yīng)將逐步恢復(fù)到正常年景水平。
唐仁健稱(chēng),正在研究如何儲(chǔ)備生豬產(chǎn)能,同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格并非越低越好?!爱?dāng)時(shí)我看到的禽蛋就跌到了4元左右,而成本就是4元。希望消費(fèi)者有個(gè)概念,不是越低越好,因?yàn)樵俚土?,農(nóng)民不種不養(yǎng)了,下一輪周期又會(huì)大起大落,折騰我們,所以要把利益的均衡點(diǎn)找好?!彼f(shuō)。
大豆玉米單產(chǎn)水平不到美國(guó)的60%
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊址Q(chēng),總的來(lái)講,農(nóng)業(yè)用種安全有保障,風(fēng)險(xiǎn)可控。糧食種子自主選育的品種種植面積占到95%以上,做到了“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”。豬牛羊等畜禽和部分特色水產(chǎn)種源立足國(guó)內(nèi)有保障,現(xiàn)在畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)到了75%和85%。
不過(guò),仍有多種品種與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定差距。張?zhí)伊峙e例,大豆、玉米單產(chǎn)水平不高,不到美國(guó)的60%,蔬菜國(guó)外品種種植面積占比達(dá)到13%。其中,耐儲(chǔ)番茄、甜椒等少數(shù)專(zhuān)用品種進(jìn)口比例較大,超過(guò)了50%。生豬繁殖的效率、飼料轉(zhuǎn)化率和奶牛年產(chǎn)奶量都只有國(guó)際先進(jìn)水平的80%左右。
他表示,要抓緊開(kāi)展農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)資源的調(diào)查收集,把這些基礎(chǔ)性工作做好。實(shí)施種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià),建好國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù),建立健全種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。同時(shí),加強(qiáng)種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),特別是當(dāng)前要加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究,特別是要推進(jìn)南繁硅谷等創(chuàng)新基地的建設(shè)。
蔬菜生產(chǎn)將逐漸進(jìn)入旺季預(yù)計(jì)價(jià)格總體走低
張?zhí)伊纸榻B,全國(guó)冬春蔬菜播種面積8500萬(wàn)畝,和常年相比,增加100萬(wàn)畝,特別是去年11月份以來(lái),蔬菜產(chǎn)品月均上市量保持在5400萬(wàn)噸以上,同比增加2%。他表示,目前這一段天氣波動(dòng)比較大,隨著天氣回暖,蔬菜生產(chǎn)將逐漸進(jìn)入旺季,主要蔬菜品種的產(chǎn)能和供給是有保障的,預(yù)計(jì)價(jià)格也將遵循常年季節(jié)性波動(dòng)的規(guī)律,以總體走低為主。
要優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書(shū)局局長(zhǎng)吳宏耀介紹,隨著《土地管理法》的修訂實(shí)施,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的法律障礙已經(jīng)破除,但在交易要求和程序、權(quán)能完善、收益分配等方面還需進(jìn)一步明確,在實(shí)踐中積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市制度。
他同時(shí)表示,針對(duì)基層反映農(nóng)村用地難的問(wèn)題,中央一號(hào)文件提出,要將完善盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地的政策,實(shí)行負(fù)面清單管理,要優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要,探索靈活多樣的供地新方式,要解決鄉(xiāng)村振興中的用地難問(wèn)題。
嚴(yán)禁城里人利用農(nóng)村宅基地建別墅會(huì)館
據(jù)介紹,去年中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén),在全國(guó)104個(gè)縣市區(qū)和3個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)的核心是要探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。在試點(diǎn)中,著眼保護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益,要探索農(nóng)戶(hù)宅基地資格權(quán)的保障機(jī)制,同時(shí),通過(guò)探索宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、自愿有償退出、有償使用等,來(lái)增加農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)性收入。
吳宏耀表示,宅基地制度改革涉及農(nóng)民的切身利益,十分敏感和復(fù)雜,必須按照中央的要求,要保持足夠的歷史耐心,堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線(xiàn)。同時(shí)也要明確,嚴(yán)格禁止城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館等,也不能以各種名義強(qiáng)制農(nóng)民退出宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”,要確保改革始終朝著正確的方向向前推進(jìn)。
來(lái)自:南方都市報(bào)
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