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朝陽區(qū)孫河地區(qū)唯一需要加裝電梯的老舊小區(qū)康營家園社區(qū)，178部電梯已經(jīng)加裝完畢，2140戶6000余居民出行更加方便。北京市明確，老舊小區(qū)改造宜為加裝電梯預留條件，具備條件的優(yōu)先采用平層停靠，實現(xiàn)無障礙出行?！ ?2月23日，“電梯圓夢解民憂攜手共走幸福路”孫河地區(qū)電梯加裝民生保障項目成果展示暨社區(qū)治理三年行動計劃發(fā)布會在康營家園社區(qū)廉政廣場舉行?！ 〖友b178部電梯居民不需要掏錢 孫河地區(qū)辦事處副主任葛浩介紹，孫河地區(qū)康營村等9個村2009年完成拆遷騰退、轉居安置，回遷入住康營家園社區(qū)。小區(qū)一期工程約在2006年入住。由于設計建成較早，小區(qū)45棟樓未加裝電梯。兩年前，孫河地區(qū)決定為該小區(qū)全部加裝電梯，資金全部由區(qū)財政資金及鄉(xiāng)集體資金解決，居民不需要掏錢?！ ±蠘羌友b電梯的受益群體多是中高層住戶，而低樓層住戶則并不積極?！霸陔娞菁友b過程中面臨著諸多難題，特別是在工程初期，高低樓層住戶意見不一是最常見的難題。按照低層居民的意見，特別對采光、通風、降噪的訴求進行了‘優(yōu)化設計’，一戶一戶敲開居民的家門，把惠民政策和優(yōu)質(zhì)方案深入淺出地解釋給大家聽。最終，在大家的理解與配合下，才有了全部完工的好結果?！鄙绻ぶ芑劢榻B?！ 〗刂两衲?0月，康營家園社區(qū)45棟樓178個單元的電梯全部加裝完畢?！ ∝撠熾娞菔┕さ泥l(xiāng)集體企業(yè)相關負責人介紹，整體工程一共花費1.9億余元，加裝每個電梯工期需要兩三個月。為盡可能減少對低樓層居民采光的影響，其中162部電梯均加裝在樓體北側，僅有16部電梯由于原有樓梯設計的原因，加裝在樓南側?！ 〕枀^(qū)對加裝電梯實施定額補助 新京報記者從朝陽區(qū)住建委了解到，截至今年10月底，朝陽區(qū)今年累計開工建設487部電梯，完成300多部?！ 〕枀^(qū)住建委與居民代表、電梯實施主體、屬地街鄉(xiāng)等進行座談討論，制定適宜該區(qū)的加梯政策，并由專人負責加梯工作。朝陽區(qū)制定《朝陽區(qū)既有多層住宅增設電梯工作實施意見（試行）》，從項目申報、組織設計、工程施工、安裝驗收、運行管理、維護保養(yǎng)等方面規(guī)范流程，統(tǒng)一區(qū)級標準?！ 俺枀^(qū)補貼力度高于其他區(qū)?！毕嚓P負責人介紹，為推進工作順利開展，減少居民負擔，朝陽區(qū)政府加大財政補貼力度，在市財政補貼的基礎上，增加16萬元/部的區(qū)級補貼資金?！ 友b電梯實施定額補助，實現(xiàn)市、區(qū)增設電梯補貼統(tǒng)籌使用，提升了補貼資金的使用效能，得到實施主體的普遍認可和歡迎。同時簡化資金撥付程序，更加有效地促進增設電梯工作?！ k出意見明確加裝電梯可用公積金 據(jù)新華社報道，近年來，北京市將老舊小區(qū)加裝電梯提上重要議事日程，連續(xù)出臺文件，逐步探索既有多層住宅增設電梯工作：2010年至2016年，部分中央單位和駐京部隊的老舊小區(qū)加裝電梯255部；2019年，新開工電梯693部，完成555部?！ ”本┦凶〗ㄎ嚓P負責人接受采訪時曾介紹，2019年，北京曾要求各區(qū)開展摸底調(diào)查，通過上報估算，全市符合加裝條件的老樓大約有10多萬個單元門，涉及居民200多萬人?！ 〗衲?2月18日，北京市老齡協(xié)會副會長孫立國在北京市“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列主題新聞發(fā)布會上介紹，“十三五”期間，北京推進新一輪老舊小區(qū)綜合整治，截至2020年11月底，全市老舊住宅樓累計加裝電梯1601部?！ ?jù)了解，老舊小區(qū)改造面臨資金、居民尤其是低樓層居民意愿、輸電氣熱管線改造、電梯后期管護成本等問題。圍繞這些問題，北京市不斷完善相關法規(guī)、規(guī)范?！ 〗衲?月，北京市老舊小區(qū)改造工作手冊中提到，加裝電梯需雙三分之二業(yè)主同意且其他業(yè)主不反對?！ 〗衲?月中旬，北京市住建委與市規(guī)自委、市市場監(jiān)管局共同組織編制的《北京市既有多層住宅加裝電梯工程技術導則》和《既有多層住宅加裝電梯指導圖集》發(fā)布，其中明確，老舊小區(qū)改造宜為加裝電梯預留條件，具備條件的優(yōu)先采用平層?？?，實現(xiàn)無障礙出行?！ ⊥瑯邮窃诮衲?月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，對于老舊小區(qū)加裝電梯，明確規(guī)定“誰受益，誰出資”的原則；不受益不使用，可不參與資金分攤；加裝電梯可以使用住房公積金等?！ ÷曇簟 ‘斍凹友b電梯的難點主要是資金與居民意愿問題。建議不同意加裝電梯的家庭，可以不分攤成本，不支付費用，也沒有使用的權利?，F(xiàn)在技術手段可以實現(xiàn)。這樣可以回避很多矛盾。建議北京市繼續(xù)出臺相應指導性意見，指導老舊小區(qū)改造項目中意愿不同的居民的資金或收益的分配與損失的補償；在充分利用公共收益的基礎上，切實使改造居民在不增加負擔的基礎上受益；另外，還要注意改造的質(zhì)量，不要讓老舊小區(qū)改造成為豆腐渣工程?！ 本┦蟹康禺a(chǎn)法學會副會長兼秘書長、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授趙秀池（新京報2020年12月24日A05北京新聞版）
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