來(lái)源：新京報(bào)

十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期要使“中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，公平正義進(jìn)一步彰顯”。

那么，如何深化收入分配制度改革來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

在今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的第十八屆中國(guó)改革論壇上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋曉梧在談到這一問(wèn)題時(shí)給出多個(gè)建議。

其中一個(gè)建議是，提高直接稅比重，發(fā)揮稅收平抑貧富差距的作用。“建議進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，穩(wěn)妥開(kāi)征房地產(chǎn)稅，研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。”宋曉梧表示。

具體來(lái)看，宋曉梧首先建議，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度。擴(kuò)大綜合征收范圍，實(shí)行家庭申報(bào)制度，并適當(dāng)降低勞務(wù)所得最高邊際稅率，加大對(duì)短期資本利得、財(cái)產(chǎn)交易所得的調(diào)節(jié)力度。

“實(shí)行累進(jìn)性稅率制的個(gè)人所得稅，對(duì)居民收入分配具有很強(qiáng)的正向調(diào)節(jié)作用，但我國(guó)個(gè)人所得稅幾經(jīng)提高起征點(diǎn)，雖然減輕了工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)起到一定作用。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，這一措施致使目前個(gè)人所得稅覆蓋面過(guò)窄、收入規(guī)模過(guò)小、占比過(guò)低，嚴(yán)重限制了其收入分配正向調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮?！彼螘晕嗾f(shuō)，“十四五”時(shí)期不宜再提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

第二，穩(wěn)妥開(kāi)征房地產(chǎn)稅。宋曉梧指出，目前房?jī)r(jià)過(guò)高，居民房貸快速增長(zhǎng)在很大程度上擠占了居民消費(fèi)支出，城鎮(zhèn)居民購(gòu)房支出占其可支配收入的比重由2003年的7.3%上升為2019年的26.7%。

“為抑制商品房的投資行為，在總結(jié)一些城市探索房地產(chǎn)稅經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，‘十四五’時(shí)期應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)科技，盡快摸清居民住房實(shí)際情況，穩(wěn)妥啟動(dòng)開(kāi)征房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅的主要征收對(duì)象不是廣大中低收入普通勞動(dòng)者，而是高收入多套住房家庭，可以設(shè)計(jì)較高的累進(jìn)調(diào)節(jié)機(jī)制。”宋曉梧說(shuō)。

第三，宋曉梧建議“十四五”期間研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。遺產(chǎn)稅是世界各國(guó)調(diào)節(jié)財(cái)富差距的常用手段，我國(guó)在1996年第八屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中就明確提出要逐步開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。但至今遺產(chǎn)稅沒(méi)有出臺(tái)，且爭(zhēng)議很大。

“我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了數(shù)量龐大的擁有巨額資產(chǎn)的家庭，這就具備了開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的條件。那些反對(duì)征收遺產(chǎn)稅的道理在實(shí)現(xiàn)共享社會(huì)理念面前，都是站不住腳的。”宋曉梧說(shuō)。

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