房地產(chǎn)稅終于要來(lái)了嗎？

5月11日，據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布消息，全文如下：財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見。

眾所周知，5月11日最大的新聞是統(tǒng)計(jì)局終于要公布姍姍來(lái)遲的第七次人口普查數(shù)據(jù)，但即使在這七普人口數(shù)據(jù)“預(yù)定”了頭條的情況下，這條消息仍然被刷屏。這起碼說(shuō)明，老百姓對(duì)房?jī)r(jià)的關(guān)注是任何熱點(diǎn)難以屏蔽的。

我數(shù)了一下，連同標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，這個(gè)消息總共只有89個(gè)字。一般情況下，字?jǐn)?shù)越少，事情越大。

第一，這是迄今為止關(guān)于房地產(chǎn)稅進(jìn)展最明確的消息，就是房地產(chǎn)稅要搞試點(diǎn)了，文字表述的很明確，不需要討論。我看到很多專家還在那里咬文嚼字說(shuō)這不一定要試點(diǎn)！不一定要試點(diǎn)這么幾個(gè)部門閑得蛋疼開個(gè)“房地產(chǎn)稅改革工作試點(diǎn)會(huì)”？這還有啥討論的？

第二，這意味著房地產(chǎn)稅直接上升到實(shí)施層面。

“試點(diǎn)”就是要選幾個(gè)城市試一試，這是最基本的漢語(yǔ)意思。在中國(guó)改革開放的歷史上，“試點(diǎn)”是一個(gè)特別成功的經(jīng)驗(yàn)。很多重大問題，或者是阻力很大的改革，都通過(guò)“試點(diǎn)”來(lái)避開阻力或者為全國(guó)推廣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)年的四個(gè)特區(qū)和十四個(gè)沿海開放城市，本質(zhì)是都是試點(diǎn)。打開中國(guó)改革開放第一槍的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也是從試點(diǎn)開始。一些重大改革，在阻力很大的情況下硬推是不行的，于是通過(guò)試點(diǎn)，讓事實(shí)說(shuō)話。試點(diǎn)，在中國(guó)改革開放的歷史上值得銘記。

第三，為什么要試點(diǎn)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的立法實(shí)在是太難了。

房地產(chǎn)稅的立法有多難？不夸張地說(shuō)，這是中國(guó)涉及財(cái)產(chǎn)性法律里面最難的，涉及到中國(guó)老百姓70％的財(cái)產(chǎn)，涉及到中國(guó)上上下下五六十個(gè)與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，稍有不慎，后果難以預(yù)料。

我記得某個(gè)財(cái)稅專家2015年曾公開預(yù)測(cè)，2016年房產(chǎn)稅立法完成，2017年將開始開征。我看到這個(gè)判斷驚呆的半天嘴都合不上。這就是中國(guó)權(quán)威的財(cái)稅專家？對(duì)房地產(chǎn)稅的立法如此看得簡(jiǎn)單，確實(shí)是太傻太天真。我當(dāng)時(shí)寫文章回應(yīng)：房產(chǎn)稅5年之內(nèi)出臺(tái)的概率等于零。

即使在“十四五”規(guī)劃中已經(jīng)明確了加快推動(dòng)的情況下，立法的難度仍然不小。在立法短期內(nèi)難以出臺(tái)的情況下，通過(guò)試點(diǎn)，為房地產(chǎn)稅的立法積累經(jīng)驗(yàn)，就成了最好的選擇。

第四，試點(diǎn)也意味著過(guò)去確立的“立法先行、充分授權(quán)、分步實(shí)施”的原則會(huì)靈活變通。未來(lái)的做法是選擇幾個(gè)有代表性的城市試點(diǎn)，同時(shí)，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。參照中國(guó)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，立法和試點(diǎn)并不矛盾。

第五，所以，立法仍然會(huì)推動(dòng)。

5月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)撰文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)稅體制》指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。注意，這里用了兩個(gè)詞，一個(gè)是積極，一個(gè)是穩(wěn)妥。積極意味著要有進(jìn)展，穩(wěn)妥意味著要慎重，立法不能引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)大的波動(dòng)。試點(diǎn)就成了必須的選擇。

第六，基于以上邏輯，立法仍然會(huì)推進(jìn)。

我個(gè)人的看法，在試點(diǎn)的情況下，立法推進(jìn)的步伐會(huì)快一點(diǎn)，所以，我對(duì)“十四五”期間完成房地產(chǎn)稅的立法仍然比較樂觀。退一步，如果完不成，至少會(huì)進(jìn)入一審的立法程序。

第七，什么樣的城市會(huì)進(jìn)入試點(diǎn)。

其實(shí)，5月11日這個(gè)消息最有價(jià)值的應(yīng)該是“聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見”這句話里面的“部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志”，究竟哪些城市參加了這個(gè)會(huì)，就意味著這些城市可能被納入試點(diǎn)。但我估計(jì)這個(gè)名單應(yīng)該是高度保密的。

按照我的猜測(cè)，試點(diǎn)城市一定是具有代表性的，同時(shí)又不具有敏感性的一二線城市。一線城市中，深圳的概率最大，北京基本沒有可能。其他的則可能選擇一些經(jīng)濟(jì)水平不錯(cuò)，房地產(chǎn)市場(chǎng)又比較火熱的二線城市。

第八，未來(lái)即使完成房地產(chǎn)稅的立法，不等于立即實(shí)施。房地產(chǎn)稅立法難，實(shí)施也很難，涉及的利益太大了，全面實(shí)施需要很長(zhǎng)時(shí)間。如果中國(guó)最終在20年內(nèi)全面征收房地產(chǎn)稅已是相當(dāng)相當(dāng)快了！

相關(guān)知識(shí)

馬光遠(yuǎn)：房地產(chǎn)稅直接上升到實(shí)施層面
以試點(diǎn)撬動(dòng)房地產(chǎn)稅加速破局
馬光遠(yuǎn)：房地產(chǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的晴雨表
馬光遠(yuǎn)：炒房者不容易，高房?jī)r(jià)合理，越高越安全創(chuàng)新能力越強(qiáng)
房地產(chǎn)稅料以試點(diǎn)擴(kuò)圍破局
房地產(chǎn)稅全國(guó)層面立法難度較大，可能先行擴(kuò)大試點(diǎn)
樓市3大規(guī)律沒變，馬光遠(yuǎn)：房?jī)r(jià)非炒起來(lái)的，價(jià)格最高房子最安全
2020年的房地產(chǎn)趨勢(shì)如何?經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)這樣說(shuō)
經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)談投資 2020年的房地產(chǎn)趨勢(shì)如何?
經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)抖音直播聊投資:2020年的房地產(chǎn)趨勢(shì)如何?