湖南擬建房地產(chǎn)市場(chǎng)黑名單拒絕購(gòu)房人公積金貸款將被列入

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2020-11-19 09:00

中新經(jīng)緯客戶端11月18日電據(jù)湖南省住建廳消息，日前，湖南省住建廳發(fā)布《湖南省房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體失信黑名單管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿明確，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限制、阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款將被列入黑名單。意見(jiàn)建議反饋截止日期為2020年11月30日，該管理辦法自2021年1月1日起施行，至2025年12月31日止。

征求意見(jiàn)稿所稱房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重失信名單(以下簡(jiǎn)稱“失信黑名單”)管理，是指房地產(chǎn)主管部門將違反法律法規(guī)規(guī)章、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、損害公眾利益，引發(fā)惡劣社會(huì)反響的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體列入失信黑名單，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒的活動(dòng)。

征求意見(jiàn)稿所稱房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是指在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)中介等企業(yè)或機(jī)構(gòu)及相關(guān)執(zhí)(從)業(yè)人員。湖南省住建廳負(fù)責(zé)全省失信黑名單管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)市(州)縣(市)失信黑名單管理工作。市(州)縣(市)房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本地失信黑名單管理制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)失信黑名單的認(rèn)定、上報(bào)、實(shí)施聯(lián)合懲戒和協(xié)調(diào)監(jiān)管工作。

對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)中介企業(yè)，征求意見(jiàn)稿分別規(guī)定了相應(yīng)會(huì)被列入失信黑名單的情形。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)相關(guān)情形包括：未及時(shí)履行法定責(zé)任，發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購(gòu)房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用；未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購(gòu)房人合法權(quán)利(如捆綁車位、裝修)等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)；一房多賣(抵)，損害購(gòu)房人合法權(quán)益；利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購(gòu)房人責(zé)任、排除購(gòu)房人合法權(quán)利；限制、阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為；將未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的商品房交付使用的；未取得預(yù)售許可證銷售商品房的；未依法履行商品房保修責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的；擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，給業(yè)主造成損失，拒不依法承擔(dān)賠償責(zé)任的；不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)服務(wù)用房，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)情形包括：未及時(shí)履行法定責(zé)任或合同義務(wù)，發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；不履行法定責(zé)任或合同義務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主或使用人權(quán)益，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；物業(yè)服務(wù)合同依法終止后，未按規(guī)定退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，仍拒不退出或不移交相關(guān)資料的；在招投標(biāo)活動(dòng)中，有圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，受到行政機(jī)關(guān)處罰的；擅自將一個(gè)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)一并委托給他人的；套取、挪用專項(xiàng)維修資金的。

房地產(chǎn)中介企業(yè)按照房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(房地產(chǎn)估價(jià)師)分別進(jìn)行規(guī)定。

其中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)情形包括：發(fā)布虛假房源信息和廣告的；通過(guò)捏造或者散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)的；不符合住房銷售條件，向買受人收取或者變相收取費(fèi)用的；捂盤惜售或者變相囤積房源的；以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購(gòu)房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格的；采取返本銷售或者變相返本銷售以及為買受人墊付首付或者以分期等形式變相墊付首付的；為依法不得銷售、出租的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的；未經(jīng)當(dāng)事人同意，以當(dāng)事人名義簽訂銷售合同、住房租賃合同的；泄露或者不當(dāng)使用客戶信息的；非法侵占或者挪用客戶交易資金的。

房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(房地產(chǎn)估價(jià)師)相關(guān)情形包括：冒用其他機(jī)構(gòu)(他人)名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)或允許其他機(jī)構(gòu)(他人)以本機(jī)構(gòu)(本人)名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的；出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告；在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到責(zé)令停業(yè)、責(zé)令停止從業(yè)以外處罰的；擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)，造成嚴(yán)重影響的；嚴(yán)重違反房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的。

此外，征求意見(jiàn)稿還規(guī)定了幾種通用情形，包括：拒絕接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查被行政主管部門通報(bào)的；在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為的；列入失信黑名單的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)責(zé)任人；其他應(yīng)當(dāng)列入失信黑名單的嚴(yán)重失信行為。

征求意見(jiàn)稿明確，對(duì)列入失信黑名單的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，給予以下聯(lián)合懲戒措施：不列入各類免檢、免審事項(xiàng)范圍；暫停其相關(guān)資質(zhì)、備案登記的評(píng)審，對(duì)已取得資質(zhì)證書、備案登記證書的，進(jìn)行實(shí)地符合性審查，依法依規(guī)對(duì)其資質(zhì)、備案登記作撤銷或降級(jí)處理；限制參與政府投資工程建設(shè)及管理服務(wù)的投標(biāo)活動(dòng)；限制取得房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃選址許可、施工許可、商品房預(yù)(銷)售許可、商品房買賣合同備案等；取消參加住建系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；約談主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；禁止懲戒對(duì)象在法定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記；依法對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入；發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰；其他可以采取的懲戒措施。

征求意見(jiàn)稿規(guī)定，各級(jí)房地產(chǎn)主管部門作為認(rèn)定主體，在認(rèn)定失信黑名單之前應(yīng)當(dāng)履行告知程序；當(dāng)事人有異議的，可在收到告知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出異議，認(rèn)定主體應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定書，并送達(dá)當(dāng)事人。認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)(身份證號(hào)碼)、列入日期、列入事由、列入依據(jù)、權(quán)利救濟(jì)的期限和途徑、移出條件和程序，作出決定的機(jī)關(guān)名稱。當(dāng)事人對(duì)刑事判決提起再審或?qū)π姓幜P提起行政復(fù)議、行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)暫停認(rèn)定。

據(jù)悉，失信黑名單公布有效期為2年，自公布之日起開(kāi)始計(jì)算，原認(rèn)定失信懲戒期限長(zhǎng)于2年的或生效的法律文書中處罰期限長(zhǎng)于2年的，從其規(guī)定。房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在失信黑名單有效期限內(nèi)如果發(fā)生新的嚴(yán)重失信行為的，失信黑名單有效期限在原期限上延長(zhǎng)1年。

（責(zé)任編輯：常丹丹 HO016）