強(qiáng)省會(huì)時(shí)代，省會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，已經(jīng)成為一個(gè)顯而易見的趨勢(shì)。不過(guò)放眼全國(guó)，省會(huì)城市并不是總能成為領(lǐng)跑者。近日，第一財(cái)經(jīng)對(duì)27個(gè)省份的第一經(jīng)濟(jì)大市進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，有7個(gè)非省會(huì)城市超過(guò)了所在省省會(huì)，成為所在省份的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊。它們分別是，深圳、蘇州、青島、泉州、大連、唐山和鄂爾多斯。在和省會(huì)城市的較量中，這些城市為什么能夠占據(jù)上風(fēng)呢？

01要說(shuō)明的是，這7個(gè)城市在GDP指標(biāo)上，力壓同省省會(huì)，已經(jīng)是由來(lái)已久，而就近兩年的趨勢(shì)看，省會(huì)的綜合地位在進(jìn)一步變強(qiáng)。以GDP的全省占比作為首位度計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，2019年相較于2018年，長(zhǎng)春、哈爾濱、拉薩、西安、?？诘瘸鞘校孜欢冗€在繼續(xù)增長(zhǎng)。如西安直接從34.2%提升到36.1%。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)

如果以30%為標(biāo)準(zhǔn)線，那么2019年，有10個(gè)省會(huì)超線，其中最高的銀川為50.6%，包攬全區(qū)半數(shù)GDP。當(dāng)然，GDP首位度還有另一種算法，那就是用第二城除以第一城。如果換算成此標(biāo)準(zhǔn)，省份內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差距，還會(huì)更加明顯。其中落差最突出的四川，一個(gè)成都頂?shù)蒙?個(gè)綿陽(yáng)。吉林省的第二城吉林市，1416.6億元的經(jīng)濟(jì)體量，只有長(zhǎng)春的24%。此外，湖北的襄陽(yáng)，也只有武漢的29.7%。

一省之內(nèi)，省會(huì)之強(qiáng)，不僅體現(xiàn)在最基礎(chǔ)的生產(chǎn)總值指標(biāo)上。作為行政中心，省會(huì)城市在方方面面都有著資源集聚的優(yōu)勢(shì)。比如金融領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)大部分都位于省會(huì)，資金也向省會(huì)流動(dòng)；消費(fèi)領(lǐng)域，省會(huì)通常是商業(yè)和消費(fèi)中心，貢獻(xiàn)大部分的社會(huì)消費(fèi)品零售總額。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，2019年成都的金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額，俗稱資金總量，為39828.0億元，是綿陽(yáng)的9倍左右。成都一年新增上市公司15家，甚至超過(guò)綿陽(yáng)上市公司數(shù)量總和。至于教育、醫(yī)療等公共資源，集中度更高，馬太效應(yīng)更明顯。頂級(jí)的高校和三甲醫(yī)院，絕大部分都分布在省會(huì)城市。正是上述GDP指標(biāo)之外的優(yōu)勢(shì)，讓省會(huì)城市不僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的龍頭，還能扮演綜合型的區(qū)域門戶角色。

02在省會(huì)經(jīng)濟(jì)模式下，省會(huì)城市也不是打遍無(wú)敵手。觀察深圳、蘇州、青島、泉州、大連、唐山和鄂爾多斯7個(gè)城市的分布，可以發(fā)現(xiàn)，除了“家里有礦”的鄂爾多斯外，其他都是位于沿海地區(qū)。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)

其中深圳、青島、大連都是計(jì)劃單列市，雖然不是省會(huì)，但“級(jí)別”不低。相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在早期的沿海開放發(fā)展浪潮中，起到了至關(guān)重要的作用。此外，這些沿海城市，本身就位于開放前沿，并且多數(shù)都有自己的港口，區(qū)位優(yōu)越，和全球的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為密切，通過(guò)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，具備了和省會(huì)掰手腕的能力。

在上述政策、區(qū)位方面的優(yōu)勢(shì)外，還有個(gè)重要因素——這些城市有著強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，甘當(dāng)制造工廠。前不久“搜狐城市”曾對(duì)2019年主要城市工業(yè)增加值進(jìn)行了梳理，其中，排在前10位的城市，分別是，上海、深圳、蘇州、重慶、廣州、東莞、泉州、寧波、無(wú)錫和武漢。前10位的城市中，深圳、蘇州、泉州是工業(yè)強(qiáng)市，也都在GDP指標(biāo)上力壓同省省會(huì)。

至于東莞、寧波、無(wú)錫，并非省內(nèi)第一經(jīng)濟(jì)大市，但都是GDP的全國(guó)二十強(qiáng)城市。其實(shí)不是只是蘇州、泉州，包括東莞等地級(jí)市，采取的都是一種田忌賽馬式的策略，將第二產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。蘇州的信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等等，11個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)千億元；泉州的紡織鞋服、建材家居，也是赫赫有名；東莞則是名副其實(shí)的世界工廠?？赡茉诓糠秩搜劾?，工業(yè)不夠高端，工廠沒(méi)有寫字樓大氣，不過(guò)這再次證明了一點(diǎn)，工業(yè)的確是刷GDP的利器。所以即便是深圳這樣人多地少的一線城市，目前依然保留了近40%的第二產(chǎn)業(yè)。

還有一個(gè)頗有意思的信號(hào)是，明確喊出提升引領(lǐng)帶動(dòng)作用、做強(qiáng)省會(huì)的杭州、南京、濟(jì)南等城市，不約而同地推出了“再工業(yè)化”的政策（詳見《被成都、武漢反超之后，杭州吹響了進(jìn)擊的號(hào)角！》）。非省會(huì)城市靠著工業(yè)發(fā)家致富，建立起了比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在一些強(qiáng)省會(huì)正躍躍欲試，想把這層優(yōu)勢(shì)重新奪回去。03盡管在過(guò)去一些非省會(huì)城市，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省會(huì)的趕超逆襲，但西部城事需要再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，未來(lái)省會(huì)城市的比較優(yōu)勢(shì)，只會(huì)進(jìn)一步加大。

首先，省一級(jí)的資源投放和政策扶持，各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省會(huì)都更有優(yōu)先級(jí)。這一點(diǎn)，地鐵運(yùn)營(yíng)里程的差距是很好的體現(xiàn)。其次，哪怕一些省會(huì)為了做大做強(qiáng)，力補(bǔ)工業(yè)短板，產(chǎn)業(yè)重心從二向三過(guò)渡，也是不可避免的大趨勢(shì)。而在第三產(chǎn)業(yè)上，不管是金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是拼商業(yè)活力、消費(fèi)水平，以全省為腹地的省會(huì)城市，優(yōu)勢(shì)都要大得多。

來(lái)源：智谷趨勢(shì)

過(guò)去的發(fā)展趨勢(shì)，同樣證明了這一點(diǎn)——2001年至今以來(lái)，GDP綜合增長(zhǎng)最快的前5個(gè)城市中，排前4位的合肥、銀川、呼和浩特、長(zhǎng)沙，都是省會(huì)。另外，如江蘇的南京，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)體量只能排在省內(nèi)第三，如今已反超無(wú)錫；濟(jì)南近兩年也反超了煙臺(tái)，省內(nèi)排位從第三升到第二。合肥的進(jìn)擊，對(duì)比南昌的失落，也生動(dòng)地說(shuō)明了省會(huì)強(qiáng)弱差別導(dǎo)致的命運(yùn)分野。當(dāng)然，強(qiáng)省會(huì)趨勢(shì)的加強(qiáng)，包括一系列擴(kuò)容、擴(kuò)權(quán)的調(diào)整，并不意味著，行政級(jí)別在左右城市發(fā)展未來(lái)上，具備了更大的權(quán)重，事實(shí)恰恰相反。

在《鄭州終于要升級(jí)？斷了念想吧，別再迷戀副省級(jí)城市了》中，西部菌曾提到：未來(lái)城市所獲得的公共資源，將越來(lái)越與市場(chǎng)，與現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平掛鉤，行政等級(jí)的作用將逐步淡化。省會(huì)城市，更多是作為區(qū)域中心城市，作為腹地中心，來(lái)被重點(diǎn)打造，而不僅是因?yàn)樗鼡碛懈叩募?jí)別。在這種趨勢(shì)下，省會(huì)需要抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)。

至于非省會(huì)城市，尤其是普通的地級(jí)市，出路也是相當(dāng)廣闊的。因?yàn)樵诔鞘腥?、都市圈時(shí)代，占據(jù)C位的省會(huì)城市，綜合門戶色彩不斷加強(qiáng)，相較于以往，它們其實(shí)更需要一些功能型城市的“輔佐”。對(duì)一些二三線非省會(huì)城市來(lái)說(shuō)，找準(zhǔn)功能定位，踏踏實(shí)實(shí)地把工業(yè)做好，搞好產(chǎn)業(yè)配套，將比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，自然就能夠找到立足之地。

來(lái)源：國(guó)民經(jīng)略

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