時(shí)代周報(bào)記者 陳澤秀

地方前三季度 GDP 數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐，受疫情影響，晉級(jí) " 萬(wàn)億俱樂(lè)部 " 之路充滿挑戰(zhàn)。

2019 年，經(jīng)濟(jì)總量排在 9000 億元到 1 萬(wàn)億元的城市有 7 座，從高到底依次是福建泉州、廣東東莞、山東濟(jì)南、安徽合肥、福建福州、江蘇南通、陜西西安—— 7 城成為沖刺 " 萬(wàn)億俱樂(lè)部 " 的后備軍團(tuán)。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前 7 個(gè)準(zhǔn)萬(wàn)億城市均已發(fā)布前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。盡管受疫情影響，這些城市前三季度的經(jīng)濟(jì)增速放緩，但經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)去年同期。

其中，泉州前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 7472.25 億元，在準(zhǔn)萬(wàn)億城市中排名第一。南通、濟(jì)南、合肥、西安前三季度 GDP 均超過(guò) 7000 億元，成為爭(zhēng)奪萬(wàn)億俱樂(lè)部席位的有力競(jìng)爭(zhēng)者。東莞、福州雖然處于 6000 億元行列，但從這兩座城市歷年的表現(xiàn)看，第四季度發(fā)力明顯，其經(jīng)濟(jì)增量在全年的占比較大，仍然有可能晉升萬(wàn)億行列。

" 受疫情影響，今年有望能夠過(guò)突破萬(wàn)億的城市，面臨的難度和壓力更大。" 華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛同時(shí)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，近幾年，諸多省份實(shí)行強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，在這種背景下，濟(jì)南、合肥、西安、福州等省會(huì)城市邁入萬(wàn)億 GDP 門(mén)檻，" 是遲早的事情 "。

值得關(guān)注的是，2019 年剛邁過(guò)萬(wàn)億門(mén)檻的佛山，前三季度經(jīng)濟(jì)增速仍未實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

制造業(yè)地級(jí)市逆襲

" 萬(wàn)億俱樂(lè)部 "，指的是 GDP 達(dá)到或超過(guò) 1 萬(wàn)億元的城市。目前，7 個(gè)準(zhǔn)萬(wàn)億城市中，泉州、南通、東莞均屬于典型的制造業(yè)城市，從行政級(jí)別上看，也都是地級(jí)市。

前三季度，泉州 GDP 為 7472.25 億元，同比增長(zhǎng) 1.5%，經(jīng)濟(jì)總量在準(zhǔn)萬(wàn)億城市中排名第一。泉州地處閩南地區(qū)，是歷史上著名的商業(yè)重鎮(zhèn)。改革開(kāi)放后，泉州服裝、鞋業(yè)、建材家具等產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，成為福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù) 20 余年保持福建省第一，超過(guò)了福建省的省會(huì)城市福州和計(jì)劃單列市廈門(mén)。

當(dāng)前疫情仍在全球蔓延，而泉州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，胡剛擔(dān)心國(guó)際環(huán)境的不確定性會(huì)影響泉州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但陳耀指出，泉州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)比較快，發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠較快適應(yīng)市場(chǎng)的變化，從而實(shí)現(xiàn)外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷，更快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，" 今年泉州有可能邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部 "。

相比之下，胡剛更看好南通。作為萬(wàn)億俱樂(lè)部有力的競(jìng)爭(zhēng)者，前三季度，南通的 GDP 為 7284.5 億元，同比增長(zhǎng) 3.4%。

近幾年，南通與上海越走越近。2019 年 12 月印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確 " 規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分 "。今年 7 月 1 日，滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋和滬蘇通鐵路通車，南通正式融入上海 1.5 小時(shí)都市圈。

" 南通的發(fā)展主要靠上海的輻射帶動(dòng)?，F(xiàn)在跨江大橋已經(jīng)通車，南通跟上海的距離拉近，上海的一些制造業(yè)企業(yè)會(huì)往南通擴(kuò)散，南通未來(lái)的發(fā)展?jié)摿艽蟆? 胡剛說(shuō)道。

與泉州、南通相比，盡管前三季度，東莞 GDP 尚未達(dá)到 7000 億，為 6893 億元，增速為 0.2%。但去年前三季度東莞 GDP 為 6592.10 億元，四季度單季增加了 2890.49 億元，占全年（9482.50 億元）的 30.48%。今年?yáng)|莞突破萬(wàn)億，并非不可能。

針對(duì)制造業(yè)地級(jí)市的逆襲，陳耀認(rèn)為，隨著這些城市整體實(shí)力的增強(qiáng)，城市的能級(jí)會(huì)提升，地位也會(huì)發(fā)生變化。" 我相信，這些城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上能起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用，輻射力也會(huì)增強(qiáng)，將來(lái)會(huì)匯集更多的要素資源，也會(huì)更加受到重視。"

強(qiáng)省會(huì)城市崛起

今年，濟(jì)南、合肥、福州、西安四個(gè)省會(huì)城市也都吹響了沖刺 " 萬(wàn)億俱樂(lè)部 " 的號(hào)角。今年 5 月中旬，濟(jì)南市兩會(huì)和合肥市兩會(huì)均提出，今年確保 GDP 邁過(guò) 1 萬(wàn)億元門(mén)檻。

盡管前三季度，上述四座城市的經(jīng)濟(jì)總量均低于泉州和南通，但從官方表態(tài)看，不少城市邁上萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階的信心充足。10 月 14 日，濟(jì)南市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全力以赴沖刺四季度，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)。10 月 16 日召開(kāi)的合肥市委全會(huì)同樣強(qiáng)調(diào)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn) " 過(guò)萬(wàn)億 " 目標(biāo)。

2018 年 12 月吞并地級(jí)市萊蕪后，濟(jì)南 GDP 增多 1000 多億元，達(dá)到 8856.56 億元，位居各大城市第 18 位；2019 年濟(jì)南 GDP 實(shí)現(xiàn) 9443.4 億元，距離萬(wàn)億城市僅 " 一步之遙 "。今年前三季度，濟(jì)南 GDP 為 7248.4 億元，同比增長(zhǎng) 3.1%。

陳耀認(rèn)為，近幾年在山東省政府的支持下，濟(jì)南一直在推行強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，在培育發(fā)展新動(dòng)能、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面都有較為詳實(shí)的部署，他看好濟(jì)南未來(lái)的發(fā)展。

前三季度，合肥 GDP 與濟(jì)南的差距不足 100 億元，為 7182.25 億元，同比增長(zhǎng) 2.7%。如今，合肥市政府被網(wǎng)友稱為 " 最敢賭的城市 "、" 最牛的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu) "，其大手筆投資京東方，將這家深陷困境的企業(yè)培育成國(guó)際顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，合肥提前多年進(jìn)行布局，押注半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

" 繼北京懷柔、上海張江后，合肥是第三個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。這幾年合肥出的科技創(chuàng)新成果比較多，是創(chuàng)新型城市中的后起之秀。" 陳耀表示，合肥在智慧語(yǔ)音、量子科技、生命科學(xué)等方面的基礎(chǔ)研究推進(jìn)得比較扎實(shí)，" 現(xiàn)在合肥的面臨主要問(wèn)題是如何加大科技成果的轉(zhuǎn)化，特別是就地轉(zhuǎn)化 "。

另一省會(huì)城市西安，在準(zhǔn)萬(wàn)億城市中的排名不太穩(wěn)定。今年一季度，西安曾一下子提升 6 個(gè)名次，排在 " 準(zhǔn)萬(wàn)億 " 城市首位，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于去年剛剛?cè)雵f(wàn)億城市的佛山。但上半年，西安的經(jīng)濟(jì)總量被泉州、南通趕超；前三季，又落后于濟(jì)南、合肥，在 7 個(gè)準(zhǔn)萬(wàn)億城市中，目前排名第五。

西安統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度西安 GDP 完成 7075.31 億元，增長(zhǎng) 4.5%，增速比上半年回升 1.7 個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全國(guó)、全省 3.8 和 3.3 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)西安歷年表現(xiàn)，第四季度為發(fā)力收尾沖刺季。去年四季度，西安經(jīng)濟(jì)增量為 2948.27 億元，照此看來(lái)，西安今年成功邁入 " 萬(wàn)億 GDP 城市俱樂(lè)部 "，仍是大概率。

需要指出的是，西安是陜西省會(huì)，也是唯一經(jīng)濟(jì)總量沒(méi)有過(guò)萬(wàn)億的國(guó)家中心城市，其實(shí)力與戰(zhàn)略地位尚不匹配。胡剛認(rèn)為，西安的工業(yè)基礎(chǔ)、科研基礎(chǔ)都非常好，在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的背景下，西安突破過(guò)萬(wàn)億是遲早的事情。

盡管福州前三季經(jīng)濟(jì)總量尚未達(dá)到 7000 億，為 6759 億元，增速為 3.1%。但與西安類似，福州四季度經(jīng)濟(jì)增量在全年占比較大，達(dá)到 43% 左右。例如，2019 年前三季度福州 GDP 為 5354.70 億元，四季度僅一個(gè)季度就增長(zhǎng)了 4037.6 億元，全年達(dá)到 9392.30 億元。

與以工業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的泉州不同，同在福建省的福州以服務(wù)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)。2019 年，福州第三產(chǎn)業(yè)占比為 53.6%。要成為萬(wàn)億元 GDP 城市，" 數(shù)字福州 " 建設(shè)是主攻方向之一。福州市長(zhǎng)尤猛軍十月中旬曾表示，今年，福州市啟動(dòng) 5G 基站、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)項(xiàng)目共 175 個(gè)，總投資近 2300 億元。

胡剛認(rèn)為，一座城市的經(jīng)濟(jì)總量邁過(guò)萬(wàn)億門(mén)檻，不僅需要強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，也需要相應(yīng)的高端服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)作支撐，但普通的地級(jí)市，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)難度較大。" 地級(jí)市會(huì)遇到會(huì)碰到第三產(chǎn)業(yè)支撐不夠、城市級(jí)別不高的瓶頸，這又會(huì)對(duì)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展形成制約。短期內(nèi)，這個(gè)短板很難突破。"

佛山承壓

已經(jīng)身處 " 萬(wàn)億俱樂(lè)部 " 的城市，并非高枕無(wú)憂。

2019 年，佛山 GDP 突破 1 萬(wàn)億元大關(guān)，成為全國(guó)第 17 座、廣東省第 3 座邁入 " 萬(wàn)億俱樂(lè)部 " 的城市。

受疫情沖擊，前三季度，佛山 GDP 為 7483.98 億元，同比下降 2.3%，由于經(jīng)濟(jì)增速尚未實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，佛山能否保住 " 萬(wàn)億俱樂(lè)部 " 的位置成為懸念。

作為制造業(yè)大市，佛山的裝備制造、家用電器、陶瓷建材、家具、金屬制品等工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出，光電、新材料、生物制藥、機(jī)器人、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。不過(guò)，近年來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，佛山的經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。加上疫情的影響，今年前三季度，佛山經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)慢于其他城市。

今年一季度，佛山及準(zhǔn)萬(wàn)億陣營(yíng)中的泉州、合肥、東莞，經(jīng)濟(jì)增速均低于全國(guó)平均線（-6.8%）。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，上半年，泉州、合肥經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始超越全國(guó)平均水平（-1.6%），而佛山和東莞仍在平均線以下，這種現(xiàn)象持續(xù)到了前三季度。

" 佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)比重不高。" 胡剛對(duì)此表示擔(dān)憂。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳耀對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，佛山要保住 " 萬(wàn)億俱樂(lè)部 " 的位置，今年第四季度至少要增加逾 2500 億元的 GDP。" 四季度，佛山如能夠加速推進(jìn)重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增速能夠?qū)崿F(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，還是有可能保住位置的。"

時(shí)代周報(bào)記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2019 年四季度，佛山單季 GDP 為 2819.23 億元，占全年（10751.02 億元）的 26.22%。從今年前三季度來(lái)看，佛山單季 GDP 分別為 2153.98 億元、2112.52 億元、2857.48 億元。

由此看來(lái)，四季度佛山經(jīng)濟(jì)總量再增加 2500 億元、并超過(guò) 1 萬(wàn)億元，希望仍然頗大。

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