來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)

近年來(lái)，各地紛紛打造強(qiáng)省會(huì)，以突出中心城市的引領(lǐng)作用。在這個(gè)過(guò)程中，人口進(jìn)一步向省會(huì)城市集聚，省會(huì)城市人口首位度（即省會(huì)城市人口占全省人口的比重）也不斷提高。

第一財(cái)經(jīng)記者通過(guò)對(duì)24個(gè)省會(huì)城市（由于統(tǒng)計(jì)口徑差異，長(zhǎng)春等3個(gè)省會(huì)、自治區(qū)首府城市未納入統(tǒng)計(jì)）的常住人口總量、第六次全國(guó)人口普查以來(lái)的變化以及首位度的變化梳理發(fā)現(xiàn)，成都的人口在省會(huì)城市中最多，廣州、鄭州和杭州人口增速快，銀川、西寧、哈爾濱等城市人口首位度高，東部的濟(jì)南和南京人口首位度較低。

廣州鄭州杭州增量最多

在24個(gè)城市中，已經(jīng)有8個(gè)城市常住人口突破千萬(wàn)大關(guān)，分別是成都、廣州、武漢、石家莊、哈爾濱、杭州、鄭州和西安。

這8個(gè)城市中，成都、廣州、武漢和西安都是傳統(tǒng)的大區(qū)中心城市，城區(qū)人口規(guī)模較大。成都不僅中心城區(qū)人口規(guī)模大（超過(guò)800萬(wàn)），而且下轄的縣市也多，因此市域人口規(guī)模最大，達(dá)到1658.1萬(wàn)人。

廣州以1530.59萬(wàn)人位居第二。廣州的城區(qū)人口規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)大關(guān)，也是當(dāng)前省會(huì)城市中唯一一個(gè)城區(qū)人口規(guī)模超過(guò)千萬(wàn)的超大城市。

相比之下，石家莊和西安市域總?cè)丝诔^(guò)千萬(wàn)，主要是由于下轄的縣市多，市域總面積大。其中，哈爾濱共有9個(gè)區(qū)、7個(gè)縣、2個(gè)縣級(jí)市；石家莊則下轄8個(gè)區(qū)、11個(gè)縣、3個(gè)縣級(jí)市。如果只看城區(qū)人口，這兩市都尚未達(dá)到500萬(wàn)的特大城市標(biāo)準(zhǔn)。

杭州、鄭州和西安則是近兩年來(lái)新晉人口千萬(wàn)俱樂部的城市。這三個(gè)城市近年來(lái)人口流入都比較快，尤其是在2017年以來(lái)的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中表現(xiàn)亮眼。

此外，還有5個(gè)城市處于800萬(wàn)人口的梯隊(duì)，分別是濟(jì)南、南京、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)和合肥。近年來(lái)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出的南京，在人口總量上與成都、武漢和杭州存在明顯差距。

人口增長(zhǎng)變化是反映城市吸引力的重要指標(biāo)。需要說(shuō)明的是，自2010年到2019年，共有包括合肥、成都、西安和濟(jì)南四個(gè)省會(huì)城市通過(guò)將市域范圍以外的、原屬于其他地市的部分區(qū)域納入，擴(kuò)大城市的發(fā)展空間。

第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)顯示，2010年第六次全國(guó)人口普查以來(lái)，從人口實(shí)際增量看，有7個(gè)城市9年間增量超過(guò)100萬(wàn)人，廣州、鄭州和杭州位居增量前三。其中，廣州9年間增加了260.51萬(wàn)人。

其中一大原因是，2015年前后，京滬兩個(gè)超一線城市人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)人，出現(xiàn)人口過(guò)多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等難題。為此，京滬相繼提出人口目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)疏解政策。廣深雖然也是一線城市，但還有較大的空間，落戶門檻也比較低。因此，有部分人口從京滬轉(zhuǎn)移到了廣深。

鄭州以172.55萬(wàn)人的增量位居第二。河南省較低的城鎮(zhèn)化率和龐大的人口規(guī)模是鄭州人口快速增長(zhǎng)的主要推力。數(shù)據(jù)顯示，2019年河南總?cè)丝谶_(dá)10952萬(wàn)人，比上年末增加46萬(wàn)人；常住人口9640萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率53.21%。

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋認(rèn)為，河南省的人要進(jìn)城，首選是鄭州。雖然這幾年洛陽(yáng)作為河南省域副中心的力度也在強(qiáng)化，但還是無(wú)法分流鄭州發(fā)展的能量。

從增幅看，2010年以來(lái)，24個(gè)城市中，增長(zhǎng)最快的是廣州，達(dá)到20.5%，鄭州為20%，長(zhǎng)沙和杭州增幅超過(guò)19%。人口增幅排名后三位的哈爾濱、沈陽(yáng)和太原，主要是能源重化工業(yè)為主的城市。

哪些城市人口首位度高

從人口首位度看，統(tǒng)計(jì)的24個(gè)城市中，有5個(gè)城市超過(guò)20%，分別是西寧、銀川、哈爾濱、西安和?？?。其中，西寧達(dá)39.3%，銀川也達(dá)33%。

除了這5個(gè)城市，成都、福州和沈陽(yáng)的占比為6到8位。人口首位度最低的三個(gè)省會(huì)城市是濟(jì)南、南京和鄭州。這三個(gè)城市所在省份都是人口、經(jīng)濟(jì)大省，下轄地市多，而且這三個(gè)省份以平原為主，各個(gè)地市人口分布較為均衡。

其中，濟(jì)南在并入萊蕪之后，人口占比仍只有8.8%，是唯一一個(gè)占比低于10%的省會(huì)，南京和鄭州這一比例分別為10.5%和10.7%。

與2010年省會(huì)城市人口首位度相比，統(tǒng)計(jì)的24個(gè)城市均有不同程度提升。其中，西安和合肥提高幅度都超過(guò)了3個(gè)百分點(diǎn)，成都超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)。

但是，考慮到西安、合肥、成都和濟(jì)南在過(guò)去十年里都有過(guò)并入周邊地區(qū)，若排除基數(shù)因素，人口首位度實(shí)際提高幅度最多的5個(gè)城市分別是武漢、杭州、西安、鄭州和長(zhǎng)沙。這5個(gè)城市均為近年來(lái)人口、人才導(dǎo)入較為突出的強(qiáng)省會(huì)城市。

武漢的人口首位度提高幅度達(dá)1.82個(gè)百分點(diǎn)，位居榜首。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，武漢在湖北“一城獨(dú)大”，GDP超全省三分之一，企業(yè)很多，周邊不少企業(yè)遷到武漢。

相比安徽、湖南、河南等中西部省份，湖北的人口流出數(shù)量要小得多，一個(gè)重要的原因就是武漢的城市規(guī)模大，近年來(lái)電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分突出，吸引了周邊黃岡、孝感、荊州等地大量人口流入。數(shù)據(jù)顯示，2018年武漢的城區(qū)人口規(guī)模已達(dá)918萬(wàn)人，以中心城區(qū)人口規(guī)?？?，武漢是中西部第一大城市。

杭州的人口首位度提高幅度達(dá)1.72個(gè)百分點(diǎn)。杭州市人才辦的數(shù)據(jù)顯示：截至2020年7月底，杭州新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生共234072人，超過(guò)2019年全年引進(jìn)35歲以下大學(xué)生211913人的總數(shù)。

人口首位度提高幅度較小的幾個(gè)城市分別是西寧、太原、昆明和南寧。其中，西寧由于本身占比較高，再大幅提高的空間已然較小。其他幾個(gè)城市則大多存在高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出，中心城市集聚和輻射能力尚待提高等問(wèn)題。以太原為例，2019年太原GDP僅為4028億元，在中國(guó)各大城市中排在第57位，位居洛陽(yáng)、襄陽(yáng)、榆林等三四線城市之后。當(dāng)前，能源化工、重型機(jī)械制造、冶金等重化工業(yè)仍是太原的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍較為滯后。

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