原標(biāo)題：為救樓市這個(gè)省會(huì)城市取消落戶限制，啥情況？先別忙著拍磚

　　全面取消落戶限制再添一把火！

　　4月2日，遼寧沈陽(yáng)市發(fā)布關(guān)于全面取消人才落戶限制進(jìn)一步放開落戶政策的補(bǔ)充意見，7類在沈人員可以落戶，落戶門檻大幅降低。作為一個(gè)省會(huì)城市，如此力度，著實(shí)少見。

　　正因如此，有網(wǎng)友把沈陽(yáng)此舉，同樓市松綁相提并論，認(rèn)為放松落戶限制政策就是變相鼓勵(lì)炒房，為了找“接盤俠”，為了“救樓市”。

　　果真如此嗎？

　　降低門檻不是為了刺激樓市

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，沈陽(yáng)全面放開人才落戶限制，是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政的壓力較大。只有更多的人來落戶、買房，才能托起當(dāng)?shù)氐呢?cái)政，支撐當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

　　沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)到了非依托房地產(chǎn)不行的地步了嗎？

　　從省內(nèi)情況看，沈陽(yáng)和大連一直是遼寧省的“雙子星”，綜合實(shí)力排名居前。從全國(guó)副省級(jí)城市看，沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)總量也不算弱。

　　除了橫向?qū)Ρ?，也可以縱向比一比，看一下沈陽(yáng)近年來的經(jīng)濟(jì)增速。

　　除了個(gè)別年份，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增速整體比較穩(wěn)定。用統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的話說就是：全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。

　　再看財(cái)政收支。

　　沈陽(yáng)2019年全年一般公共預(yù)算收入730.3億元，比上年增長(zhǎng)1.3%。

　　“2019年沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況綜述”總結(jié)為：在大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下，地方財(cái)政收入保持增長(zhǎng)。

　　當(dāng)然，也不是完全沒有問題。

　　沈陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有這樣一段表述：

　　財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中還存在收支矛盾比較突出、一些單位資金使用效益不高、部分區(qū)縣（市）“三?！钡戎С鰤毫^大、局部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需密切關(guān)注等不容忽視的困難和問題。

　　但是說降低落戶門檻，是為了救樓市，支撐經(jīng)濟(jì)與財(cái)政，的確有點(diǎn)言過其實(shí)了。

　　引進(jìn)人才不是為了找“接盤俠”

　　有網(wǎng)友說，全面放開人才落戶限制，是因?yàn)榉孔淤u不出去了吧，就是為了找“接盤俠”吧。

　　那就看看沈陽(yáng)總體人口變化情況。

　　據(jù)沈陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，遷出人口3.5萬人，同比減少1813人，下降4.9%；遷入人口13.8萬人，同比增加3680人，增長(zhǎng)2.7%。

　　沈陽(yáng)市遷入人口大于遷出人口。就是說，沈陽(yáng)人口還處于凈流入狀態(tài)。

　　不僅人口凈流入，戶籍人口也不少。

　　2019年，沈陽(yáng)市戶籍人口中，城鎮(zhèn)人口540.4萬人，城鎮(zhèn)化率為71.44%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過，有一個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注。

　　18-34歲年齡段人口和35-59歲年齡段人口，占總?cè)丝诘谋戎丶娂姵霈F(xiàn)了下降。但是，60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?/p>

　　專家表示，隨著勞動(dòng)年齡人口比重的不斷下降和老年人口比重的持續(xù)上升，沈陽(yáng)的“人口紅利”正在逐漸減弱。

　　沈陽(yáng)不是“缺人”，是人口結(jié)構(gòu)不合理，此外也有人口素質(zhì)的問題。無才不興，作為東北經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)，沈陽(yáng)必須解決這個(gè)問題。

　　從《沈陽(yáng)市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》到《沈陽(yáng)市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地若干政策措施補(bǔ)充意見》，沈陽(yáng)在吸引人才方面相當(dāng)賣力。

　　當(dāng)然，解除戶籍限制，更是落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》精神的重要舉措。

　　由此可見，沈陽(yáng)放開落戶限制著眼點(diǎn)不是“接盤俠”，而是“人才”。當(dāng)然，也要提前做好政策安排，防范房?jī)r(jià)大幅上漲，創(chuàng)造良好的環(huán)境，培養(yǎng)和留住更多人才。

　　對(duì)地方政策多些包容與空間

　　最近有個(gè)怪現(xiàn)象，各地出臺(tái)政策，涉及房地產(chǎn)的就不說了，那怕只是和房地產(chǎn)稍微沾邊，一出臺(tái)就被眾人圍觀和拍磚，指責(zé)為鼓勵(lì)炒房、放松調(diào)控。

　　其實(shí)，這些政策有的是進(jìn)一步深化改革，有的是大力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

　　對(duì)于深化改革的政策，比如人才落戶，這既是趨勢(shì)，也有需求。隨著1億非戶籍人口在城市安家，戶籍限制是必須清除的攔路虎。適時(shí)出臺(tái)政策，滿足這些需求，是地方政府部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。

　　對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策，在當(dāng)前受疫情沖擊影響下，十分有必要。受疫情影響，部分行業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)出現(xiàn)了暫時(shí)性困難，出臺(tái)一些穩(wěn)定政策，能幫助企業(yè)渡過難關(guān)，讓經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)。最終，大家都是受益者。

　　所以，對(duì)于這些政策的效力和影響，不妨“讓子彈飛一會(huì)”，看看再說，別著急拍磚。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 孫潛彤）

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