來源：新京報 記者 段文平

徐州、紹興打響節(jié)后也是四季度樓市調(diào)控的第一槍。昨日（10月9日），徐州、紹興雙雙發(fā)布房地產(chǎn)調(diào)控政策，從住宅用地供應(yīng)、房價備案管理、規(guī)范市場秩序等多方面調(diào)控房地產(chǎn)市場。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為，徐州、紹興屬于房價上漲比較明顯的區(qū)域, 持續(xù)上漲的房價使得調(diào)控收緊的必要性提升。7月份至今，已有超過27個城市發(fā)布30多次房地產(chǎn)調(diào)控收緊政策。

兩城新政均強調(diào)房價備案管理

10月9日，紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行的通知》，從嚴格執(zhí)行“限地價、競配建”政策，嚴格實行“雙備案”制度，嚴格分期銷售管理，嚴格規(guī)范市場秩序，嚴格落實主體責任等五個方面調(diào)控房地產(chǎn)市場。

當日晚上，徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進一步促進市區(qū)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》，從住房土地供應(yīng)、商品房價格備案管理、裝修行為及價格監(jiān)管、房地產(chǎn)金融政策、限售、住房保障等八個方面給出指導政策。

值得關(guān)注的是，兩個城市新政都要求加強住房價格備案管理。

紹興房地產(chǎn)新政指出，嚴格執(zhí)行“限地價、競配建”政策，嚴格控制溢價率和樓面地價。與此同時，政策最大亮點在于“雙備案”制度，紹興市區(qū)（含越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)和鏡湖新區(qū)）新建商品住房備案價格均嚴格實行“雙備案”，須經(jīng)區(qū)聯(lián)席會議審議通過后提交市聯(lián)席會議審議確定。新開盤項目價格備案，須綜合考慮同區(qū)域內(nèi)其他類似房源價格或“地價+成本”等因素，加推盤項目價格備案不得高于首次備案的商品住房價格。

此外，紹興還嚴格分期銷售管理，申請預(yù)售的商品住房項目（含前期已辦過預(yù)售和首次辦理預(yù)售的項目），建筑面積3萬平方米及以下的，須一次性申請預(yù)售；建筑面積3萬平方米以上分期申請預(yù)售的，每期預(yù)售建筑面積不少于3萬平方米。對已取得預(yù)售許可或已辦理現(xiàn)房銷售備案的，要在十日內(nèi)一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，不得高于申報價格對外銷售。

徐州房地產(chǎn)新政也強調(diào)“加強新房價格備案管理”，其中“備案價格一年內(nèi)不得調(diào)整”的內(nèi)容引起市場關(guān)注。根據(jù)新政，新備案商品住房項目，宗地建筑面積10萬平方米以下的，實行一次性價格備案；宗地建筑面積高于10萬平方米的項目，可分期進行價格備案，每次備案不低于10萬平方米，最后一期不足10萬平方米，據(jù)實備案；備案價格一年內(nèi)不得調(diào)整。

同時，徐州新政強化裝修行為及價格監(jiān)管，不得強制購房人選擇升級裝修等，并繼續(xù)實行限售政策，購房合同滿5-6年、房產(chǎn)證滿2-3年才能上市交易。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析稱，徐州、紹興此次政策的出臺，進一步說明對于房價和預(yù)期穩(wěn)定的導向，這也是今年四季度全國首批政策收緊的城市。

房價過快上漲等成為調(diào)控主因

徐州、紹興出臺房地產(chǎn)新政背后，與這兩個城市近幾個月以來房價過快上漲、土地市場熱度較高不無關(guān)系。

嚴躍進表示，對于徐州來說，最新一期新建商品住宅價格同比漲幅全國第四，屬于房價過熱城市，政策出臺符合預(yù)期。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的8月份70城房價指數(shù)，徐州新建商品住宅、二手房價格環(huán)比均上漲0.8%，新建商品住宅價格同比上漲11.6%。中原地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，2020年前三季度，徐州土地交易收入總金額達到372.8億元，同比大幅上漲73%。

貝殼研究院高級分析師潘浩指出，房價增長過快成為徐州本次出臺政策的主要原因。徐州本次加強價格管理，本案價格1年內(nèi)不得變更，強力穩(wěn)定價格，預(yù)期后市徐州房價增速逐漸穩(wěn)定。

紹興也屬于房價上漲比較明顯的區(qū)域。貝殼研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，紹興新房8月份成交均價比去年同期增長13.1%，且自4月以來環(huán)比持續(xù)增長。

對此，潘浩表示，紹興出臺針對房價的政策是形勢所需，另外該地僅有限售政策，并沒有限購限貸約束，且2016年鼓勵房地產(chǎn)市場去庫存，再加上長三角一體化發(fā)展的利好加成，市場熱度保持良好，此次調(diào)控力度的加強，穩(wěn)房價是主要目標。

四季度首批城市調(diào)控出臺，業(yè)內(nèi)稱信號意義強

徐州、紹興之前，本輪調(diào)控已經(jīng)持續(xù)三個月有余。根據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計，截至目前，7月份以來已有超過27城發(fā)布了30多次房地產(chǎn)調(diào)控收緊政策。張大偉分析，多個城市均是因為被“約談”而進行“打補丁”式調(diào)控。

7月24日，國務(wù)院召開房地產(chǎn)工作座談會，來自北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽、成都、寧波、長沙等10個城市政府部門相關(guān)負責人參會，而在這次會議的前后，上述參會的深圳、南京、杭州、沈陽、成都、寧波、長沙均出臺調(diào)控政策。

8月26日，住建部在北京召開部分城市房地產(chǎn)工作會商會，沈陽、長春、銀川、唐山、常州等城市政府及所在?。ㄗ灾螀^(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責人參加會商。此后，成都、銀川、唐山、常州、長春、沈陽出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策。

對于四季度以來首批城市出臺調(diào)控政策，嚴躍進分析稱，“當前全國市場正進入到傳統(tǒng)銀十的促銷階段，市場交易有進一步活躍的可能，但也需防范各類價格炒作現(xiàn)象。徐州、紹興此類政策有助于進一步穩(wěn)定住房交易和市場預(yù)期，對于全國各地四季度房地產(chǎn)政策的出臺有積極的信號意義，至少說明房價不穩(wěn)的城市，依然需要把‘三穩(wěn)’工作落到實處?！?/p>

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