村民在自留地上申請(qǐng)建了8間平房，用于辦養(yǎng)殖場(chǎng)，興辦養(yǎng)殖場(chǎng)失敗后，以養(yǎng)殖場(chǎng)8間平房為基礎(chǔ)，建成了4人溫室大棚及7畝地為種植基地。后來(lái)，這8間平房和4間房屋、苗木為被征收方違法拆除和鏟除。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，村民向人民法院提起了訴訟。下面凱諾律師就與大家一起來(lái)看看這個(gè)案件：

　　郭先生是陜西省村民，在該村擁有自留地7畝。2005年，郭先生向村民委員會(huì)申請(qǐng)興辦養(yǎng)殖場(chǎng)得到了支持與批準(zhǔn)，獲批后，修建了8間平房用于養(yǎng)殖牛。2005年12月21日，畜牧局、財(cái)政局以及監(jiān)察局聯(lián)合作出《關(guān)于對(duì)2005年新建養(yǎng)殖大戶第二批獎(jiǎng)勵(lì)資金首輪兌現(xiàn)的通知》，并且對(duì)郭先生建成的養(yǎng)殖業(yè)給予了獎(jiǎng)勵(lì)資金8000元。

　　2011年3月24日，征收方發(fā)布了《關(guān)于xx區(qū)過(guò)境公路改建工程項(xiàng)目征遷補(bǔ)償安置及施工環(huán)境保障實(shí)施方案》。同年6月25日，征收方張貼了《房屋拆遷公告》。2016年4月7日，房屋征收管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、街道辦事處聯(lián)合對(duì)郭先生作出限期拆除通知，讓郭先生在6日內(nèi)自行拆除該項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及地上附屬物，過(guò)期不拆，將依法強(qiáng)制拆除。

　　因郭先生沒(méi)有自行拆除，征收方便強(qiáng)制拆除了郭先生家上下8間平房及4畝自留地上的苗木，同時(shí)還拆除了1個(gè)溫室大棚、3個(gè)弓棚。2016年8月，征收方又將剩余的3畝苗及4間房屋強(qiáng)制拆除和鏟除。郭先生妻子無(wú)法接受這樣的行為，于是，便找相關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映，結(jié)果卻被非法拘禁并造成身體多處受傷。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，郭先生向人民法院提起了訴訟。

　　郭先生認(rèn)為，征收是因公共利益，自己理應(yīng)要配合，但是征收方也要考慮到被拆遷人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)要依法行政。然而，在征收過(guò)程中，征收方不僅強(qiáng)制拆除了自己所建的平房、房屋，還強(qiáng)制鏟除了自己辛辛苦苦栽種8年的苗木，同時(shí)，自己的妻女也被非法拘禁。因此，請(qǐng)求確認(rèn)征收方強(qiáng)制拆除其房屋及鏟除苗木的行政行為違法。

　　征收方辯稱(chēng)，征收方并不是本案的適格被告。按照郭先生申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)答復(fù)書(shū)中的內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目涉及的合法建筑拆遷補(bǔ)償?shù)男姓C(jī)關(guān)是縣房屋征收管理局，對(duì)于違法建筑由規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)下發(fā)限期拆除通知書(shū)。從《答復(fù)》中來(lái)看，郭先生的8間房屋是違法建筑，所以，才由規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。因此，征收方并不是本案的適格被告。

　　法院認(rèn)為，在征收的過(guò)程中，房屋征收管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、街道辦事處聯(lián)合向郭先生發(fā)出限期拆除的通知，但是，該限期拆除通知未依法告知郭先生應(yīng)享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。同時(shí)，在郭先生未在期限內(nèi)自行拆除后，征收方在未作出強(qiáng)制拆除書(shū)面通知的情況下，就強(qiáng)制拆除了郭先生的房屋及鏟除了苗木剝奪了郭先生的陳述權(quán)、申辯權(quán)，違反了法定的強(qiáng)制執(zhí)行程序。

　　因此，確認(rèn)征收方強(qiáng)制拆除郭先生的12間房屋強(qiáng)制拆除及鏟除苗木的行為違法。

　　針對(duì)本案，凱諾律師認(rèn)為，行政強(qiáng)制法中有明確的規(guī)定，對(duì)于違法建筑的拆除，相關(guān)部門(mén)應(yīng)作出書(shū)面的限期拆除通知書(shū)，并且還要告知當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利，如果當(dāng)事人沒(méi)有在期限內(nèi)自行拆除的話，那么征收方還要依法履行催告義務(wù)，催告應(yīng)以書(shū)面的形式作出。

　　經(jīng)催告的，被征收人仍未拆除的，那么才可以作出強(qiáng)制拆除書(shū)面通知書(shū)，被征收人若還未自行拆除，再次催告后，相關(guān)部門(mén)才能立即作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定。法律法規(guī)之所以這么規(guī)定，就是為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益不被侵害，即使是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，相關(guān)部門(mén)也須按照以上規(guī)定行事，否則必定會(huì)被法院判違法，同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

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