來源：昆明信息港訊

昆明信息港訊(昆明日報 記者吳潔)日前，云南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)投資建設(shè)項目“先建后驗” 管理新模式實(shí)施方案的通知》，云南省將依照有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)投資建設(shè)項目管理由“先批后建”轉(zhuǎn)向“先建后驗”新模式，改革同步在昆明、紅河、德宏三片區(qū)實(shí)施。

“先建后驗”即項目投資主體按照相關(guān)職能部門設(shè)定的承諾要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的承諾書，即可依規(guī)自主開展項目設(shè)計和施工等;各相關(guān)職能部門同步跟進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)時督導(dǎo)項目投資主體在竣工驗收之前完善相關(guān)手續(xù)，項目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗收與發(fā)證的“承諾預(yù)辦”審批制度。

根據(jù)《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)投資建設(shè)項目“先建后驗”管理新模式實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)將按照“先建后驗”審批事項清單，分企業(yè)達(dá)標(biāo)承諾制、輔件容缺承諾制和后置承諾制三種事項類型實(shí)施。企業(yè)達(dá)標(biāo)承諾制，是以共享區(qū)域評估成果為目的，對在區(qū)域評估中涉及的審批事項，企業(yè)承諾滿足條件并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，則可直接使用區(qū)域評估結(jié)果。輔件容缺承諾制，是以精簡審批材料為目的，各自貿(mào)試驗片區(qū)相關(guān)部門依據(jù)重要程度將申請材料區(qū)分為主件、輔件，對主件齊全輔件缺少的，經(jīng)企業(yè)自愿申請，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，且通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的，審批部門依法依規(guī)先行辦理。后置承諾制，是以精簡審批環(huán)節(jié)為目的，各自貿(mào)試驗片區(qū)相關(guān)部門按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管”的原則，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項，采取審批手續(xù)后置，精簡審批環(huán)節(jié)的模式。

云南省發(fā)展和改革委員會同時發(fā)布的中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)“先建后驗”審批事項清單共14項目，其中企業(yè)達(dá)標(biāo)承諾制涉及安全風(fēng)險評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等5項目;輔件容缺承諾制涉及取水許可、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等7項;后置承諾制2項，為建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案、房屋建筑工程與市政工程初步設(shè)計審批。

《實(shí)施方案》明確，“先建后驗”管理新模式僅適用于這些領(lǐng)域：《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》之外，符合自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建、改建、擴(kuò)建項目及與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施項目(除政府投資項目以外);不涉及國家安全和生態(tài)安全，不涉及重大生產(chǎn)力布局，不涉及戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益，并符合自由貿(mào)易試驗區(qū)能耗及環(huán)保指標(biāo)要求，符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)保相關(guān)規(guī)劃等要求的項目。

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