重拳出擊！無錫全面升級樓市調(diào)控，二套首付六成，打擊假離婚…住建部再喊6城市開會，釋放什么信號？

來源：智能家居時間：2020-08-30 21:10

　　又一城市收緊樓市調(diào)控政策！

　　8月30日，無錫樓市調(diào)控新政正式實施，新政包括限制離異家庭購房套數(shù)、個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年、提高二套房首付比例至6成等重磅措施，堅決抑制投機炒作。

　　無錫出臺樓市新政與其土地市場偏熱、房價上漲過快有關。就在8月26日，住建部再喊6個城市開會，強調(diào)毫不動搖堅持“房住不炒”定位，切實落實城市主體責任，確保實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標，始終繃緊調(diào)控這根弦，從源頭上解決問題，堅決遏制投機炒房。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此次參會的6個城市包括沈陽、長春、成都、銀川、唐山、常州等，大多是房價上漲過快城市，預計短期內(nèi)或出臺收緊政策。

　　無錫出臺調(diào)控組合拳，堅決遏制投機炒房

　　據(jù)無錫日報報道，近期，無錫市研究出臺了《市政府辦公室關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），并于8月30日起正式施行。《通知》提出了五方面針對性措施，堅決遏制投機炒房。

　　5個方面措施包括：加強土地市場管控、支持居民合理自住需求、堅決遏制投機炒房、整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析。

　　值得注意的是，在堅決遏制投機炒房方面，就包括限制離異家庭購房套數(shù)、提高值稅征免年限、提高二套房首付比例、嚴查購房資金來源等4條精準調(diào)控措施：

　　1、限制離異家庭購房套數(shù)：在現(xiàn)有住房限購政策的基礎上，增加了對離異家庭購房套數(shù)的限制，規(guī)定夫妻離異后2年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭在本市市區(qū)范圍內(nèi)擁有住房套數(shù)計算。在滿足合理住房需求的同時，防止通過“假離婚”手段獲取購房資格。

　　2、提高增值稅免年限：對居民家庭購買住房限制轉(zhuǎn)讓的時間仍為2年，但將市區(qū)（不含棚戶區(qū)改造重點地區(qū)）個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年，滿2年但不滿5年的需要繳納增值稅。

　　3、提高二套房首付比例：對無房無貸的首次購房家庭，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付比例最低30%的政策，公積金貸款政策也未作調(diào)整，“剛需住房”居民不受新政策影響。但對已擁有一套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買商品住房的，最低首付比例由40%調(diào)整為60%。

　　4、嚴查購房資金來源：金融監(jiān)管部門要嚴格審查購房資金來源，監(jiān)控消費貸款、個人經(jīng)營性貸款資金去向，嚴防居民挪用消費貸款和其他貸款用于購房。

　　另外，在加強土地市場管控方面的措施包括：增加年度供應計劃；熱點區(qū)域執(zhí)行“限房價、競地價”；開展購地資金來源穿透式核查。

　　在整頓市場秩序和加強市場監(jiān)管方面的措施包括：全面落實住房價格申報制度，探索合同備案價、貸款核定價、納稅申報價“三價合一”的核查機制；停止執(zhí)行疫情期間商品房預售許可及資金監(jiān)管方面的紓困政策；建立房地產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、土地、金融、財稅、統(tǒng)計等數(shù)據(jù)匯集和業(yè)務協(xié)同機制。

　　此外，在支持合理自住需求方面的措施包括：出臺共有產(chǎn)權保障房管理政策；開展租賃住房建設試點和閑置低效商業(yè)辦公用房改建為租賃住房試點；加大老舊小區(qū)改造的投入；鼓勵開發(fā)企業(yè)在制定商品房銷售方案時，普通商品住房優(yōu)先向本市無房居民家庭和引進人才銷售。

　　無錫土地市場被江蘇省點名，房價漲幅居前

　　對于無錫出臺調(diào)控新政的原因，8月29日，無錫市房地產(chǎn)調(diào)控領導小組相關負責人在解讀中表示，近年來，無錫城市競爭力、吸引力持續(xù)增強，新增人口逐年增多，居民購房需求不斷增加。近期土地市場呈現(xiàn)偏熱狀態(tài)，地價上漲較快，房價上漲預期增強。為堅持“房住不炒”定位，有效防范房地產(chǎn)市場風險，《通知》綜合運用土地、金融、稅收、行政等手段，繼續(xù)支持居民合理自住需求，堅決遏制投機炒房，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，著力實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的目標，努力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　可見，無錫土地市場偏熱的調(diào)控升級的主要原因，而這種偏熱狀態(tài)此前已經(jīng)引起了江蘇省的重視并點名。8月19日，江蘇省自然資源廳發(fā)布《省廳部署做好住宅用地供應分類調(diào)控工作》，部署2020年住宅用地供應分類調(diào)控工作，其中提出，重點加強對南京、無錫、蘇州市住宅用地供應監(jiān)測、評價和考核。

　　而在隨后無錫出讓土地時，也出臺了新規(guī)，對于9月4日即將出讓的3幅居住用地，不但重啟限價機制，而且首提“報建人才住房”。此次無錫的調(diào)控新政中，也提出建立房價、地價聯(lián)動機制，有效管控土地價格，熱點區(qū)域嚴格執(zhí)行“限房價、競地價”出讓模式。

　　值得注意的是，無錫此次新政中首提“開展購地資金來源穿透式核查”。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，這符合央行住建部“8.20”房企座談會精神以及江蘇省提出的住宅用地分類調(diào)控的導向，有助于打擊無錫近期地價炒作等現(xiàn)象，防止開發(fā)企業(yè)盲目加杠桿放大市場風險。

　　此外，從無錫的房價來看，漲幅也是全國居前的。國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，7月，無錫的二手房價格環(huán)比上漲1.2%，漲幅位居全國第三；同比漲幅為9.9%，漲幅位居全國第四。

　　為防止房價過快上漲，堅決遏制投機炒作，無錫此次新政的核心內(nèi)容是限購限貸全面升級。嚴躍進表示，限制離異購房套數(shù)、防范假離婚騙購是今年限購打補丁的重要體現(xiàn)，而限貸收緊政策，提高二手房首付比例至6成，使得后續(xù)貸款壓力增大，客觀上會限制炒房需求的釋放，也說明銀行貸款部門政策升級的導向。此外，個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年，也符合國務院“7.24”房地產(chǎn)工作座談會的精神，即“要發(fā)揮財稅政策作用，有效調(diào)節(jié)住房需求”，預計這一調(diào)控后續(xù)被全國其他城市借鑒的可能性較大。

　　無錫市房地產(chǎn)調(diào)控領導小組相關負責人在新政解讀中還指出，近些年，無錫出現(xiàn)炒作“學區(qū)房”的現(xiàn)象，少數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人員和自媒體存在惡意炒作和虛假宣傳的行為，造成了市場恐慌和價格失真，嚴重誤導了市民和監(jiān)管部門。無錫相關監(jiān)管部門將探索合同備案價、貸款核定價、納稅申報價“三價合一”的核查機制，加強稅務稽查和市場監(jiān)管，并將依法予以嚴厲打擊。

　　住建部再喊6城市開會，要求切實落實城市主體責任

　　繼7月24日國務院喊10個城市召開房地產(chǎn)工作座談會后，8月26日，住建部再喊6個城市開會。

　　會議強調(diào)，要毫不動搖堅持“房住不炒”定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。會議要求，切實落實城市主體責任，確保實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標。要高度重視當前房地產(chǎn)市場存在的突出問題，始終繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦。要堅持問題導向，精準施策，從源頭上解決問題。住房供需矛盾突出的城市要增加住宅及用地供應，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房。會議指出，落實省級監(jiān)控和指導責任，加強對轄區(qū)內(nèi)城市房地產(chǎn)市場監(jiān)測和評價考核，指導城市采取針對性措施。

　　此前的10個城市包括北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽、成都、寧波、長沙等，而此次的6個城市包括沈陽、長春、成都、銀川、唐山、常州等。

　　對此，嚴躍進認為，會議繼續(xù)強調(diào)了房地產(chǎn)既有的調(diào)控思路，尤其是明確了對房地產(chǎn)市場監(jiān)測和考核的工作。此次參會的城市基本上是近期房價上漲過快的城市，比如銀川和唐山在全國70城房價指數(shù)排行中都比較靠前，此類城市參會有很強的窗口指導效應，會議也是希望后續(xù)能夠積極落實“三穩(wěn)”的政策內(nèi)容。

　　證券時報記者根據(jù)易居研究院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，唐山新房價格同比漲幅連續(xù)2個月全國第二；二手房價同比漲幅連續(xù)9個月全國第一。銀川新房價格環(huán)比漲幅連續(xù)3個月全國第一，同比漲幅連續(xù)2個月全國第一；二手房價環(huán)比漲幅連續(xù)3個月全國第三，7月同比漲幅位居全國第五。沈陽二手房價同比漲幅連續(xù)3個月全國第三。

　　中指研究院指出，參會的6個城市中，成都調(diào)控政策嚴格，沈陽、唐山較嚴格，其他城市調(diào)控相對寬松，政策有收緊空間。今年以來唐山房價累計領漲京津冀地區(qū)各城市，常州新房價格持續(xù)上漲、土地市場熱度較高，其他城市亦存在一定市場不穩(wěn)定預期（部分城市改善型戶型住宅價格上漲較多，亦會對市場帶來影響），短期內(nèi)這部分城市或出臺收緊政策。

　　貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為，綜合來看近期的房地產(chǎn)相關政策，從六月銀保監(jiān)會“回頭看”、部分城市調(diào)整土地出讓政策、重點城市調(diào)控加碼、房企融資收緊，再到城市座談、房企座談、城市會商，以上共同體現(xiàn)了房地產(chǎn)政策的新特征“精準調(diào)控”。分類調(diào)控、因城施策是下階段的政策方向，從供應、需求、金融、房企等多個層面入手，共同保障“房住不炒”落在實處。

　　嚴躍進還表示，7月24日國務院10城房地產(chǎn)工作座談會、8月20日央行住建部12家房企座談會以及8月26日住建部6城房地產(chǎn)工作會商會都明確了長效機制的內(nèi)容，后續(xù)在長效機制建立過程中，防范房價炒作、規(guī)范融資行為等成為重要的管控內(nèi)容。預計9月份各地若是房價和地價炒作過多仍會進行管控。

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（責任編輯：張洋 HN080）