車庫被改成“一居室”后續(xù):執(zhí)法部門已展開立案調(diào)查

市區(qū)城南花園近30間車庫被改成“一居室”,有的出租住人,有的成了店面。溫州新聞網(wǎng)報道此事后,引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注和熱烈討論。

8月19日,記者從鹿城區(qū)綜合行政執(zhí)法局南匯執(zhí)法中隊了解到,目前已對城南花園一樓車庫改變使用功能的業(yè)主進行立案。

執(zhí)法部門立案調(diào)查

對租戶及房東發(fā)放談話通知書

“車庫房”改造一事,南匯中隊已進入立案調(diào)查階段。該中隊工作人員介紹,根據(jù)流程首先要確認車庫的使用用途,如確認為原先作為車庫的,那么私自改造車庫為居住所用,屬于違規(guī)。

經(jīng)辦人員向市級有關(guān)部門調(diào)取城南花園資料過程中,發(fā)現(xiàn)存在資料不全問題,接下來將向市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局調(diào)取相關(guān)圖紙,作進一步確認。此外,南匯執(zhí)法中隊已對城南花園涉及車庫改造出租房的房東和租戶發(fā)放談話通知書。

無獨有偶,城南花園并非“車庫房”改造個案,與之相隔不遠的南洋新村,存在同樣的問題。記者了解到,南洋新村的有關(guān)資料較為完備。

南匯執(zhí)法中隊工作人員表示,確認車庫使用用途后,將會與房東和租客確認合同起始日期、租金金額等內(nèi)容,作為后續(xù)出具行政處罰的依據(jù)。

沒有產(chǎn)權(quán)的車庫能不能改造?

律師觀點:須合法合規(guī)

記者經(jīng)了解得知,車庫業(yè)主所出示的《車庫使用權(quán)證》系房地產(chǎn)開發(fā)公司自制。那么,對于沒有產(chǎn)權(quán)的車庫能不能進行改造?為此,記者咨詢浙江浙杭(溫州)律師事務(wù)所主任周科召律師。

周科召認為,《車庫使用權(quán)證》的頒發(fā)單位并非國家機關(guān)而是房地產(chǎn)開發(fā)商,該使用權(quán)證未經(jīng)國家登記機關(guān)確認即屬于無產(chǎn)權(quán)證的車庫,其性質(zhì)有可能是小區(qū)公共設(shè)施或人防設(shè)施,其用途為車輛停放或公共、人防并非居住,“違規(guī)改造車庫為居住安全隱患多,如需改造務(wù)必合規(guī)合法?!?/p>

首先,改變用途使用需經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門批準。按照《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定如使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正,沒收違法所得,對個人處以罰款。

其次,如將車庫改造為用于居住的出租房屋,按照《浙江省消防條例》出租人對承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求要進行監(jiān)督,承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的,要符合消防安全要求。如不符合要求,公安機關(guān)消防機構(gòu)可以委托街道等符合法定條件的組織,對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實施行政處罰。

最后,如在改造過程中敷設(shè)電線、燃氣管道和使用電器產(chǎn)品、燃氣用具不符合消防安全規(guī)定,對違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為,電力運行管理部門可以依法中止供電。

管理困局:“車庫房”缺乏長效管理機制

“處理過后,這樣的情況(車庫改造出租)很容易會卷土重來。”南匯執(zhí)法中隊中隊長李榮金認為,“車庫房”出租這一問題,缺乏長效管理機制,單靠以罰代管的形式,難以“根治”。

由于老舊小區(qū)建設(shè)之初的設(shè)計等歷史原因,導致近年來“車庫房”的情況不斷增多。執(zhí)法過程中,常常出現(xiàn)執(zhí)法部門出具處罰和整改通知后,房東明面配合,在“風頭”過后,又重新掛牌出租。

南匯街道開源社區(qū)一名網(wǎng)格員也告訴記者,對于城南花園“車庫改造”一事,此前曾多次聯(lián)合消防、綜合行政執(zhí)法等部門進行整治,但效果也是“一陣子”,“進行斷電等措施后,租住人員搬離,但不久后又會有新的租戶進入。”

記者就城南花園“車庫房”一事,到南匯街道進行反映。南匯街道宣傳辦工作人員回復,目前已將有關(guān)情況向有關(guān)領(lǐng)導匯報,下一步將召集多個部門負責人商討此事。

網(wǎng)友熱議:有人支持改造也有人反對改造

昨天,《小區(qū)車庫變身“蝸居房”你怎么看?》一事報道后,引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論,網(wǎng)友的意見也大致分成“支持改造”和“反對改造”兩派。

網(wǎng)友“彈”說:作為老舊小區(qū)的獨立車庫經(jīng)改造后,只要不影響別人有何不可,只要加強管理、搞好衛(wèi)生,出租也罷,讓老人住也罷,當自家倉庫也罷,有何不可?

網(wǎng)友“佩珍”說:車庫已經(jīng)失去了原來的作用,改造就成了必然,既然堵不成,就應(yīng)該合理疏導,統(tǒng)一管理,既讓業(yè)主受益,又可以美化小區(qū)。不然有些改造了,有些沒有改造,外觀上稀稀拉拉的更難看。

網(wǎng)友Vincent.Gao說:車庫出租難管理、衛(wèi)生差、安全差。那些為了蠅頭小利而罔顧大局的業(yè)主很自私。

有部分網(wǎng)友認為,有關(guān)部門要加強管理,萬一發(fā)生安全事故,需要追責。

來源:溫州新聞網(wǎng)

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